28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/1

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/01)

SISÄLLYS

1–2

JOHDANTO

3–6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7–11	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Varainhoitovuosi 2004 on viraston toinen varsinainen toimintavuosi. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Viraston alkuperäisessä talousarviossa ja lisätalousarvioissa, sellaisina kuin ne julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ei jaotella määrärahoja momentteihin ja alamomentteihin viraston varainhoitoasetuksen 23 artiklan mukaisesti, mikä on vastoin määrärahojen erittelyä koskevaa budjettiperiaatetta.

8.	Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmenee 214 000 euron alijäämä (4). Tulos olisi täytynyt ottaa johonkin varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioista viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti (5).

9.	Budjettihallintoa haittaavat erilaiset puutteet: toteutetut määrärahasiirrot tai niiden perustelut eivät ilmene lisätalousarvioista, hallintoneuvostolle ei tiedotettu määrärahasiirroista ja ennakoita suoritettiin talousarvion ulkopuolella.

10.	Virasto ei vielä ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä. Se ei myöskään ole tehnyt riskianalyysiä eikä laatinut sisäisen valvonnan standardeja.

11.	Henkilöstön valintamenettelyjä ei ole vahvistettu virallisesti, vaan ne vaihtelevat ilman selkeää syytä. Valintapäätösten avoimuuden lisäämiseksi viraston olisi vahvistettava virallisesti ja yhdenmukaistettava soveltamansa palkkausmenettelyt.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 23. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

(4) Alijäämä johtui siitä, että saadut talousarviotulot eivät kattaneet määrärahojen siirtoja varainhoitovuodesta toiseen.

(5) Viraston varainhoitoasetuksen 16 artiklan 2 kohta.

Taulukko 1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

Tavoitteet

Tehtävät

1.	Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkinjäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

2.	Pääjohtajan, joka edustaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

3.	Valituslautakunta ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

4.	Tiedekomitea ja tiedelautakunnat antavat virastolle tieteellisiä lausuntoja.

5.	Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin.

6.	Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

Lausunnot

”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

1.	Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja;

2.	antaa hyväksyntä eritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten;

3.	tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä;

4.	tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia;

5.	toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet.

Kokonaismäärärahat: 11,3 miljoonaa euroa (4,8 miljoonaa euroa), joista

yhteisön tukea: 11,1 miljoonaa euroa (98 %) (4,8 miljoonaa euroa)

Saksan liittotasavallan myöntämä rahoitus: 0,2 miljoonaa euroa (2 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 95 (80) virkaa,

joista täytettyjä: 84 (1)

+18(16) muuta tointa.

Yhteensä: 102 (17)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 36 (1),

—	hallinnolliset tehtävät: 30 (4),

—	sekalaiset tehtävät: 36 (12).

—	3 lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003 muuttamisesta,

—	2 lausuntoa jäsenvaltioiden myöntämistä poikkeuksista.

Sääntelyä koskevat päätökset

1 muutos, joka koskee viraston hyväksyntäeritelmiä

Kansainvälinen yhteistyö

5 yhteistyösopimusta (Brasilian, Kiinan, Kanadan, Israelin sekä Itsenäisten valtioiden yhteisön ilmailukomitean kanssa).

Hyväksyntää koskevat päätökset

Tyyppihyväksynnät: 35

Lisätyyppihyväksynnät: 576

Lentokelpoisuusmääräykset: 442

Eurooppalaiset tekniset standardit: 257

Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 86

Huomattavat muutokset: 1 378

Pienet muutokset: 4 472

Huomattavat korjaukset: 320

Pienet korjaukset: 3 252

Lentokäsikirjan tarkistukset (AFM/RFM): 741

Luvat suunnitteluorganisaatioille: 84

Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 1 559

Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 180

Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 13

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 1

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	11 050	11 050	I osasto Henkilöstö	7 807	6 000	5 686	314	1 807	30	12	18	7 837	6 030	5 698	314	1 825
Muu rahoitus	287	248	II osasto Hallinto	2 539	2 060	1 250	810	479	396	379	17	2 935	2 456	1 629	810	496
			III osasto Toiminta	991	937	673	264	54	2 486	1 330	1 156	3 477	3 423	2 003	264	1 210
Yhteensä	11 337	11 298	Yhteensä	11 337	8 997	7 609	1 388	2 340	2 912	1 721	1 191	14 249	11 909	9 330	1 388	3 531
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

(1000 euroa)
	2004	2003
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuki	7 777	3 725
Muut tuet	248	0
Menoihin liittyvät palautukset	3	0
Muut tulot	350	0
Yhteensä (a)	8 378	3 725
Toiminnan kulut
Henkilöstö	5 556	662
Rakennukset ja niihin liittyvät menot	689	92
Muut hallintomenot	743	82
Varaukset	89	1
Toimintamenot	2 081	261
Yhteensä (b)	9 158	1 098
Toiminnan tulos (c = a – b)	– 780	2 627
Rahoitustuotot (d)	0	0
Rahoituskulut (e)	2	0
Rahoitustulos (f = d – e)	–2	0
Varainhoitovuoden tulos (g = c + f)	– 782	2 627
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Aineettomat hyödykkeet	69	27	Oma pääoma
Aineelliset hyödykkeet			Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos	2 627	0
			Varainhoitovuoden tulos	– 782	2 627
IT-laitteet	376	12	Yhteensä	1 845	2 627
Kalusto ja ajoneuvokanta	285	0	Lyhytaikaiset velat
Muut koneet ja laitteet	261	0	Lyhytaikaiset velat	549	112
Yhteensä	922	12	Muut velat	61	6
Lyhytaikaiset saamiset			Velat toimielimille ja muille yhteisön elimille	3 843	32
Ennakkorahoitus	70	0	Yhteensä	4 453	150
Muut saamiset	171	5
Sekalaiset saamiset	68	5
Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset	20	1
Yhteensä	329	11
Rahat ja pankkisaamiset	4 978	2 727
Yhteensä	6 298	2 777	Yhteensä	6 298	2 777
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen havainnon. Varainhoitovuoden 2005 talousarvio ja varainhoitovuoden 2006 talousarvioesitys on hyväksytty sääntöjen edellyttämien yksityiskohtien mukaisesti.

8.	Virasto otti vuoden 2003 tulostilin alijäämän huomioon varainhoitovuoden 2004 tuloslaskelmassa. Koska vuoden 2004 tulostili oli ylijäämäinen, kyseisen tuloksen vieminen lisätalousarvioon ei ollut tarpeellista.

9.	Kaikki varainhoitovuoden 2004 määrärahasiirrot on perusteltu, lukuun ottamatta kahta ensimmäistä. Virasto on ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

10.	Hallintoneuvosto hyväksyi 14. kesäkuuta 2005 viraston varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt. Parhaillaan ollaan rekrytoimassa henkilöä, jonka vastuulla on riskien analysointi ja sisäinen tarkastus sekä sisäisen valvonnan normien laatiminen.

11.	Virasto pyrkii parantamaan rekrytointimenettelyjä koskevaa avoimuutta ja on mm. laatimassa menettelyjä koskevaa käsikirjaa.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/8

KERTOMUS

Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/02)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston hallintoneuvosto on perustanut neuvoa-antavan tarkastusvaliokunnan avustamaan toimitusjohtajaa laadunvarmennukseen ja riskien vähentämisstrategioihin liittyvissä kysymyksissä. Koska komitea on pysyvä, sen olemassaolosta ja toiminnasta, jäsenten valinta mukaan lukien, on määrättävä viraston toimintaa sääntelevissä sisäisissä säännöissä.

8.	Pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli viisi vuotta, vaikka viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään joka viides vuosi (4).

Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että viraston uudessa varainhoitoasetuksessa, sellaisena kuin se on lopullisesti hyväksytty komission lausunnon jälkeen, on otettu huomioon huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti edellisessä kertomuksessaan (5). Lisäksi viraston käyttöomaisuuden hallinnointijärjestelmää on parannettu merkittävästi (6).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 214, 24.8.1993, s. 1, sekä EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1, jossa viraston alkuperäinen nimi ”Euroopan lääkearviointivirasto” muutettiin nimeksi ”Euroopan lääkevirasto”.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 29. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. syyskuuta 2005.

(4) Asetuksen 53 artiklan 3 kohta.

(5) Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 7 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 31).

(6) Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 10.

Taulukko 1

Euroopan lääkevirasto (Lontoo)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(31 päivänä maaliskuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (…)

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

—	Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi,

—	antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja.

Tehtävät

—	Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia,

—	sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta),

—	antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa,

—	yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa,

—	pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista.

1.	Lääkevalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

2.	Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

3.	Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja yleisen toimintakertomuksen.

4.	Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

5.	Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin.

6.	Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

99,1 miljoonaa euroa (84,2 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea (ei sisällä harvinaislääkkeitä koskevaa tukea): 24,7 % (22,9 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 314 (287) virkaa,

joista täytettyjä: 290 (256)

+ 50 (48) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 340 (304),

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 271 (242)

hallinnolliset tehtävät: 69 (62)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

Myyntilupahakemukset: 51 (39)

Myönteiset lausunnot: 34 (39)

Keskimääräinen arviointiaika: 187 päivää (190 päivää)

Luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 926 (941)

Lääkevalvonta: 64 186 kertomusta (45 538 kertomusta)

Turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 253 (276)

Seurantatoimet: 948 (1 025)

Tieteelliset lausunnot: 77 (65)

Vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 7 081 (4 080)

Eläinlääkkeet

Uudet hakemukset: 8 (10)

Muutoksia koskevat hakemukset: 40 (64)

Tarkastus: 93 (76)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lääkevirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat sitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki (1)	29 073	29 022	I osasto Henkilöstö	36 064	34 151	33 509	642	1 913	534	424	110	36 598	34 685	33 933	642	2 023
Omat tulot	67 000	67 350	II osasto Hallinto	23 994	23 878	12 943	10 935	116	7 265	6 749	516	31 259	31 143	19 692	10 935	632
Muut tulot	3 016	3 013	III osasto Toiminta	39 031	38 686	27 512	11 174	345	8 316	7 878	438	47 347	47 002	35 390	11 174	783
Yhteensä	99 089	99 385	Yhteensä	99 089	96 715	73 964	22 751	2 374	16 115	15 051	1 064	115 204	112 830	89 015	22 751	3 438
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lääkevirasto — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000euroa)
	2004	2003 (2)
Tulot
Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut	68 412	58 657
Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet	20 529	19 786
Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki	4 026	2 814
Yhteisön ohjelmia koskeva tuki	0	1 208
Hallinnollisia toimia koskevat tulot	1 973	1 703
Muut tulot	1 473	1 788
Yhteensä (a)	96 413	85 956
Menot
Henkilöstömenot	34 333	29 663
Hallintomenot	11 224	10 835
Toimintamenot	38 573	32 838
Poistot	3 650	2 364
Muut kulut	280	0
Yhteensä (b)	88 060	75 700
Toiminnan tulos (c = a – b)	8 353	10 256
Rahoitustulos (e)	1 160	676
Taloudellinen tulos (f = c + e)	9 513	10 932
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lääkevirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Aineettomat hyödykkeet	5 109	3 401	Pääoma
			Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset	13 767	6 872
Aineelliset hyödykkeet			Taloudellinen tulos	9 513	10 932
Laitteisto, koneet ja kalusto	2 480	1 635	Yhteensä	23 280	17 804
Irtaimisto ja kuljetuskalusto	1 375	1 011
IT-laitteisto	3 151	2 548	Lyhytaikaiset velat
Yhteensä	7 006	5 194	Henkilöstösivukuluvelka	320	0
			Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät velat	4 910	479
Lyhytaikaiset saamiset			Lyhytaikaiset velat	13 151	11 936
Maksettu ja takaisin perittävä alv	1 888	1 105	Muut velat	106	127
Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset	148	107	Ennakot asiakkailta	11 250	8 845
Muut saamiset	1 795	1 034	Yhteensä	29 737	21 387
Ennakot (ja muut saamiset)	2 061	64
Yhteensä	5 892	2 310
Rahat ja pankkisaamiset	35 010	28 286
Yhteensä	53 017	39 191	Yhteensä	53 017	39 191
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2004 tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

Neuvoa antava tarkastuskomitea on konsultoiva elin, jolla ei ole toiminnallista roolia viraston sisäisessä organisaatiossa. Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 4. helmikuuta 2005 neuvoa antavan tarkastuskomitean tehtävänkuvauksen, johon sisältyy sekä komitean toiminnan tavoitteen määrittely että menettelysäännöt.

Virasto on viime vuosien aikana joutunut toteuttamaan laaja-alaisen uudistuksen varainhoitoasetusta ja tilinpitoa koskevissa menettelyissä. Pääpankin vaihtamista ei katsottu mielekkääksi tässä yhteydessä sen vuoksi, että viraston järjestelmät on yhdistetty pankin sähköiseen maksujärjestelmään. Mutta nyt, kun virasto on uuden varainhoitoasetuksen käyttöönoton viimeisessä vaiheessa, asiaa koskeva tarjouspyyntömenettely julkaistaan tämän vuoden viimeisen neljänneksen aikana. On kuitenkin syytä muistaa, että pankkisiirtokustannuksia on saatu rajoitetuksi tuntuvasti pankin kanssa käytyjen suorien neuvottelujen ja maksujen automatisoinnin avulla. Myös varojen sijoittaminen perustuu jopa kolmen pankin yksittäisiin tarjouksiin kunakin päivänä voimassa olevan markkinakoron perusteella.

9.	Virasto panee tyytyväisyydellä merkille, että vuoden 2003 varainhoitoa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa mainitut asiakohdat on ratkaistu.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/15

KERTOMUS

Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/03)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—14	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1). Kyseinen asetus korvattiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2068/2004 (2). Helmikuussa 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Viraston toimikautta on jatkettu kolmesti, vuosina 2001, 2002 ja 2004, ja sen toiminnan piiriin kuuluvat nyt myös Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (5) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusLukuun ottamatta kohdassa 9 mainittua seikkaa viraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdassa 11 mainittua seikkaa viraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

7.	Vaikka virastolla oli varainhoitovuoden aikana hallussaan huomattavan suuri määrä varoja (6), se ei ollut ottanut käyttöön toimivia käteisvarojen hoidon menettelyjä. Käyttötileillä pidettiin huomattavia määriä, eikä virasto tarkastanut niistä saatavaa tuottoa.

8.	Pankkitilejä ja viraston kirjanpitoa ei täsmäytetä säännöllisesti. Varainhoitovuonna 2005 toteutetun suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton myötä on entistäkin tärkeämpää, että pankkitilit ja kirjanpitotiedot täsmäytetään kuukausittain.

9.	Pitkäaikaisiin saamisiin sovellettavien tehokkaiden sisäisen valvonnan menettelyiden puuttuessa tilintarkastustuomioistuin ei voi varmistua siitä, että kaikki vastikevaroihin, puiteluottojärjestelmiin ja erityisrahastoihin liittyvät tase-erät on arvostettu oikein.

10.

Yksi viraston keskeisistä ongelmista on se, että on vaikea rekrytoida toimihenkilöitä, jotka pystyvät hoitamaan virastolle uskotut hankalat tehtävät. Ongelmaa pahentaa käytäntö, jonka mukaan viraston toimikausi uusitaan aina lyhyeksi aikaa kerrallaan: vain erittäin harvat henkilöt, joilla olisi tehtävien hoidon edellyttämä ammatillinen tausta, ovat näissä olosuhteissa valmiita siirtymään uuteen paikkaan.

11.

Tilintarkastustuomioistuin huomautti vuoden 2003 kertomuksessaan (7) poikkeamista sopimuksentekoa koskevissa päätöksissä. Vuonna 2004 tilanne oli edelleen sama. Tarjouksentekijöihin sovelletaan muodollisia menettelyitä, mikä antaa parhaat takeet tarjoustentekijöiden yhtäläiselle kohtelulle. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeätä varmistaa, että menettelyitä noudatetaan tarkasti. Useat havaituista ongelmista johtuivat siitä, että tarjouspyynnöissä esitetyt kriteerit olivat tulkinnanvaraisia, sillä niitä ei voitu soveltaa käytännössä. Näin ollen viraston tulisi olla erityisen huolellinen valintakriteerejä asettaessaan, jotta voitaisiin välttyä epärealistisilta vaatimuksilta, jotka saattaisivat myöhemmin johtaa tulkinnallisiin epäselvyyksiin ja tehottomiin menettelyihin.

12.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon (UNMIK) vastuulle annetut toimet. Tarkastus kattoi kaikki 16 viraston tileissä kesken olevaa tointa, joiden arvo oli yhteensä 30,7 miljoonaa euroa (vuonna 2004 maksujen määrä oli 2,5 miljoonaa euroa). Niissä tapauksissa, joissa UNMIK hallinnoi sopimuksia suoraan, virasto suoritti maksuja harjoittamatta asianmukaista varainhoidon valvontaa. Toimien jäljitysketju puuttui usein, joten komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien allekirjoittaman sopimuksen (8) sovellettavuutta on arvioitava perinpohjaisesti.

13.

Niissä tapauksissa, joissa UNMIK toimi paikallisten viranomaisten puolesta, nämä viranomaiset vastasivat kokonaan kyseisten toimien hallinnoinnista. Virasto ei kiinnittänyt tarpeeksi huomiota toimivaan edunsaajien rahoitusorganisaatioon, vaan oletti, että oikeudellinen vastuu asiasta kuuluu UNMIK:lle. Siksi virasto kohtasi toimia päättäessään suuria vaikeuksia, jotka johtuivat pääasiassa siitä, että asianmukainen hankekirjanpito puuttui ja menoille ei ollut esitetty riittäviä perusteita.

14.	Viraston olisi hyväksyttävä maksun suorittamisen edellyttämien tositteiden osalta standardisoitu järjestelmä maksumääräysten käsittelyyn ja päätettävä kriteereistä, jotka koskevat maksun suorittamisen edellyttämää todentavaa aineistoa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 10. marraskuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 204, 14.8.1996, s. 1.

(2) EUVL L 358, 3.12.2004, s. 2.

(3) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

(5) Tilinpäätös laadittiin 13. lokakuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin sai sen 18. lokakuuta 2005.

(6) Pankkitilien saldo oli 31. joulukuuta 2004 yhteensä 158 miljoonaa euroa — ks. taulukko 4.

(7) Kertomus annettiin 10. joulukuuta 2004.

(8) Euroopan komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien taloudellinen ja hallinnollinen puitesopimus, tehty 29. huhtikuuta 2003.

Taulukko 1

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavoitteet

Soveltaminen

Tehtävät

Johtokunta Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, kaksi komission edustajaa ja yksi Euroopan investointipankin tarkkailija

Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

Toimintakeskukset Belgradissa, Pristinassa, Podgoricassa ja Skopjessa Toimintakeskukset ovat hallinnollisesti varsin autonomisia

Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

Kokonaismäärät

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

(181 a artikla)

Tarjota yhteisön apua

i)	jälleenrakennukseen, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen;

ii)	tukea hyvää hallintoa, hallintorakenteiden lujittamista ja oikeusvaltiota;

iii)	edistää markkinatalouden kehitystä sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien toteuttamista;

iv)	tukea sosiaalista kehitystä ja lujittaa kansalaisyhteiskuntaa.

Virasto hallinnoi keskeisiä tukiohjelmia Serbia ja Montenegrossa (Serbian tasavalta, Kosovo ja Montenegron tasavalta) ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa. Edunsaajina voivat olla valtiot, Yhdistyneiden Kansakuntien hallinnon alaisuuteen kuuluvat yksiköt, yhdistyneet, alueelliset ja paikalliset yksiköt, julkiset ja puolijulkiset elimet, työmarkkinajärjestöt, yritysten tukijärjestöt, yhteisyritykset, keskinäiset yhtiöt, avustusjärjestöt, säätiöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.

—	Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista

—	laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia

—	toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia yhteisön avun täytäntöönpanemiseksi.

374,6 miljoonaa euroa (358,6 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 96,7 % (97,4 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 114 (120) virkaa,

joista täytettyjä: 88 (94)

muita toimia — paikallinen henkilöstö: 195 (201) virkaa, joista täytettyjä 173 (173)

Yhteensä: 261 (267) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 184

hallinnolliset tehtävät: 77

Määrärahat:

Sopimukset:

Maksut:

374,6 miljoonaa euroa

299 miljoonaa euroa

292,8 miljoonaa euroa

Toimintakeskusta kohti jaoteltuina:

KOSOVO: a) käynnistystuet, lainat, koulutusta ja yritysneuvontaa pienille yrityksille; b) oikeudellista apua heikossa asemassa oleville henkilöille; c) lainat Euroopan jälleenrakennusviraston luottojärjestelmästä; d) huomattavia ja monipuolisia korjaustöitä tulipalosta kärsineen Kosovo B -lämpösähkölaitoksen kunnostamiseksi; e) ”Sunny Hill” -alueen lämpölaitoksen ala-aseman kunnostustyöt Pristinassa; f) Pristinan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä rajanylityspaikalla sijaitsevan kuuden sillan ottaminen uudelleen käyttöön.

SERBIA: a) julkishallinnon uudistusta koskevat lakiluonnokset; b) poliisin erikoisyksiköiden koulutusohjelmia; c) ohjelma sairaaloiden kunnostamiseksi; d) jatkuvasta rahastosta myönnettyjen lainojen turvin perustettuja uusia työpaikkoja; e) koulutustukea yrityksille; f) lämpövoimalaitosten kunnostustyöt; g) alueellisia aikuiskoulutuskeskuksia; kunnostettuja pilottikouluja ja atk-laitteita näille oppilaitoksille; h) Slobodan sillan sekä Horgosin ja Unkarin välisen raja-aseman rakennustyöt.

MONTENEGRO: a) erityiskoulutusta raja-alueen poliisille ja viranomaisille; b) sisäministeriön keskustietokanta; c) henkilöstöhallintovirasto, ammatillisen koulutuksen ja koulutuksen alueellisia keskuksia; d) eläinlääkintälaboratorio; e) uusi tieliikennevirasto ja uusi liikennelaki; f) jätevesiä ja kiinteitä jätteitä koskevat keskeiset suunnitelmat; g) julkisten sähköyhtiöiden uudelleenryhmittely/uudelleenjärjestely, energiatehokkuutta koskeva strategia.

ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA: a) 90 % kotiseuduiltaan toisaalle kotimaassaan siirtymään joutuneista henkilöistä on palannut koteihin, joissa he asuivat konfliktia edeltävänä aikana; b) pääasiassa albanialaista alkuperää olevien henkilöiden kouluttaminen valtion virkamiehiksi; c) uusia työpaikkoja luotu ja jo olemassa olevia työpaikkoja säilytetty jatkuvasta rahastosta pk-yrityksille myönnettyjen lainojen ansiosta; yritystoiminnan kehittämisviraston ja pk-yrityksiä valvovan elimen perustaminen; d) kolmen uuden instituutin perustaminen ja niiden henkiöstön kouluttaminen.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(miljoonaa euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Käytettävissä olevat määrärahat						Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	sidottava jäännös	siirretyt sitoumukset	maksetut	peruuntuneet	maksattamatta olevat sitoumukset
Yhteisön tuki	362,3	232,3	I osasto Henkilöstö	18,8	17,6	17,3	0,3	1,3	—	0,3	0,2	0,1	—
Muut tuet ja vastikevarat	0,4	5,6	II osasto Hallinto	7,1	6,2	5,1	1,1	0,9	—	1,2	1,1	0,1	—
Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta	0,0	0,0	Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta	0,4	0,1	0,1	0,0	0,2	0,0	—	—	—	—
Jäljellä olevat varat	11,9	0,0	III osasto Toiminta	348,7	139,4	23,2	116,2	0,0	209,2	345,4	200,3	6,7	138,4
(Uudelleen käytettävissä olevat) sekalaiset tulot	p.m.	1,1	Yhteensä	375,0	163,3	45,7	117,6	2,4	209,2	346,9	201,6	6,8	138,4
			Vuodelta 2003 siirretyt määrärahat	239,1	135,7	45,5	90,3	4,1	99,4	—	—	—	—
Yhteensä	374,6	239,0	Yhteensä	614,1	299,0	91,2	207,9	6,5	308,6	346,9	201,6	6,8	138,4
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Yhteisön tuki	231 909	274 221
Menojen takaisinperintä (uudelleen käytettävät varat; III osasto)	1 229	1 318
Hallinnollisesta toiminnasta kertyneet tulot (uudelleen käytettävät varat; I ja II osasto)	181	199
Muu toiminnan tuotto	6 113	28 413
Toiminnan tuotto	239 432	304 151
Menot
Hallintomenot
— Henkilöstömenot	17 575	17 333
— Muut hallintomenot	6 290	6 475
Toimintamenot
— Suora keskitetty hallinnointi	268 965	297 168
Hallinto- ja toimintamenot yhteensä	292 830	320 976
Toiminnan voitto/(tappio)	–53 398	–16 825
Satunnaiset tuotot	738	0
Satunnaiset kulut	–1 269	–4 118
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	–53 929	–20 943
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Kiinteä pääoma
Käyttöomaisuuden nettokirjanpitoarvo	1 652	1 771	Oma pääoma (3)	63 270	1 771
Yhteensä	1 652	1 771	Ylijäämä	150 332	204 261
Pitkäaikaiset saamiset			Yhteensä	213 602	206 032
Vastikevarat, puiteluottojärjestelmät ja erityisrahastot	61 619	0	Lyhytaikaiset velat
Yhteensä	61 619	0	Henkilöstön etuudet	28	0
Lyhytaikaiset saamiset			Lyhytaikaiset velat	9 619	6 067
Lyhytaikaiset saamiset	1 761	135	Muut ostovelat	37	515
Yhteensä	1 761	135
Rahat ja pankkisaamiset			Yhteensä	9 684	6 582
Rahavarat	158 254	210 708
Yhteensä	158 254	210 708
Yhteensä	223 286	212 614	Yhteensä	223 286	212 614
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Vuoden 2003 lukuja on mukautettu aiemmin esitettyihin nähden kirjanpitokäytännön muuttumisen vuoksi.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Vuoden 2003 lukuja on mukautettu aiemmin esitettyihin nähden kirjanpitokäytännön muuttumisen vuoksi.

(3) Oma pääoma on käyttöomaisuuden ja pitkäaikaisten saamisten summa.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

Viraston pankkitileillä olevat varat vastaavat sen maksutarpeita ottaen huomioon, että maksuja voi enimmillään olla jopa 45 miljoonaa euroa yhtenä kuukautena ja että vuoden 2004 joulukuussa sopimusten mukaan maksettavaksi erääntynyt summa oli yhteensä 345 miljoonaa euroa. On myös vältettävä käteisvarojen loppumista, joka voi tapahtua, jos EU:n tukien pyydettyjen nostoerien saaminen viivästyy. Virasto noudattaa komission käytännön mukaista käteisvarapolitiikkaa. Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta aiotaan pyytää ohjausta talousarviopääosastolta. Perintämääräykset annetaan kunnollisen tileille kirjaamisen varmistamiseksi. Vuonna 2004 EAR:n pankkitileillä saatiin 2,9 miljoonaa euroa.

8.	Virasto suoritti usein täsmäytyksiä, ennen kuin uusi tietokoneistettu kaksinkertaisen kirjanpidon väline otettiin käyttöön vuoden 2004 puolivälissä. Virasto myöntyy suorittamaan niitä kuukausittain.

Vuoden 2003 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä antamiensa sitoumusten mukaisesti virasto on kirjannut vuoden 2004 tilinpäätökseen kaikkien vastikevarojen, puiteluottojärjestelmien ja erityisrahastojen käyttämättömän määrän osalta sijoituksen alkuperäisen arvon vähennettynä luottotappiovarauksella. Kaikista näistä on tehty tai ollaan parhaillaan tekemässä ulkoiset tilintarkastukset vuonna 2005. Virasto katsoo, että tilit tarjoavat oikean ja täydellisen kuvan EAR:n pitkän aikavälin saatavista. Mahdolliset pienehköt mukautukset tehdään vuoden 2005 taseessa.

11.

Virasto toimii vaikeissa olosuhteissa vaativassa ympäristössä ja on täysin tietoinen riskistä, joka liittyy huomattavien avustusmäärien hallinnoimiseen sellaisissa olosuhteissa. Siksi se on perustanut yksityiskohtaisen hankintajärjestelmän, jossa on selkeä tehtävänjako operatiivisen, hankintoja hoitavan ja varainhoidosta vastaavan henkilöstön välillä. EAR on ryhtynyt asianmukaisiin toimiin niiden asioiden suhteen, jotka tilintarkastustuomioistuin otti esiin vuoden 2003 vuosikertomuksessa, joka viimeisteltiin ja julkaistiin vuoden 2004 lopussa. Niinpä parannuksia ei havaittu vielä vuonna 2004, mutta ne tullaan tunnustamaan varainhoitovuoden 2005 tilintarkastuksen yhteydessä. Erityisesti EAR tarjosi keskitettyä ohjausta niille virastossa, jotka olivat mukana tarjouskilpailumenettelyissä, ja paransi sovellettavien normien ja lähestymistapojen johdonmukaisuutta. Tällaisia pyrkimyksiä tullaan jatkamaan sen varmistamiseksi, että tilintarkastustuomioistuimen asiaan liittyviä suosituksia noudatetaan.

12.

Virasto yrittää kaikin tavoin varmistaa, että Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinto (UNMIK) noudattaa asiaan kuuluvia velvoitteitaan. EAR:n politiikkana on erityisesti vaatia, että sopimusten edellyttämät raportit annetaan sille ajoissa ja määrätyssä muodossa, ja hylätä ne, elleivät ne ole asianmukaisia. Maksujen suorittamista ei jatketa tarkastamatta rahoitustietoja ja vaadittavia asiakirjoja. EAR rahoittaa myös tilintarkastuksia toteutuksen sopivimmassa vaiheessa, tavallisesti lähellä sopimuksen päättymistä tai heti sen jälkeen. Nämä tarkastukset tehdään varainhoitoasetuksessa määrättyjen sisäisten ja ulkoisten tarkastusmenettelyjen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien sääntöjen ja ohjeiden mukaan, kuten rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen 1 artiklan a kohdassa määrätään.

13.

EAR:n avustuksia koskevien UNMIK:n kanssa tehtyjen sopimusten ehdot ovat selkeät kummankin osapuolen vastuualueen osalta. UNMIK on vastuussa ministeriöistä. Tietoisena mainituista vaikeuksista virasto toimitti teknistä ja rahoituksellista neuvontaa tiettyjen avustussopimusten puitteissa. Tätä käytäntöä tullaan jatkamaan. Viraston loppumaksut UNMIK:lle edellyttävät rahoitusta koskevien vaatimusten noudattamista, joka selvitetään riippumattomien tilintarkastajien laatimissa raporteissa.

14.

Virasto käyttää työnkulkujärjestelmää (talousprosessit), johon kuuluu kaksi varmennusta ennen luvan antamista sekä vakiotarkistuslistat. Vuoden 2004 puolivälissä päivitettiin ohjemuistio, joka sisältää yksityiskohtaisen menettelyn laskujen käsittelemistä varten. Näitä sääntöjä aiotaan vahvistaa ja standardoida edelleen.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/23

KERTOMUS

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/04)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien painopistealueista työterveyden ja työturvallisuuden osalta, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön viranomaisia politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

7.	Virasto ei ole vielä ottanut käyttöön uuden varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä eikä määrännyt riskianalyyseihin perustuvista sisäisen valvonnan menettelyistä (4).

Vuonna 2004 sovellettiin neljää yli neljä vuotta sitten allekirjoitettua ja yhä voimassa olevaa puitesopimusta, jotka koskivat yhteensä 208 000 euron hankintoja. Yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (5) soveltamissääntöjen 117 artiklan mukaisesti kyseisten sopimusten kesto voi olla enintään neljä vuotta.

9.	Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi viraston talousarvion toteuttamiseen liittyvä tappio, jonka määrä ennen oikaisuja oli 1 987 000 euroa. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (6).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta on muutettu 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1654/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 38).

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 6. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

(4) Viraston varainhoitoasetuksen 38 artikla.

(5) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002). Asetuksen säännökset koskevat virastoa yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 74 artiklan mukaisesti.

(6) Viraston varainhoitoasetuksen 16 artikla.

Taulukko 1

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty

18 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2062/94

Hallinto

Viraston käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Sosiaalisäännökset

Tavoitteet

Tehtävät

1. Hallintoneuvosto

Lopullinen talousarvio:

Verkoston kehittäminen

Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (…) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (…).

Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot (…)

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

—	Antaa yhteisön laitoksille, jäsenvaltioille ja muille asianomaisille tarvittavia työturvallisuuden ja -terveyden alan tietoja erityisesti edistääkseen työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi.

—	Kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta,

—	edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot,

—	toimittaa yhteisön laitoksille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta,

—	kerätä tietoja kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja antaa tällaisia tietoja niiden käyttöön,

—	antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista,

—	osallistua tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen,

—	laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset.

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä

—	yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä

—	kolme komission edustajaa

Tehtävä t

Hyväksyä viraston työohjelma, talousarvio ja yleinen vuosikertomus

2. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

3. Komiteat

Komission ja työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta

4. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

5. Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

10,7 miljoonaa euroa (14,6 miljoonaa euroa),

josta:

—	yhteisön tukea (työllisyys- ja sosiaali- ja tasa-arvo-asioiden pääosasto): 98 % (92 %)

—	yhteisön tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 0 % (7 %)

—	muut tulot: 2 % (1 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 38 (33) virkaa,

joista täytettyjä: 29 (29)

22 (25) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 51 (54)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 34 (34)

hallinnolliset tehtävät: 9 (12)

sekalaiset tehtävät: 8 (8)

Noin 850 yhteistyökumppania kansallisista tietokeskuksista, neljä asiantuntijaryhmää, kolme aihekeskusta. Phare- ja Efta -maiden osallistuminen.

Tiedon levittäminen

—	Euroopan työturvallisuuden ja työterveyden teemaviikko: ”rakennamme turvallisesti”,

—	osallistuminen 67 näyttelyyn/konferenssiin,

—	sähköiset viestimet: kahdesti kuussa ilmestyvä tiedotuslehti, jolla 24 000 tilaajaa, internet-sivusto (2,9 miljoonaa käyntikertaa),

—	julkaisut (viraston julkaisuja on jaettu 3,3 miljoonaa kopiota): 7 tiedonantoa, 14 tiedotetta, 1 Forum-lehden numero, 24 lehdistötiedotetta.

Kolmannen pk-yritysten rahoitusohjelman (2003—2004) yhteydessä on saatu päätökseen 40 hanketta.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	10 588	9 542	I osasto Henkilöstö	4 347	3 708	3 379	60	908	87	67	20	4 434	3 795	3 446	60	928
Muut tuet	180	66	II osasto Hallinto	1 373	1 241	966	248	159	186	158	28	1 559	1 427	1 124	248	187
Muut tulot	0	111	III osasto oiminta	5 048	5 019	2 407	2 549	92	5 858	5 019	839	10 906	10 877	7 426	2 549	931
Phare-tulot	0	121	Phare-menot	—	—	—	—	—	502	358	144	502	502	358	0	144
Yhteensä	10 768	9 840	Yhteensä	10 768	9 968	6 752	2 857	1 159	6 633	5 602	1 031	17 401	16 601	12 354	2 857	2 190
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Yhteisön tuki	9 542	11 641
Muut tuet	66	66
Muut tulot	111	157
Phare-tulot	121	824
Tulot yhteensä (a)	9 840	12 688
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	3 379	3 245
Siirretyt määrärahat	60	87
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	966	1 146
Siirretyt määrärahat	248	186
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut (1)	2 426	2 559
Siirretyt määrärahat	2 549	5 859
Phare-menot
Maksut	0	548
Siirretyt määrärahat	0	502
Menot yhteensä (b)	9 628	14 131
Varainhoitovuoden tulos (c = a – b) (2)	212	–1 443
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	–1 987	–1 108
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	887	766
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen	0	1
Phare II -määrärahat, joita ei käytetty	144	0
Vuonna 2002 peruuntunutta sitoumusta koskevat maksut	0	– 191
Kurssierot	0	4
Komissiolle palautettavat Phare-määrärahat	–39	0
Siirtyvät erät	2	–16
Varainhoitovuoden tulos ilman oikaisuja (d)	– 779	–1 987
Perittävät talousarviotulot	0	850
Perittävät muut tulot	0	3
Irtaimen omaisuuden hankinta	58	207
Poistot	– 175	– 186
Varasto	–6	0
Irtaimen omaisuuden hävittäminen	–91	0
Poistot	88	0
Sekalaiset menot	–34	–1
Oikaisut (e)	– 161	873
Varainhoitovuoden saldo (d + e)	– 940	–1 113
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Oma pääoma
Atk-ohjelmat	66	95	Oma pääoma (3)	431	431
Tietokonelaitteet	90	136	Varainhoitovuoden talousarvion tulos	1 207	– 879
Koneet ja kalusto	169	215	Tuloksen oikaisut	– 161	873
Yhteensä	325	445	Edeltävän varainhoitovuoden saldo	–1 113	–1 108
Varasto			Yhteensä	364	– 683
Toimistotarvikkeet	0	6	Lyhytaikaiset velat
Yhteensä	0	6	Ei-automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen	0	135
Lyhytaikaiset saamiset			Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen	2 857	6 498
Yhteisön tuki	809	1 035	Komissio	145	282
Muut saamiset	19	62	Muut velat	67	128
Yhteensä	828	1 097	Pidätykset palkoista	0	73
Käteisvarat			Yhteensä	3 069	7 117
Pankkitilit	2 305	4 889	Varaukset
Kassa	3	1	Keskeneräiset riita-asiat	34	0
Yhteensä	2 308	4 890	Yhteensä	34	0
Siirtosaamiset			Siirtovelat
Ennakot	6	6	Uudelleen käytettävissä olevat varat	0	11
Yhteensä	6	6	Yhteensä	0	11
Yhteensä	3 467	6 445	Yhteensä	3 467	6 445
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Määrä sisältää vuonna 2004 suoritetut, uudelleen käytettävissä oleviin määrärahoihin liittyvät maksut (18 573 euroa).

(2) Laskettu 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan periaatteiden mukaisesti (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 8).

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3) Oman pääoman 31. joulukuuta 2003 vahvistettu määrä vastaa koko käyttöomaisuuden bruttoarvoa 31. joulukuuta 2002, josta on vähennetty vuosien 1996—2002 poistot. Tähän lisätään varaston arvon vaihtelu 31.12.2002—31.12.2003 sekä käyttöomaisuuden arvostamista, kirjaamista ja arvon alentamista koskevat oikaisut.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

Luonnos uuden varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä lähettiin komissiolle 30. toukokuuta 2005 kommentoitavaksi ennen hallintoneuvostolle antamista.

Viraston sisäisen valvonnan menettelyt on laadittu komission antamien linjausten perusteella. Ne otetaan käyttöön asteittain ottaen huomioon komission sisäisen tarkastusyksikön seuraavan raportin päätelmät sekä riskianalyysit, jotka virasto toteuttaa.

8.	Kaikki kyseiset neljä palvelunhankitasopimusta tulee tarjousmenettelyn piiriin vuonna 2005.

9.	Vuoden 2004 talousarvion kumuloitunut alijäämäinen tulos kirjataan vuoden 2005 talousarvioon.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/30

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/05)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa vuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston varainhoitoasetuksen 31 artiklan mukaan viraston talousarviossa olisi eroteltava maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat. Viraston varainhoitovuoden 2004 talousarviossa ei ollut tällaista jaottelua, vaikka virasto hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna osaa toimintamäärärahoistaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Viraston tulostili ei sovellu jaksotettujen määrärahojen esittämiseen. Viraston on kehitettävä talousarviotaan sekä tiliensä esittämistapaa siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon.

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja, joita ei ollut käytetty varainhoitovuoden loppuun mennessä, ei peruutettu. Talousarvion toteuttamista analysoitaessa havaittiin lisäksi, että maksujen toteutumisaste oli alhainen (4) ja että merkittävä osa määrärahoista oli siirretty seuraavaan varainhoitovuoteen (5). Tällaiset käytännöt ovat totuudenmukaisuutta ja vuotuisuutta koskevien talousarvioperiaatteiden vastaisia (6).

Niiden seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen, jotka katsotaan varainhoitovuoden kuluiksi, osuus arvioidaan valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien ilmoitusten perusteella. Ilmoitukset on laadittava siten, että tilinpitäjän on mahdollista arvioida oikein viraston todelliset menot, mutta useinkaan näin ei ollut tehty. Lisäksi sitoumuksia ja maksuja koskeva asiakirja-aineisto on monesti vajavaista, eikä aina ole varmaa, että alustavien sitoumusten perusteella toteutetut toimet ovat jäljitettävissä. Sisäisen valvonnan järjestelmää on tehostettava näiden puutteiden korjaamiseksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. heinäkuuta 2005.

(4) Varainhoitovuoden sitoumusten maksuaste kokonaistasolla on 62 prosenttia; toimintamenojen (III osasto) maksuaste on kuitenkin vain 17 prosenttia.

(5) Varainhoitovuodesta toiseen siirrettyjen varojen osuus on kokonaistasolla 39 prosenttia; toimintamenojen (III osasto) kohdalla osuus on 85 prosenttia.

(6) Viraston varainhoitoasetuksen 9 ja 10 artikla.

Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Lissabon)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1644/2003 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella N:o 724/2004

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

—	Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso,

—	tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea,

—	seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta,

—	kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi.

Tehtävät

—	avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa,

—	valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa,

—	tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa,

—	toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle,

—	edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla,

—	kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä,

—	helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten,

—	tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta,

—	avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä,

—	valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle,

—	avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa,

—	tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä asianomaisten alojen ammattilaista, joilla ei ole äänioikeutta

Tehtävät

Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

3. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

13,3 miljoonaa euroa (4,5 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 55 (40) virkaa,

joista täytettyjä: 34 (8)

+ 9 (7) muuta tointa

(ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 43 (15) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 27 (7)

hallinnolliset tehtävät: 13 (4)

sekalaiset tehtävät: 3 (4)

Eritelmien ja ohjeaineistojen lukumäärä: 18

Tarkastuksia: 12

Tutkimuksia: 5

Seminaareja: 10

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat sitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	13 340	12 800	I osasto Henkilöstö	8 170	3 736	3 594	143	4 434	66	13	53	8 236	3 802	3 607	143	4 487
Muut tulot		5	II osasto Hallinto	1 630	1 319	635	684	311	315	267	48	1 945	1 634	902	684	359
Muut tulot		5	III osasto Toiminta	3 540	2 448	437 (1)	2 074	1 092	155	5 (2)	150	3 695	2 603	442	2 074	1 242
Yhteensä	13 340	12 805	Yhteensä	13 340	7 503	4 666	2 901	5 837	536	285	251	13 876	8 039	4 951	2 901	6 089
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003 (3)
Tulot
Yhteisön tuki	12 800	2 630
Muut tulot	5	2
Talousarviotulot yhteensä (a)	12 805	2 632
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	3 594	647
Siirretyt määrärahat	143	66
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	635	238
Siirretyt määrärahat	684	315
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	437	13
Siirretyt määrärahat	2 074	155
Talousarviomenot yhteensä (b)	7 567	1 434
Saldo (c = a – b)	5 238	1 198
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	251	—
Valuuttakurssierot	–1	0
Varainhoitovuoden toteutunut saldo (d)	5 488	1 198
Automaattisten määrärahasiirtojen ja maksamattomien laskujen muutos	2 089	399
Investointien muutos varainhoitovuonna	242	11
Vieraan pääoman muutos (komissio)	–5 489	–1 198
Varainhoitovuoden arvonalentumiset	–43	–3
Tavarantoimittajille suoritettujen ennakoiden muutos	56	—
Varainhoitovuoden tulos oikaisujen jälkeen (e)	2 343	407
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003 (4)
Käyttöomaisuus			Oma pääoma
IT-sovellukset	30	11	Kumuloitunut tulos	2 750	407
Laitteisto ja koneet	27	0	Yhteensä	2 750	407
IT-laitteisto	193	0
Poistot	–44	–3
Yhteensä	206	8
Lyhytaikaiset saamiset			Pitkäaikaiset velat
			Palautettava talousarvion saldo (2004)	5 488	1 198
Muut saamiset	38	2	Yhteensä	5 488	1 198
Alv-saamiset	2	0
Ennakot henkilöstölle	19	17	Lyhytaikaiset velat
Ennakot yhteisön elimille	1	1	Palautettava talousarvion saldo (2003)	1 198
Ennakot tavarantoimittajille	56	0	Maksamattomat laskut	413	137
Sosiaaliturvamaksuennakot (kansallinen sosiaaliturvalaitos)	22	0	Muut velat	249	29
Yhteensä	138	20	Yhteensä	1 860	167
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	9 754	1 744
Yhteensä	9 754	1 744
Yhteensä	10 098	1 772	Yhteensä	10 098	1 772
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Viraston toimintamäärärahoja hallinnoidaan jaksotettujen määrärahojen tapaan. Varainhoitovuoden maksumäärärahoista 64 419 euroa käytettiin edellisen varainhoitovuoden jaksotettuihin määrärahoihin liittyvien maksattamattomien sitoumusten maksattamiseen.

(2) Kaikki siirrettyihin maksusitoumusmäärärahoihin liittyvät maksut suoritettiin varainhoitovuoden määrärahoista yhtä 4 953 euron maksua lukuun ottamatta.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoritusperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiksi.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(4) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoritusperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiksi.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Virasto on hallinnoinut osaa toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien säännösten mukaan. Mitä tulee sopivien mallien laatimiseen sen talousarviotietojen esittämistä varten, virasto on asiasta yhteydessä komissioon.

8.	Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen seurauksena virasto perui käyttämättömät siirrot. Operatiivisen henkilöstön puutteen vuoksi tarjouspyyntöjä ei ollut mahdollista käynnistää ennen kuin syksyllä, mikä selittää havaitun maksujen vähäisyyden.

Varainhoitovuodesta 2005 lähtien huomioon otettavat siirrot analysoidaan laskujen eikä tulojen ja menojen hyväksyjien lausumien perusteella. Virasto vahvistaa parhaillaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä varmistaakseen toimiensa paremman seurattavuuden, erityisesti kirjanpitomenettelyn standardoinnin avulla.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/37

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/06)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen avulla on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuoden 2004 lopussa kaikki käytettävissä olevat talousarviovarat (427 189 euroa) siirrettiin kahteen budjettikohtaan, jotka sisältyivät talousarvion III osastoon (toimintamenot), ja sidottiin siirtopäivänä kahteen vuonna 2005 toteutettavaan toimeen (4). Tämä on vuotuisperiaatteen vastaista (5). Lisäksi I osastosta (henkilöstömenot) tehtyjen siirtojen osalta toimintatapa on vastoin säännöksiä, joissa kielletään henkilöstömenoihin liittyvien määrärahojen siirrot seuraavaan varainhoitovuoteen.

8.	Keskus ei tarkasta omaisuusluetteloon kirjattavia tavaroita kattavasti joka vuosi. Käyttöomaisuutta tarkastettaessa ilmeni, että omaisuusluettelot olivat puutteelliset: niistä ei esimerkiksi käy ilmi kaikkien tavaroiden sijainti.

Useiden sopimusten lisäsopimuksia (yhteensä 107 000 euroa) tutkittaessa havaittiin erilaisia puutteita: lisäsopimus ei ollut perusteltu varainhoitoasetuksessa mainituista syistä (6), käytetty sopimusmalli ei ollut enää voimassa (7) taikka lisäsopimuksessa mainittu arvo oli liian suuri alun perin tehdyssä sopimuksessa määrättyyn arvoon nähden (8).

10.

Keskuksen päätoimipaikan sijainnista tehdyssä sopimuksessa sekä Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevassa pöytäkirjassa määrätään kaikkia kansallisia, alueellisia ja paikallisia veroja koskevasta vapautuksesta. Marraskuussa 2004 keskus joutui kuitenkin maksamaan veroja noin 906 000 euron verran vuosilta 2000—2004. Keskus noudatti kirjanpidossaan varovaisuusperiaatetta eikä kirjannut summaa taseensa perittäviin määriin (9), vaan liitti tiedon siitä tulostilin yhteyteen. Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että keskus perii takaisin kaikki perusteettomasti maksetut määrät.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 120, 11.5.1990.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 28. syyskuuta 2005.

(4) Sitoumukset EEA 52051 ja EEA 52049.

(5) Keskuksen varainhoitoasetuksen 6 artikla.

(6) Sopimukset nro 2601/B/2005 (EEA 51948 — 15 195 euroa) ja nro 3473/B/2004 (EEA 51971 — 29 800 euroa).

(7) Sopimus nro 2240/B/2004 (EEA 51995 — 23 301 euroa).

(8) Sopimukset nro 3473/B/2004 (EEA 51921 — 49 372 euroa) ja 3476/B/2004 (EEA 51976 — 38 906 euroa).

(9) Keskuksen varainhoitoasetuksen 78 artikla.

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Ympäristöpolitiikka

Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (…) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (…) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (…).

(perustamissopimuksen 174 artikla)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan

a)	toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi;

b)	arvioida toimien toteuttamista; ja

c)	varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävät

—	toimittaa tarvittavat tiedot yhteisölle ja sen jäsenvaltioille,

—	tallentaa ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja ja raportoida ympäristön laadusta,

—	varmistaa ympäristöä koskevien tietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla,

—	edistää yhteisön ympäristöä koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin,

—	julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein,

—	edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa.

1. Johtokunta

Kokoonpano

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta;

—	kaksi komission edustajaa;

—	kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta.

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella.

3. Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana.

4. Tieteellinen komitea

Koostuu johtokunnan nimittämistä ympäristöalan erityisasiantuntijoista.

5. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

33,6 miljoonaa euroa (27,5 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 81 % (77 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 115 (111) virkaa,

joista täytettyjä: 102 (95)

+15(16) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 115 (111) henkilöstön jäsentä

, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 72 (69),

—	hallinnolliset tehtävät: 42 (41),

—	sekalaiset tehtävät:1 (1).

—	tukitoiminnot ja indikaattorien laadinta kestävää kehitystä koskevaa yhteenvetokertomusta varten,

—	ympäristön tilaa mittaavat indikaattorit,

—	kasvihuonekaasupäästöjä koskeva analyysi ja arvio (1990—2020),

—	Kiovan raportin viimeistely (ympäristön tila Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa),

—	kolmen seminaarin järjestäminen neuvoston puheenjohtajuuden alaisuudessa,

—	ympäristöä koskevien indikaattorien laadinta erityisaloilla (liikenneala ehdokasmaissa, Tonavan ja Mustanmeren alue),

—	tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki,

—	EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ympäristökeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat				Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	sidotut	maksetut	peruuntuneet	käytettävissä olevat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuet	27 200	27 200	I osasto Henkilöstö	12 955	12 908	12 449	501	5	315	315	190	124	13 270	13 223	12 639	501	129
Muut tuet	6 412	3 455	II osasto Hallinto	3 845	3 845	3 451	394	0	395	395	319	76	4 240	4 240	3 770	394	76
Muut tulot	0	128	III osasto Toiminta	16 812	14 425	9 548	7 264	1	7 008	7 008	6 701	307	23 820	21 433	16 249	7 264	308
Yhteensä	33 612	30 783	Yhteensä	33 612	31 178	25 448	8 159	6	7 718	7 718	7 210	507	41 330	38 896	32 658	8 159	513
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ympäristökeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000euroa)
	2004	2003
Tulot
Yhteisön tuki	28 658	28 723
Muut tuet	1 998	1 080
Pankkikorot	128	89
Tulot yhteensä (a)	30 784	29 891
Menot
I osaston menot
Maksut	12 447	11 123
Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut	2
Siirretyt määrärahat	435	315
Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot	66
II osaston menot
Maksut (1)	3 451	2 447
Siirretyt määrärahat	394	395
III osaston menot
Maksut	9 534	5 997
Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut	14
Siirretyt määrärahat	4 845	7 008
Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot	2 419
Menot yhteensä (b)	33 606	27 284
Varainhoitovuoden nettotulos (a – b)	–2 822	2 607
Siirretyt, peruuntuneet määrärahat	507	295
Siirretyt, peruuntuneet palautukset	0	36
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	–4 190	–7 427
Peruuntuneet käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	98	322
Kurssierot	3	–4
Edellisten vuosien siirtyvät erät	43	–18
Seuraavaan varainhoitovuoteen siirretty saldo	–6 360	–4 190
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ympäristökeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Pysyvä pääoma
Rakennukset (käsiraha)	432	425	Oma pääoma	1 838	1 265
Kalusto	483	541	Varainhoitovuoden saldo	–6 360	–4 190
IT-laitteisto	891	266
Yhteensä	1 806	1 232	Yhteensä	–4 522	–2 925
Varasto (toimistotarvikkeet)	32	33	Lyhytaikaiset velat
			Käteisvarojen siirrot	0	1 856
			Uudet jäsenvaltiot	0	1 066
Lyhytaikaiset saamiset			Hankkeisiin sidotut varat	0	1 269
Perittävät määrät
Komissio	0	1 856	Automaattisesti siirretyt määrärahat	5 674	7 717
Tuki Phare-ohjelmasta	0	1 066	Automaattisesti siirretyt määrärahat (käyttötarkoituksiinsa sidotut tulot)	2 708	1 135
Muut tuet	0	1 269	Uudelleen käytettävien varojen siirrot (varainhoitovuoden määrärahat)	93	212
Alv-saamiset	889	232	Uudelleen käytettävien varojen siirrot (edeltävän varainhoitovuoden määrärahat)	197	0
Muut saamiset	109	127	Sosiaaliturvamaksut ja palkat	142	417
Perintämääräykset	42	65	Perintämääräykset	38	65
Ennakkomaksut	271	0
Yhteensä	1 310	4 614	Yhteensä	8 852	13 737
Käteisvarat
Pankkitilit	1 142	4 892
Ennakkomaksujärjestelmät	39	40
Yhteensä	4 329	10 811	Yhteensä	4 329	10 811
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Määrään sisältyy Tanskan viranomaisille suoritettu 905 823 euron omaisuusvero. Ympäristökeskus katsoo, että määrä pitäisi palauttaa sille, ja asiasta neuvotellaan parhaillaan Tanskan viranomaisten kanssa.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

KESKUKSEN VASTAUKSET

Vuoden loppupuolella todella tehtiin kaksi maksusitoumusta vuoden 2004 lopullisen talousarviosiirron jälkeen. Varat kohdennettiin hankkeisiin, jotka oli esitetty jo vuoden 2004 hallintasuunnitelmassa, mutta joiden käynnistäminen viivästyi johtuen epävarmuustekijöistä, jotka meneillään oleva työhönotto aiheutti budjettitarpeisiin. Jatkamme edelleen talousarvion hallinnan ja toteuttamisen parantamista, jotta voisimme paremmin vastata vuosittaisuutta koskevaan periaatteeseen.

8.	Huomautus on oikea, ja se on tulosta varojen puutteesta ajanjaksolla, jonka aikana EEA:n tiloja laajennettiin ja kunnostettiin merkittävällä tavalla. Vuosittaiseen valvontaan kiinnitetään asianmukaista huomiota vuodesta 2005 alkaen.

Ympäristökeskus myöntää nämä riittämättömyydet ja pyrkii välttämään niitä tulevaisuudessa. Ympäristökeskus pyrkii erityisesti varmistamaan, että tulevissa sopimuksissa kaikki muutokset rajataan tiukasti pienemmiksi kuin 50 % alkuperäisen sopimuksen määrästä (mieluummin kuin tarjouskilpailun alustava määrä) ja että käytettävät puitesopimukset eivät ole neljää vuotta vanhempia.

10.

Ympäristökeskus on ryhtynyt voimaperäisesti hakemaan takaisin veroja, jotka Kööpenhaminan kaupunki on perinyt siltä perusteettomasti vuosina 2000—2004. Ympäristökeskus käy kaupungin ja Tanskan protokollaviraston kanssa asiaa koskevaa keskustelua. Ympäristökeskus on tiedottanut asiasta myös komission ympäristöasioita käsittelevälle pääosastolle sekä pääsihteerille. Komission oikeudellinen lakiosasto on harkitsemassa mahdollisia oikeustoimia Tanskan valtiota vastaan.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/45

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viranomaisen vastaukset

(2005/C 332/07)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—12	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viranomaisen varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viranomaisen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViranomaisen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdissa 9—11 mainittuja tapauksia viranomaisen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuoden taloudellisen tuloksen laskennassa menoiksi katsottavien määrärahasiirtojen määrittäminen perustuu valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien antamiin tietoihin. Ne on laadittava siten, että tilinpitäjä voi niiden pohjalta arvioida viranomaisen todelliset menot; näin ei useinkaan ollut tehty.

8.	Käyttöomaisuuden hallinnoinnissa esiintyi merkittäviä puutteita erityisesti omaisuusluetteloon (4) kirjattavien tavaroiden yksilöinnissä. Myös fyysisessä inventoinnissa sovelletut menetelmät osoittautuivat epätyydyttäviksi.

Viranomainen ei perustellut henkilöstön palvelukseen ottamisen yhteydessä tekemiään hakemusten hylkäyspäätöksiä, ja valintamenettelyjä koskevat loppukertomukset olivat usein joko puutteellisia tai niitä ei ollut laadittu lainkaan ylimääräisten toimihenkilöiden osalta. Henkilöstövalinnan alkuvaiheessa käytetty atk-sovellus ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Palvelukseen otettujen toimihenkilöiden sijoittamista palkkaluokkiin ei useinkaan perusteltu eikä vahvistettu todentavilla asiakirjoilla.

10.

Ylimääräiset toimihenkilöt otettiin palvelukseen valintamenettelyn ulkopuolelta. Tiettyjen hakijoiden hyväksi todistuksia antaneet henkilöt toimivat niin ikään kyseisten hakijoiden valinnasta vastaavan komitean jäseninä. Kahden henkilön osalta oli annettu todistus, jonka mukaan kyseiset henkilöt otettaisiin palvelukseen väliaikaisiksi toimihenkilöiksi, vaikka nimittävä viranomainen ei ollut tehnyt asiaa koskevaa päätöstä. Eräässä tapauksessa kilpailussa menestynyttä hakijaa ei valittu hakemaansa virkaan, mutta hänet palkattiin suoraan toiseen virkaan.

11.

Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin kahden tarjouksen perusteella, vaikka varainhoitoasetuksen mukaisesti tämän arvoisten sopimusten kohdalla edellytetään vähintään kolmea tarjouksentekijää (5). Eräässä toisessa tapauksessa arviointikomitean puheenjohtaja oli sopimuksen tehneen yrityksen entinen työntekijä. Kyseisessä komiteassa oli jäsenenä myös suoraan puheenjohtajan alaisuudessa työskentelevä henkilö. Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin suoraan ilman tarjouskilpailua noudattamatta yhtäkään voimassa olevaa säännöstä (6).

12.	Viranomaisen on ryhdyttävä toimenpiteisiin varmistaakseen, että henkilöstön palvelukseen ottamista ja sopimustentekoa koskevat päätökset tehdään avoimesti, jotta se voi taata, että voimassa olevia sääntöjä noudatetaan, ja välttää epäilyt puolueellisesta toiminnasta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta ja 7. joulukuuta 2005 pitämissään kokouksissa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 1. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 17. elokuuta 2005.

(4) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä, 103 artikla (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).

(5) Sopimus oli määrältään 8 400 euroa. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 129 artiklan 2 kohta (EYVL L 357, 31.12.2002).

(6) Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 126 artikla (EYVL L 357, 31.12.2002).

Taulukko 1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viranomaisen toimivaltuudet

sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002

Hallinto

Viranomaisen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perustamissopimuksen 95 artikla)

Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

Tavoitteet

—	Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen,

—	tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä,

—	myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun,

—	koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi.

Tehtävät

—	Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia,

—	edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä,

—	avustaa komissiota,

—	etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto,

—	havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä,

—	perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto,

—	antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa,

—	parantaa kansainvälistä yhteistyötä,

—	antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille,

—	osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

1. Johtokunta

Kokoonpano

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja

Tehtävä

Vahvistaa työohjelma ja talousarvio sekä varmistaa niiden toteuttaminen

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa

3. Neuvoa-antava foorumi

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

Tehtävä

Avustaa toiminnanjohtajaa

4. Tiedekomitea ja tiedelautakunnat

Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot

5. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

29,1 miljoonaa euroa (12,6 miljoonaa euroa),

joista yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 138 (49) virkaa,

joista täytettyjä: 102 (27)

+37 (36) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 139 (63) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti

—	operatiiviset tehtävät: 83 (33)

—	hallinnolliset tehtävät: 56 (30)

Vuonna 2004 annettiin ja julkaistiin 158 lausuntoa. Ne koskivat useita eri aloja: aromaattisia kasveja, geneettisesti muunnettuja organismeja (laadittiin yhdessä WHO:n kanssa), naudan spongiformista enkefalopatiaa (BSE) ja tarttuvaa spongiformista enkefalopatiaa.

Viranomainen järjesti kaksi tieteellistä kokousta seuraavista erityisaiheista: viranomaisen sisäisen tieteellisen asiantuntijuuden kehittäminen ja kehittymässä olevien riskien yksilöinti sekä tieteellisten tietojen kerääminen ja niiden kokoaminen verkostoon.

Neuvoa-antava foorumi kokoontui neljästi käsitelläkseen verkoston muodossa kansallisten viranomaisten kanssa tarkoin määriteltyjä aiheita, kuten koordinaatiota kriisitilanteessa.

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuodelta 2004

(1000euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2003 ja määrärahasiirrot vuodelta 2002)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt (1)	peruuntuneet	kirjatut	maksetut	peruuntuneet	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	29 092	18 000	I osasto Henkilöstö	11 509	8 641	8 251	390	2 868	149	140	9	11 658	8 790	8 391	390	2 876
Muut tuet	0	0	II osasto Hallinto	5 633	5 094	3 617	1 477	539	1 189	1 058	130	6 822	6 283	4 676	1 477	669
Muut tulot	0	0	III osasto Toiminta	11 950	7 517	4 051	3 818	4 081	2 894	2 019	875	14 844	10 411	6 071	3 818	4 956
Yhteensä	29 092	18 000	Yhteensä	29 092	21 252	15 919	5 684	7 488	4 233	3 219	1 014	33 325	25 485	19 139	5 684	8 502
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003 (2)
Toiminnan tuotto	20 591	10 171
Toiminnan tuotto yhteensä	20 591	10 171
Hallintomenot
Henkilöstömenot	–7 564	–3 213
Rakennukset ja niihin liittyvät menot	–4 192	– 781
Muut menot	–1 263	– 536
Poistot ja konsolidoitavia yksiköitä koskevat arvonalennukset	– 333	– 204
Toimintamenot	–6 431	–2 159
Toiminnan menot yhteensä	–19 783	–6 894
Toiminnan voitto/(tappio)	808	3 277
Rahoitustuotot	0	1
Rahoituskulut	–7	–3
Rahoitustoimien voitto/(tappio)	–6	–2
Voitto/(tappio) ennen satunnaisia eriä	802	3 275
Satunnaiset tuotot		402
Satunnaiset menot	–27
Voitto/(tappio) satunnaisten erien jälkeen	–27	402
Varainhoitovuoden tulos	775	3 677
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Taulukko 4

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003 (3)
A. Käyttöomaisuus			A. Oma pääoma
Aineettomat hyödykkeet			Siirretty saldo	3 677
Atk-ohjelmat	423	362	Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	775	3 677
Aineelliset hyödykkeet			Yhteensä	4 452	3 677
Tietokonelaitteet	1 035	701	C. Vieras pääoma
Kalusto ja liikkuva kalusto	151	106	Lyhytaikaiset velat
Poistot	– 537	– 204	Palkat	13	8
			Vero- ja sosiaaliturvamaksut	77
Yhteensä	1 071	965	Konsolidoidut yksiköt (EY) (4)	2 069	146
B. Vaihto- ja rahoitusomaisuus			Siirtovelat	2 686	1 535
Varasto
Lyhytaikaiset saamiset
Ennakkorahoitus	323
Henkilöstö	50
Toistuvat saamiset	1	1
Muut saamiset	36	40
Konsolidoidut yksiköt (EY) (4)	4 568
Ennakkomaksut ja siirtosaamiset	47	2
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	3 202	4 342
Ennakkomaksujärjestelmä		15
Yhteensä	8 226	4 400	Yhteensä	4 845	1 688
Vastaavaa yhteensä	9 297	5 365	Vastattavaa yhteensä	9 297	5 365
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

(1) Määrä sisältää ei-automaattiset määrärahasiirrot varainhoitovuodesta toiseen (ks. johtokunnan 18. tammikuuta 2005 tekemä päätös).

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoriteperusteisen kirjaamisperiaatteen mukaisiksi.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

(3) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoriteperusteisen kirjaamisperiaatteen mukaisiksi.

(4) Yhteisön toimielimet ja laitokset.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

VIRANOMAISEN VASTAUKSET

7.	Viranomainen huolehtii siitä, että järjestelmä otetaan käyttöön ja että tilinpitäjälle tiedotetaan varainhoitovuoden kuluista aiempaa tarkemmin ja luotettavammin.

8.	Viranomainen suorittaa omaisuusluettelonsa täydellisen läpikäynnin marraskuussa 2005 Parmaan muuttamisen jälkeen. Käytetyssä menetelmässä tavarat kirjataan omaisuusluetteloon niitä vastaanotettaessa tai viimeistään maksettaessa.

Valintamenettelyjä on parannettu lisäämään niiden, samoin kuin rekrytointipäätösten avoimuutta. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet ovat johtuneet siitä, että viranomaisen toiminta on täytynyt aloittaa hyvin nopeasti. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema tietotekninen sovellus ei ole enää käytössä tietokantana.

10.

Syyskuusta 2004 lähtien väliaikaisten toimihenkilöiden valinta ja rekrytointi on tehty yksinkertaistetun menettelyn mukaan. Valintalautakunnan jäsenten on saatava käsitys ehdokkaasta valintamenettelyyn liittyvän haastattelun aikana. Viranomainen tutkii toimia valintalautakuntien puolueettomuuteen liittyvien riskien minimisoimiseksi. Kahdelle kyseisen kilpailun läpäisseelle on annettu todistus palvelukseen ottamisesta avoimeen toimeen väliaikaisena toimihenkilönä, kun se tuli mahdolliseksi talousarvion kannalta eli kuusi kuukautta myöhemmin.

11.

Jotta julkisiin hankintoihin sovellettavia säännöksiä voitaisiin noudattaa paremmin, viranomainen on ryhtynyt erilaisiin toimenpiteisiin ja luonut sisäisen verkoston, jonka tarkoituksena on parantaa voimassa olevien säännösten ymmärtämistä ja kouluttaa asianomaista henkilöstöä. Mitä tulee tilintarkastusviranomaisen kuvaamiin tapauksiin, EFSA määrittää arviointikomitean kokoonpanon yleisten käytössä olevien periaatteiden mukaan; pienessä elimessä tähän vaikuttaa myös sellaisten henkilöiden määrä, joilla on kykyä tekniseen arviointiin. Sopimusten tekeminen suoraan ilman tarjouskilpailua johtui suunnittelun vaikeudesta; sen jälkeen kyseinen palvelu on tullut tarjouskilpailumenettelyn piiriin.

12.	Viranomainen on pyrkinyt aina noudattamaan voimassa olevia säännöksiä ja jatkaa ponnistuksiaan tasapuolisen kohtelun ja avoimuuden suhteen sekä rekrytoinnissaan että sopimuspolitiikassaan.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/53

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/08)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot sekä tarvittaessa toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Vuonna 2004 ratkaistiin käännöskeskuksen ja Luxemburgin viranomaisten välinen vuokraa koskeva riita. Taseeseen tehtyä varausta, jonka tarkoituksena oli kattaa riidasta aiheutuva riski, ei niin ollen enää tarvita (4). Varauksen poistamiseksi käännöskeskus laati lisätalousarvion, jossa keskuksen menoja lisättiin varauksen verran ja samalla erääseen varausta koskevaan budjettikohtaan kirjattiin vastapainoksi negatiivinen määrä. Toimenpiteestä voidaan todeta seuraavaa:

a)	talousarvioon kirjattiin määriä, jotka eivät vastanneet varainhoitovuoden tarpeita; tämä ei ole talousarvion totuudenmukaisuusperiaatteen mukaista;

b)	varauksen kirjaaminen käännöskeskuksen tulostiliin olisi ollut tapahtuman laillisuuden ja avoimuuden kannalta riittävä toimenpide.

8.	Käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2004 määrärahoista peruuntui 8,8 miljoonaa euroa. Peruutuksista 4,1 miljoonaa euroa koski varauksia, mutta muita peruutuksia on vielä liikaa (16 prosenttia menomäärärahoista).

Vielä ei ole ratkaistu pitkäaikaista riitatilannetta, joka liittyy komission käännöskeskukselta sen toimihenkilöiden eläkemaksuja varten vaatimiin työnantajamaksuihin. Riidasta aiheutuvien taloudellisten epävarmuustekijöiden vuoksi käännöskeskus muodosti varaukset, joiden määrä vuoden 2004 lopussa oli 7,5 miljoonaa euroa (yli neljännes keskuksen taseen kokonaismäärästä). Kuten tilintarkastustuomioistuin korosti edellisessä kertomuksessaan (4), käännöskeskuksen on pyrittävä tehokkaammin ratkaisemaan riita ja niin ollen purettava kyseiset varaukset.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 29. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 26. syyskuuta 2005.

(4) Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 8 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 47).

Taulukko 1

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

Yhteisön toimivaltuuksien ala

Käännöskeskuksen toimivaltuudet

Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, annettu 28 päivänä marraskuuta 1994

Hallinto

Käännöskeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Varainhoitovuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä (perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:

—	Euroopan ympäristökeskus,

—	Euroopan koulutussäätiö,

—	Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus,

—	Euroopan lääkevirasto,

—	Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto,

—	Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit ja mallit),

—	Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja elimet, joilla jo on oma käännösyksikkö, voivat halutessaan käyttää keskuksen palveluja.

Keskus osallistuu aktiivisesti toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Tehtävät

—	Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä,

—	osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

1. Johtokunta

Kokoonpano

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

—	kaksi komission edustajaa,

—	yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä

Tehtävät

Keskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen

2. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

3. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4. Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksen perusteella.

Lopullinen talousarvio 29,8 miljoonaa euroa

(29,0 miljoonaa euroa).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 181 (158) virkaa,

joista täytettyjä: 150 (132)

+15(15) muuta tointa

Yhteensä: 165 (147) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 109 (95),

—	hallinnolliset tehtävät: 52 (48),

—	sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Käännettyjen sivujen määrä

374 106 (238 399)

Kielikohtainen sivumäärä

—	viralliset kielet:369 377(221 127),

—	muut kielet: 4 729(17 272)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä:

—	elimet: 362 162(215 992),

—	toimielimet: 11 944(22 407)

Freelance-käännösten sivumäärä: 146 350(94 355)

Lähde: Käännöskeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000euroa)
Tulot			Menot
Tulojenalkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojenkohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojenalkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojenkohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Toimielimiltä ja muilta yhteisön elimiltä saadut tulot	25 169	19 489	I osasto Henkilöstö	14 921	11 937	11 815	122	2 984	104	64	40	15 025	12 041	11 879	122	3 024
Rahoitustuotot	250	387	II osasto Hallinto	6 414	2 990	2 349	641	3 424	619	541	78	7 033	3 609	2 890	641	3 502
Muut tulot	p.m.	23	III osasto Toiminta	7 949	6 074	5 084	990	1 875	493	487	6	8 442	6 567	5 571	990	1 881
Edeltävän varainhoitovuoden saldo	4 405	—	X osasto Varaus	540	—	—	—	540	—	—	—	540	—	—	—	540
Yhteensä	29 824	19 899	Yhteensä	29 824	21 001	19 248	1 753	8 823	1 216	1 092	124	31 040	22 217	20 340	1 753	8 947
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000euroa)
	2004	2003
Toiminnan tuotot
Varainhoitovuoden laskutus	23 423	22 075
Muut tulot	150	223
Yhteensä (a)	23 573	22 298
Toiminnan kulut
Henkilöstö	11 929	10 347
Rakennukset, laitteet ja muut hallintomenot	2 734	2 095
Toimintamenot	5 919	3 618
Varaukset	1 410	2 195
Yhteensä (b)	21 992	18 255
Toiminnan tulos (c = a – b)	1 581	4 043
Rahoitustuotot
Pankkikorot	387	387
Kurssivoitot	1	1
Yhteensä (d)	388	388
Rahoituskulut
Pankkikulut	7	10
Yhteensä (e)	7	10
Rahoitustulos (f = d – e)	381	378
Tavanomaisen toiminnan tulos (g = c + f)	1 962	4 421
Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot (h)	2 230	19
Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut (i)	0	9
Satunnaiset erät (j = h – i)	2 230	10
Varainhoitovuoden tulos (g + j)	4 192	4 431
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Aineettomat hyödykkeet	466	760	Oma pääoma
Aineelliset hyödykkeet			Varaukset	9 761	8 330
Kalusto ja ajoneuvokanta	155	219	Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset	4 642	1 642
IT-laitteet	274	398	Taloudellinen tulos	4 192	4 431
Keskeneräiset rakennukset ja ennakkomaksut	0	35	Yhteensä	18 595	14 403
Yhteensä	429	652	Varaukset riskien ja kulujen varalta (1)	7 481	8 601
Lyhytaikaiset saamiset			Lyhytaikaiset velat
Jäsenvaltioilta takaisin perittävä maksettu arvonlisävero	3	3	Velat tavarantoimittajille	832	784
Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset	6 363	2 676	Muu vieras pääoma	1	162
Muut saamiset	2	10	Muut velat	1	5
Yhteensä	6 368	2 689	Ennakkomaksut asiakkaille	256	500
Rahat ja pankkisaamiset	19 903	20 354	Yhteensä	1 090	1 451
Yhteensä	27 166	24 455	Yhteensä	27 166	24 455
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(1) Varainhoitovuonna 2004 varaukset kattoivat keskuksen henkilöstön eläkemaksuihin liittyvän työnantajan maksuosuuden, joka mahdollisesti joudutaan maksamaan.

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

KESKUKSEN VASTAUKSET

7.	Asian merkittävyyden takia käännöskeskus päätti avoimuussyistä viedä määrärahat lisätalousarvioon ja ilmoittaa asiasta hallintoneuvostolle mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, eli ennen tilinpäätöksen tekemistä. Tämä toimenpide ei millään lailla vaikuttanut tilikauden tulokseen.

8.	Käännöskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja parantaa talousarvioennusteitaan.

Kuten käännöskeskuksen vastauksessa tilintarkastustuomioistuimen sen tilejä koskeviin huomautuksiin vuonna 2003 mainittiin, keskus otti 23. marraskuuta 2004 uudestaan yhteyttä komissioon. Henkilöstön ja hallinnon pääosasto ilmoitti kantansa 17. toukokuuta 2005 kirjallisesti, ja nämä asiakirjat annetaan hallintoneuvostolle päätettäväksi sen kokouksessa 20. lokakuuta 2005.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/60

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/09)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—11	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan keskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kohdassa kymmenen kuvattuja seikkoja lukuun ottamatta kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

Keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, että talousarviossa on tehtävä ero maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä; varainhoitovuotta 2004 varten julkaistussa talousarviossa tätä eroa ei tehty. Keskus kuitenkin hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Tämän lähestymistavan avulla keskus pystyi pienentämään seuraavalle varainhoitovuodelle tekemiensä määrärahasiirtojen volyymia ja antamaan asianmukaisemman kuvan omaisuustilanteestaan. Keskuksen on tulevina varainhoitovuosina mukautettava talousarviotaan siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon.

Keskuksella on tiloissaan henkilöstöruokala. Ruokalan ostot ja myynnit on kirjattu erilliseen kirjanpitoon (4). Varainhoitoasetuksessa säädetyt tarkastukset eivät kata tätä kirjanpitoa eikä sitä oteta huomioon keskuksen tilinpäätöksessä. Keskuksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi.

9.	Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä kävi ilmi 993 310 euron tappio. Keskuksen varanhoitoasetuksen säännösten mukaisesti tulos olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5).

10.

Keskus asetti erään rinnakkaisen puitesopimuksen yhteydessä etusijalle palveluntarjoajan, jonka tarjous (150 000 euroa) ei ollut tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukainen (6). Toiselle sijalle tulleen palveluntarjoajan tarjous oli määrältään 94 500 euroa, joten keskukselle aiheutui valinnasta 55 500 euroa eli yli 50 prosenttia enemmän kuluja. Yleisesti ottaen huomattava määrä sopimuksia, joita keskus teki konsulttien kanssa toimintaohjelmiensa puitteissa, perustui neuvottelumenettelyihin. Useiden tilintarkastustuomioistuimen tutkimien menettelyiden yhteydessä kilpailusääntöjä ei aina ollut sovellettu tarkasti.

11.

Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen tarkastuksessa ilmeni, että menetelmiä oli sovellettu epäjohdonmukaisesti ja että valinnassa ei aina edellytetty samoja asiakirjoja. Epäjohdonmukaisuudet voitaisiin välttää hyväksymällä sovellettavia menettelyjä koskeva opas, jolla varmistettaisiin palvelukseen ottamisen avoimuus. Keskuksen toimihenkilöiden henkilöstökansioiden tarkastus osoitti, että henkilöstön taloudellisia etuuksia ei valvottu järjestelmällisesti. Valvonnan ansiosta vältyttäisiin maksamasta henkilöstölle aiheettomasti etuuksia (perhe- ja muita lisiä) siinä tapauksessa, että etuuden saamiselle ei ole enää perusteita.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta ja 7. joulukuuta 2005 pitämissään kokouksissa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 12. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 13. syyskuuta 2005.

(4) Varainhoitovuonna 2004 ruokalan tulot olivat 137 000 euroa ja menot 133 500 euroa.

(5) Keskuksen varainhoitoasetuksen 35 artikla.

(6) Sopimus 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04).

Taulukko 1

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Thessaloniki)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artiklassa

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.

Toiminnalla pyritään:

—	helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella

—	parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla

—	helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin koulutettavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta

—	kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa

—	kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

(otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta)

Keskuksen tehtävä

Cedefop on Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen keskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, joiden tarkoituksena on edistää selkeämmän käsityksen saamista alalla tapahtuvasta kehityksestä, jotta he voisivat tehdä päätöksiä, jotka tukevat aiempaa paremmin vastaisuudessa toteutettavia toimia.

Cedefop avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisössä.

Tehtävät

—	Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja

—	myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen

—	varmistaa hyödyllisen aineiston ja tiedon levittäminen

—	edistää ja tukea aloitteita, jotka edistävät yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä

—	olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana.

Hallintoneuvosto

Jokaisella jäsenvaltiolla on:

—	yksi edustaja

—	yksi työnantajajärjestöjen edustaja

—	yksi työntekijäjärjestöjen edustaja.

Kolme komissiota edustavaa jäsentä ja assosioituneiden maiden (Norja ja Islanti) tarkkailijoita.

2.	Johtaja Komissio nimittää johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta.

3.	Sisäinen valvonta Komission sisäisen valvonnan yksikkö

4.	Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

5.	Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Talousarvio:

16,6 miljoonaa euroa (14,7 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 97 % (99 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 88 (83) virkaa, joista täytettyjä: 81 (79)

+ 56 (46) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 137 (125) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 74 (66)

hallinnolliset tehtävät: 40 (38)

sekalaiset tehtävät: 23 (21)

Konferenssit ja seminaarit: 90 (72)

Tutkimukset: 55 (65)

Hankkeet: 38 (23)

Osallistumiset:

Kööpenhaminan prosessi, E-learning-ohjelma, Leonardo da Vinci -ohjelma, työmarkkinaosapuolten yhteistoimet

Julkaisut:

62 (28) julkaisua,

3 Cedefop-tiedotetta,

3 numeroa Euroopan ammatillisen koulutuksen lehteä

Asiakirjojen levittäminen:

10 293(10 244) asiakirjaa lähetetty pyynnöstä, 2 034(2 346) sähköisen tiedotteen tilausta, 8 460(8 523) Cedefop-tiedotteen tilausta

Elektroninen koulutuskylä — Internet-sivuston ylläpito ja kehittäminen. Elektronisen koulutuskylän toiminnassa on mukana 53 000 rekisteröitynyttä henkilöä ja virtuaalisia yhteisöjä, joihin kuuluu yhteensä 8 000 osallistujaa.

Opintomatkaohjelman osallistujamäärä: 730 (773)

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Varainhoitovuoden määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olevat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Komission tuki	15 800 (1)	13 700	I osasto
Muut tulot	72	42	Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)	9 243	9 045	8 579	466	197	443	0	393	0	50
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare	315	277	II osasto
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Euroopan unionin ulkopuoliset maat	359	359	Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)	1 395	1 310	768	542	85	358	0	352	0	6
Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	0	88	III osasto
			Toiminta (jaksotetut määrärahat)
			— MSM	5 234	5 234	—	—	—	—	—	—	—	—
			— MM	3 062	—	2 508	—	554	3 138	—	2 702	—	436
			Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	724	724	415	309	0	382	382	319	63	—
	16 546	14 466	MSM yhteensä	16 596	16 313	—	—	282	1 183	382	—	—	56
	16 546	14 466	MM yhteensä	14 424	—	12 270	1 317	836	4 321	—	3 766	63	492
Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Komission tuki	13 700	14 500
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	724	792
Muut tulot	42	3
Tulot yhteensä (a)	14 466	15 295
Varainhoitovuoden talousarviomenot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	8 579	7 554
Siirretyt määrärahat	466	443
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	768	778
Siirretyt määrärahat	542	358
Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja)
Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut	2 508	2 381
Maksattamatta oleviin maksusitoumuksiin liittyvät maksut 31.12.2003	2 702
Siirretyt määrärahat		3 138
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat)
Maksut	415	546
Siirretyt määrärahat	309	246
Menot yhteensä (b)	16 289	15 444
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	–1 823	– 149
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	– 993	– 545
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat (jaksottamattomat määrärahat, I ja II osasto)	56	399
Edelliseltä varainhoitovuodelta tehdyn, III osastoa koskevan siirron neutralisointi siirryttäessä jaksotettujen määrärahojen järjestelmään	3 138	—
Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen	1	10
Palautukset komissiolle	0	– 716
Kurssierot	–4	8
Varainhoitovuoden saldo	375	– 993
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Pysyvä pääoma
Aineettomat hyödykkeet	183	14	Oma pääoma	5 702	5 704
Rakennukset	5 059	5 179	Varainhoitovuoden saldo	375	– 993
Koneet ja kalusto	455	471	Yhteensä	6 077	4 711
Rahoitusomaisuusarvopaperit, vakuudet	5	5	Lyhytaikaiset velat
Yhteensä	5 702	5 669	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joita ei ole saatu	—	315
Varasto			Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto)	1 008	3 939
Toimistotarvikkeet	—	35	Siirretyt määrärahat (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot)	372	382
Yhteensä	—	35	Muut velat	89	86
Pitkäaikaiset saamiset			Alv/muut verot	91	90
Lainat henkilöstölle	—	3	EU:lle palautettavat pankkikorot	148	64
Yhteensä	—	3	Yhteensä	1 708	4 876
Lyhytaikaiset saamiset			Väliaikaistilit
Komissio	—	315	Uudelleen käytettävissä olevat varat	—	157
Muut ennakot	26	37	Yhteensä	—	157
Alv-saamiset	34	34
Muut saamiset	74	81
Yhteensä	134	467
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	1 905	3 532
Kassa	3	5
Ennakkomaksujärjestelmä	41	33
Yhteensä	1 949	3 570
Yhteensä	7 785	9 744	Yhteensä	7 785	9 744
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Kyseinen Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistu määrä vastaa komission talousarviossa keskukselle varattujen maksusitoumusmäärärahojen määrää. Keskus on halunnut sisällyttää julkaisemaansa tilinpäätökseen kyseisen määrän sijasta sitä vastaavien maksumäärärahojen määrän (13 700 000 euroa).

Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

CEDEFOPIN VASTAUKSET

7.	Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin talousarvion esittämiseksi tulevaisuudessa asianmukaisesti.

Ruokalan tilien osalta juoksevat menot ja tulot on kirjattu erikseen. Ne viedään kassakirjaan, joka tarkistetaan, erityisesti kreikkalaisten veroviranomaisten toimesta alv:n osalta. Kehittämiskeskus on kuitenkin ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja tutkii olemassa olevia mahdollisuuksia esim. ennakkomaksutilien käyttämistä tilanteen korjaamiseksi.

9.	Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin vastaavien tilanteiden toistumisen ehkäisemiseksi tulevaisuudessa.

10.

Arviointikomitean lähtökohtana oli arvioida pääasiassa pyydetyn palvelun päivittäisiä kustannuksia eikä kokonaiskustannuksia, mikä aiheutti tilintarkastustuomioistuimen mainitseman tilanteen. Cedefop laatii ohjeet arviointikomiteoiden jäsenille varmistaakseen sen, että he ottavat huomioon tarjouskilpailujen kaikki osa-alueet, jolloin heidän toimintansa avoimuus lisääntyy. Neuvottelumenettelyjen kohdalla Cedefop ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kommentit. Keskus on jo laatinut toimintasuunnitelman, jonka avulla pyritään korjaamaan havaitut puutteet. Uusi johtaja aloitti tehtävissään 16. lokakuuta 2005. Sen jälkeen ei ole aloitettu neuvottelumenettelyjä alle kolmen ehdokkaan kanssa ja tarjouskilpailumenettelyiden asianmukaisuuteen on kiinnitetty erittäin suurta huomiota.

11.	Tavoitteena on vuoden 2005 aikana laatia palvelukseen ottamista koskevien menettelyjen käsikirja. Vuodesta 2005 alkaen Cedefopin henkilöstön etuuksien saamisoikeutta valvotaan määräajoin.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/68

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

(2005/C 332/10)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Eurojust-yksikön vastaukset

JOHDANTO

Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä yksikön toimittamien tietojen perusteella.

2.	Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti.

Neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusEurojust-yksikön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusYksikön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

7.	Varainhoitovuonna 2004 Eurojust-yksiköllä ei edelleenkään ollut omaa varainhoitoasetusta (3), joten se sovelsi yhä yhteisön elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta (4).

Viimeisessä Eurojust-yksikön kollegion vahvistamassa lisätalousarviossa tulojen ja menojen määräksi asetettiin 8,3 miljoonaa euroa. Käytännössä Eurojust-yksikön toteuttama talousarvio oli suuruudeltaan 9,3 miljoonaa euroa (5); kollegio ei kuitenkaan ole vahvistanut virallisesti tällaista talousarviota eikä sellaista julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, mikä on voimassa olevien säännösten vastaista (6).

Henkilöstön jäsen, joka nimitettiin tilinpitäjäksi varsinaisen tilinpitäjän lähdettyä, toimi edelleen myös valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä. Hän on toiminut toukokuusta 2004 alkaen samalla ajanjaksolla ja samojen menojen osalta sekä tulojen ja menojen hyväksyjänä että tilinpitäjänä (7). Tilintarkastustuomioistuin muistuttaa tässä yhteydessä, että tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottaminen toisistaan on perustavaa laatua oleva periaate, ja pyytää Eurojust-yksikköä noudattamaan sitä tiukasti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

(2) Tilinpäätös laadittiin 15. heinäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 5. elokuuta 2005.

(3) Komissio ei ollut antanut lausuntoa Eurojust-yksikön esittämästä luonnoksesta vielä huhtikuuhun 2005 mennessä.

(4) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

(5) Määrä vastaa Eurojust-yksikön alkuperäistä talousarviota ja komission talousarvioon kirjattua tukea Eurojust-yksikölle.

(6) Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 4 ja 26 artikla.

(7) Tilanne jatkui tällaisena vielä varainhoitovuoden 2004 päättymisen jälkeen.

Taulukko 1

Eurojust-yksikkö (Haag)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala

Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyssä neuvoston päätöksessä (2002/187/YOS)

Hallinto

Eurojust-yksikön käyttöön asetetut voimavarat

(vuoden 2003 tiedot)

Toimitetut tuotteet ja palvelut (vuoden 2003 tiedot)

Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.

Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen.

(otteet 29 ja 31 artiklasta)

Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

Tavoitteet

Eurojust-yksiköstä tehdyn

päätöksen 3 artikla

—	Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä,

—	edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa,

—	tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi,

—	avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota,

—	avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

Tehtävät

Eurojust-yksiköstä tehdyn

päätöksen 5, 6 ja 7 artikla

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii tapauskohtaisesti

—	kansallisten jäsenten välityksellä

—	kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

1.	Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

2.	Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

3.	Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

4.	Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

5.	Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

6.	Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin.

7.	Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

9,3 miljoonaa euroa (8 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 76 (53) virkaa,

joista täytettyjä: 52 (28)

+13 (15) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja 12 tilapäistyöntekijää)

Yhteensä: 65 (43) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 27 (18)

hallinnolliset tehtävät: 26 (20)

sekalaiset tehtävät: 12 (5)

Kokousten määrä:

52 (26)

Kahdenväliset tapaukset:

272 (222)

Useita maita koskevat tapaukset:

109 (78)

Tapausten kokonaismäärä:

381 (300)

Petokset:

20 % (22 %)

Huumekauppa:

20 % (22 %)

Terrorismi:

7 % (6 %)

Murhat:

7 % (4 %)

Salakuljetus:

ei saatavissa % (3 %)

Ihmiskauppa:

4 % (4 %)

Rahanpesu:

7 % (8 %)

Muu:

35 % (31 %)

Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Eurojust-yksikkö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	9 300	9 300	I osasto Henkilöstö	4 198	4 132	4 044	88	66	177	177	0	4 375	4 309	4 221	88	66
Muut tulot	0	2	II osasto Hallinto	3 563	3 547	3 112	435	16	1 009	593	416	4 572	4 556	3 705	435	432
			III osasto Toiminta	1 539	1 465	1 120	345	74	77	77	0	1 616	1 542	1 197	345	74
Yhteensä	9 300	9 302	Yhteensä	9 300	9 144	8 276	868	156	1 263	847	416	10 563	10 407	9 123	868	572
Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Eurojust-yksikkö — Tulostili varainhoitovuodelta 2004 ja 2003 (1)

(1000 euroa)
	2004	2003
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuki	8 726	6 441
Muut tulot	397	12
Yhteensä (a)	9 123	6 453
Toiminnan kulut
Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat	4 476	3 228
Henkilöstömenot	4 142	2 112
Poistot	332	211
Yhteensä (b)	8 950	5 551
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	173	902
Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Eurojust-yksikkö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Aineettomat hyödykkeet	134	62	Oma pääoma
			Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos	1 718	815
Aineelliset hyödykkeet			Taloudellinen tulos	173	902
Laitteisto, koneet ja kalusto	145	114	Yhteensä	1 891	1 717
Kalusto ja ajoneuvokanta	726	492
IT-laitteet	449	460	Varaukset riskien ja kulujen varalta	0	396
Yhteensä	1 320	1 066
			Lyhytaikaiset velat
Pitkäaikaiset saamiset	1	1	Velat komissiolle	1 298	698
			Muut velat	13	10
Varasto	30	0	Velat tavarantoimittajille	517	305
			Yhteensä	1 828	1 013
Lyhytaikaiset saamiset
Lyhytaikaiset saamiset	135	232
Muut saamiset	17	34
Yhteensä	152	266
Rahat ja pankkisaamiset	2 082	1 731
Yhteensä	3 719	3 126	Yhteensä	3 719	3 126
Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen kirjaamismenetelmän muuttumisen vuoksi.

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen kirjaamismenetelmän muuttumisen vuoksi.

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

EUROJUST-YKSIKÖN VASTAUKSET

7.	Eurojust odottaa Euroopan komission etukäteissuostumusta, ennen kuin se hyväksyy omat taloussäännöksensä, Eurojust-päätöksen 37 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti.

Eurojust on pyrkinyt noudattamaan mahdollisimman tarkasti Eurojustin budjettiin liittyvässä Euroopan parlamentin päätöksessä esitettyä mallia. Tämän seurauksena Eurojust on esittänyt kollegiolle hyväksyttäväksi EU15-budjettiin liittyvän päätöksen. Tähän päätökseen sisältyi yli miljoonan euron lisäys EU:n laajenemisen myötä, ja siinä kerrotaan, mihin nämä varat kohdennetaan sen jälkeen, kun ne on vapautettu. Tulevaisuudessa Eurojust varmistaa, että budjetti on mahdollisimman täydellinen, ennen kuin se jätetään kollegiolle.

Havaittu tilanne tapahtui kesäkuussa 2004, kun kirjanpitäjä irtisanoutui yllättäen. Tuolloin tuota paikkaa varten ei ollut varallaololuetteloa, ja ainoa vakituisen henkilökunnan jäsen, jolla oli kirjanpitäjän tehtäviin tarvittava kokemus, oli tulojen ja menojen hyväksyjä. Haluamme kuitenkin korostaa, että tähän force majeure -tilanteeseen liittyvää riskiä pienennettiin rajoittamalla tämän virkamiehen oikeutta toimia tulojen ja menojen hyväksyjänä enintään 1 000 euron arvoisiin liiketoimiin. Sittemmin Eurojust on nimittänyt kirjanpitäjän. Se tunnustaa tehtävien erillään pitämisen tärkeyden ja välttää tällaisten tilanteiden syntymistä tulevaisuudessa.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/75

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

(2005/C 332/11)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

2.	Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusLukuun ottamatta kohdassa 8 kuvattua tilannetta säätiön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

7.	Tempus-ohjelmat, joita säätiö hallinnoi komission toimeksiannosta, eivät näy säätiön talousarviossa. Tämä on talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden (4) vastaista, kuten tilintarkastustuomioistuin on useasti tuonut esiin (5).

Säätiö esittää kyseisten ohjelmien rahoitusta (6) koskevat tiedot tilinpäätöksensä liitteessä, vaikka niiden hallinnointi kuuluu kiinteästi säätiön toimintaan ja vie merkittävän osan sen henkilöstö- ja aineellisista resursseista. Säätiön tilien on tarkoitus muun muassa antaa todenmukainen kuva säätiön tuloista ja menoista, eikä niistä siis voida vain jättää pois ohjelmista aiheutuneita menoja.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistussa säätiön talousarviossa jaotellaan tulot ja menot vain osastoihin ja lukuihin jakamatta niitä edelleen momentteihin ja alamomentteihin kuten erittelyä koskevan talousarvioperiaatteen mukaan kuuluisi tehdä (7). Mukaan ei myöskään ole otettu henkilöstötaulukkoa (8).

10.	Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmeni 1,3 miljoonan euron tappio. Tämä määrä olisi täytynyt sisällyttää lisätalousarvioon varainhoitovuonna 2004 (9).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 131, 23.5.1990.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 18. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. syyskuuta 2005.

(4) Säätiön varainhoitoasetuksen 6 artiklan 1 ja 2 kohta.

(5) Varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 9 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 48), varainhoitovuotta 2001 koskevan kertomuksen kohta 8 (EYVL C 326, 27.12.2002, s. 51) sekä varainhoitovuotta 1999 koskevan kertomuksen kohta 11 (EYVL C 373, 27.12.2000, s. 34).

(6) Varainhoitovuonna 2004 Tempus-ohjelmien toteuttamiseksi suoritettiin kaikkiaan 9,3 miljoonan euron maksut.

(7) Säätiön varainhoitoasetuksen 22 artikla.

(8) Säätiön varainhoitoasetuksen 27 artiklan 3 kohta.

(9) Säätiön varainhoitoasetuksen 16 artikla.

Taulukko 1

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet neuvoston asetus

(ETY) N:o 1360/1990, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (…). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.”

(otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta)

Tavoitteet

—	Avustaminen koulutuksen alalla Keski- ja Itä-Euroopan maissa ja Mongoliassa, joissakin Balkanin alueen maissa sekä Meda-ohjelman osallistumiskelpoisissa maissa ja alueilla,

—	osallistumiskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamisen edistäminen.

Tehtävät

—	Auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja koulutuksen painopistealueita,

—	antaa tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista,

—	rahoittaa kokeiluhankkeita,

—	panna täytäntöön komission ohjelmia osallistumiskelpoisten maiden osalta.

Hallitus

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

—	kaksi komission edustajaa.

Johtaja

—	hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

Neuvoa-antava kokous

—	hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen,

—	kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta,

—	kaksi asiantuntijaa kustakin osallistumiskelpoisesta maasta,

—	kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa.

Ulkoinen valvonta

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Talousarvio

18,4 miljoonaa euroa (17,2 miljoonaa euroa); rahoitus kokonaisuudessaan komissiolta

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

—	Henkilöstötaulukossa 104 (104) virkaa, joista täytettyjä 99 (99) virkaa,

—	31 (31) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, kansalliset asiantuntijat, tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 130 (130) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 82 (80),

—	hallinnolliset tehtävät: 35 (35),

—	sekalaiset tehtävät: 13 (15)

Toiminta

Euroopan koulutussäätiön toiminta kattaa useita aloja: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus. Vuonna 2004 säätiölle esitettiin 169 hakemusta, kun niitä vuonna vuonna 2003 jätettiin 143. Suurin osa hakemuksista tuli lähetystöistä (35 prosenttia); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin EuropeAid-yhteistyötoimistosta (21 prosenttia), koulutuksen ja kulttuurin pääosastosta (16 prosenttia), laajentumisasioiden pääosastosta (9 prosenttia) sekä ulkosuhteiden pääosastosta (7 prosenttia). Useimmin hakemukset liittyivät suunnitteluun (42 hakemusta); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin seuraavilla aloilla: EU:n naapuruuspolitiikan välineisiin liittyvien toimintalinjojen ja toimien valmistelua koskeva neuvonta (28), hankkeiden valinta (19) ja seuranta (18).

Osallistumiskelpoisten maiden seurantakeskusten verkosto: maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille.

Kehityshankkeet:

Asiantuntijakeskuksena säätiö edistää kehityshankkeiden käynnistämistä uudenlaisten lähestymistapojen kokeilemiseksi, mikä tukee ammatillisen koulutuksen järjestelmien uudistamista kumppanimaissa.

Tempus-ohjelman teknistä apua koskevat sopimukset Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien kanssa.

Tekninen apu kattaa hankkeiden koko elinkaaren. Se sisältää sopimusten valinnan, hallinnoinnin ja seurannan sekä tiedottamisen ja viestinnän, yleinen hallinnollinen tuki mukaan lukien. IT-välineet, kuten sähköiset hakemukset ja raportointilomakkeet, ovat huomattavasti keventäneet hankkeiden eri vaiheiden hallintoa.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan koulutussäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat				Käytettävissä olevat määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat sitoumukset	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	17 600	17 600	I osasto Henkilöstö	11 494	11 245	11 122	123	249	329	307	0	22	11 823	11 574	11 429	123	271
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	800	800	II osasto Hallinto	1 470	1 460	1 213	247	10	310	301	0	9	1 780	1 770	1 514	247	19
Muut tulot	0	80	III osasto Toiminta	4 636	4 617	3 449	1 168	19	1 087	914	0	173	5 723	5 704	4 363	1 168	192
			Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	800	800	260	540	0	286	174	112	0	1 086	1 086	434	652	0
Yhteensä	18 400	18 480	Yhteensä	18 400	18 122	16 044	2 078	278	2 012	1 696	112	204	20 412	20 134	17 740	2 190	482
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan koulutussäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Komission tuki	17 600	18 100
Muu rahoitus	800	523
Muut tulot	80	17
Tulot yhteensä (a)	18 480	18 640
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	11 122	10 771
Siirretyt määrärahat	123	329
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	1 213	1 076
Siirretyt määrärahat	247	310
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	3 449	3 396
Siirretyt määrärahat	1 168	1 087
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot
Maksut	260	237
Siirretyt määrärahat	540	286
Menot yhteensä (b)	18 122	17 492
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	358	1 148
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	–1 318	–2 155
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	204	375
Palautukset komissiolle	0	– 703
Kurssierot	–3	17
Varainhoitovuoden saldo	– 759	–1 318
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan koulutussäätiö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Aineettomat hyödykkeet			Pysyvä pääoma
Ammatilliset oikeudet	5 000	5 000	Oma pääoma	3 516	3 852
Ohjelmistolisenssit	174	146	Varainhoitovuoden saldo	– 759	–1 318
Poistot	–1 809	–1 611	Yhteensä	2 757	2 534
Yhteensä	3 365	3 535	Lyhytaikaiset velat
Aineelliset hyödykkeet			Automaattisesti siirretyt määrärahat	1 538	1 726
Koneet ja kalusto	287	273	Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot	652	286
IT-laitteet	1 189	1 438	Muu rahoitus	134	30
Poistot	–1 325	–1 444	Muut velat	1	1
Yhteensä	151	267	Tuloennakko	43	83
Varasto			Yhteensä	2 368	2 126
Toimistotarvikkeet	0	50
Yhteensä	0	50
Lyhytaikaiset saamiset
Muut ennakot	2	4
Perintämääräykset	24	43
Muut saamiset	0	39
Yhteensä	26	86
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	1 580	719
Ennakkomaksujärjestelmät	3	3
Yhteensä	1 583	722
Yhteensä	5 125	4 660	Yhteensä	5 125	4 660
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2) Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

7—8.

Koulutussäätiön vuodesta 2005 alkaen käyttöön ottama uudistettu EU:n kirjanpitomenettely ratkaisee tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat. Koulutussäätiö on siitä alkaen, kun tilintarkastustuomioistuin ilmaisi huolensa, tutkinut eri mahdollisuuksia sisällyttää TEMPUS-ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot säätiön talousarvioon. Tyydyttävää ratkaisua näiden varojen sisällyttämisestä koulutussäätiön talousarvioon ei kuitenkaan saavutettu koulutussäätiön valtuuksien ja sovellettavien varainhoidonsääntöjen puitteissa. Koulutussäätiön vuoden 2004 tilinpäätös esitettiin tämän takia samalla lailla kuin edeltävinä vuosina. Koulutussäätiö on kuitenkin hoitanut kyseisiä varoja samalla täsmällisyydellä kuin omia varojaan, ja niiden käytöstä on tehty selkoa säätiön tilinpäätöksen liitteessä sekä komission tilinpäätöksessä.

Talousarvion yksityiskohtien julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä katsottiin kustannuksiltaan suhteettoman kalliiksi virastolle, jonka vuotuinen talousarvio oli silloin alle 20 miljoonaa euroa. Koulutussäätiö huolehti siitä, että lukijat saivat kaikki tarvittavat tiedot talousarvion elektronisesta versiosta, joka sisälsi yksityiskohtaiset tiedot kokonaisuudessaan.

10.	Koulutussäätiö on ryhtynyt toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/82

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

(2005/C 332/12)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

2.	Säätiön laatimasta varanhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan säätiön tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuodelle 2005 siirrettyjä määrärahoja analysoitaessa ilmeni, että 37 prosenttia maksusitoumusmäärärahojen siirroista oli tehty joulukuussa 2004. Suurimmassa osassa oli kyse vuonna 2005 toteutettavia tutkimuksia koskevista sopimuksista. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että säätiön vuotuinen toimintasuunnitelma ja talousarvioennusteet eivät ole yhdenmukaisia.

8.	Omaisuusluettelo ei ole kattava, koska atk-laitteita ei ollut luetteloitu. Säätiö ei ole vielä laatinut tarkastuksen järjestämistä koskevaa käsikirjaa eikä vuotuista tarkastusohjelmaa (4).

9.	Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi 1,3 miljoonan euron tappio. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 7. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. heinäkuuta 2005.

(4) Yleisen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 224 artikla.

(5) Säätiön varainhoitoasetuksen 16 artiklan 2 kohta.

Taulukko 1

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 26 päivänä toukokuuta 1975 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (…), elin- ja työolojen kohentaminen, (…) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (…) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä; e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen; i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (…)”

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—	ihmisten olot työpaikalla,

—	työn järjestäminen ja erityisesti työntekijöiden keskinäisen sijoittautumisen suunnittelu työpaikalla,

—	tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaiset ongelmat,

—	ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä,

—	ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

—	Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla,

—	tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken,

—	tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista,

—	tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien elinten ja virastojen kanssa.

Hallintoneuvosto

—	Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja,

—	kolme komission edustajaa.

2.	Johtaja Komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä.

3.	Asiantuntijakomitea Neuvosto nimittää komission ehdotuksesta 15 jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toimintasuunnitelmasta.

4.	Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

5.	Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

18,1 miljoonaa euroa (16,8 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea 99,6 % (98,3 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 91 (88) virkaa, joista täytettyjä 74 (76) virkaa

Muu henkilöstö: komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja tilapäistyöntekijät: 16 (16)

Yhteensä: 90 (92) henkilöstön jäsentä:

operatiiviset tehtävät: 53 (60)

hallinnolliset tehtävät: 32 (28)

sekalaiset tehtävät: 5 (4)

Elinolot

—

Julkaisut: ”Perceptions of living conditions in an enlarged Europe” -raportti (Käsitykset elinoloista laajentuneessa Euroopan unionissa), ”Quality of life in Europe” (Elämänlaatu Euroopassa), ”Employment and disabilities: back to work strategies” (Työllisyys ja vammaisuus: takaisin työstrategioihin), kerättyjen tietojen analyysi ja levittäminen, tutkimus ajanhallinnasta elämän eri vaiheissa.

Työolot

—	Euroopan työolojen seurantakeskus,

—	kertomuksia ikääntyvästä työvoimasta, erilaisia raportteja (osa-aikatyö, työpaikalla tapahtuva häirintä), vuoden 2005 kyselytutkimuksen valmistelu.

Työmarkkinasuhteet

—	Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO),

—	EIRonline-sivustolla olevat raportit ja artikkelit,

—	kahdesti vuodessa ilmestyvä EIRO-julkaisu,

—	erilaisia raportteja.

Euroopan muutoksenseurantakeskus

—	erilaisia asiakirjoja,

—	Toimialojen tulevaisuus -artikkelisarja (Sector future series) kattaa tähän mennessä seitsemän teollisuusalaa,

—	järjesti ja osallistui erilaisiin seminaareihin.

Poikkitieteellisiä aiheita

—	erilaisia yleisiä ja maakohtaisia raportteja.

Tiedottaminen

—	Säätiö järjesti 41 konferenssia ja osallistui 95 konferenssiin ja seminaariin; säätiö laati 162 julkaisua ja antoi levitykseen 10 tiedotetta (luku ei sisällä käännöksiä).

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	18 000	18 000	I osasto Henkilöstö	8 738	8 738	8 606	132	0	108	97	11	8 846	8 846	8 703	132	11
Muut tuet	0	0	II osasto Hallinto	1 762	1 756	1 267	489	6	224	207	17	1 986	1 980	1 474	489	23
Muut tulot	80	86	III osasto Toiminta	7 580	7 578	5 056	2 522	2	2 817	2 811	6	10 397	10 395	7 867	2 522	8
Yhteensä	18 080	18 086	Yhteensä	18 080	18 072	14 929	3 143	8	3 149	3 115	34	21 229	21 221	18 044	3 143	42
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Komission tuki	18 000	17 090
Sekalaiset tulot	5	40
Toimitetuista palveluista saadut tulot	81	42
Tulot yhteensä (a)	18 086	17 172
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	8 606	8 927
Siirretyt määrärahat	132	109
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	1 267	968
Siirretyt määrärahat	489	224
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	5 056	3 733
Siirretyt määrärahat	2 522	2 817
Menot yhteensä (b)	18 072	16 778
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	14	394
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	–1 296	–1 836
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	34	118
Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen	18	19
Saadut Phare-tulot	0	639
Perittävät Phare-tulot	0	361
Phare-menot	0	–1 000
Muut oikaisut	10	0
Kurssierot	–4	9
Varainhoitovuoden saldo	–1 224	–1 296
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Pysyvä pääoma
Aineettomat hyödykkeet	11	27	Oma pääoma	3 068	4 389
Rakennukset	14 426	15 682	Arvonkorotusvaraus	12 094	12 094
Kalusto ja kuljetuskalusto	98	142	Varainhoitovuoden saldo	–1 224	–1 296
Tietokonelaitteet	190	107	Yhteensä	13 938	15 187
Tekniset laitteet ja muut laitteistot	431	518	Lyhytaikaiset velat
			Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen	3 143	3 150
Yhteensä	15 156	16 476	Komissiolle palautettavat pankkikorot	48	0
Varasto			Phare-velat	0	329
Toimistotarvikkeet	6	7	Muut lyhytaikaiset velat	8	0
Yhteensä	6	7	Yhteensä	3 199	3 479
Lyhytaikaiset saamiset			Väliaikaistilit
Phare-saamiset komissiolta	100	361	Uudelleen käytettävissä olevat varat	0	22
Ennakot	1	2	Saamatta olevat tulot	6	2
Alv-saamiset	230	281	Vireillä olevat maksut	5	0
Perintämääräyksiin liittyvät saamiset	6	5	Yhteensä	11	24
Muut saamiset	0	41
Yhteensä	337	690
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	1 634	1 331
Kassa	3	3
Ennakkomaksujärjestelmä	12	183
Yhteensä	1 649	1 517
Yhteensä	17 148	18 690	Yhteensä	17 148	18 690
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

Odottamattomien olosuhteiden johdosta tietyillä budjettimomenteilla oli ylijäämä, joka otettiin käyttöön joulukuussa vuosille 2004 ja 2005 suunnitellun tutkimustoiminnan aloittamiseksi. Säätiön eri toimintojen yhteisvaikutuksen lisäämiseksi päätettiin myös, että vuonna 2005 käytetään vain yhtä tarjouskilpailua seurantakeskusten kaikkia palveluja varten. Tiettyjä voimassa olevia sopimuksia oli tämän takia pidennettävä joulukuussa, jotta näiden sopimusten umpeutumisen ja uuden vuonna 2005 allekirjoitettavan sopimuksen välinen aika voitaisiin kattaa.

8.	Menettelyjä on muutettu ja kirjaukset omaisuusluetteloon tehdään rahtitavarakirjojen perusteella. Varainhoidon menettelyjen käsikirja valmistuu suunnitelmien mukaan syyskuussa 2005. Käsikirjaan sisältyy vuotuinen ohjelma omaisuusluettelon kirjausten tarkastamiseksi.

9.	Lukuun 1,3 miljoonaa euroa sisältyy summia, jotka ovat säätiön saatavia komissiolta. Komissioon otettiin yhteyttä vuonna 2004 lisätalousarvion laatimiseksi ja se ilmoitti tutkivansa kysymystä vuonna 2005.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/89

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/13)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätavoitteena on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä tarkoituksenaan koota ja levittää luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumeiden kysyntää ja keinoja kysynnän vähentämiseen sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuonna 2004 tehtiin yli sata määrärahasiirtoa; tietyistä alamomenteista tehtyjen siirtojen korvaamiseksi tehtiin siirtoja vastakkaiseen suuntaan. Näin suuri määrä muutoksia kuormittaa seurantakeskuksen hallinnointia ja osoittaa, että määriteltävyyttä koskevaa talousarvioperiaatetta ei ole noudatettu kurinalaisesti.

8.	Sopimusten täytäntöönpanoa koskevissa tarkastuksissa kävi ilmi tiettyjä poikkeamia (4). Ne eivät yksitellen tarkasteltuina aseta kyseenalaiseksi toimien asianmukaisuutta, mutta niiden esiintymistiheyden (5) pitäisi motivoida seurantakeskusta tehostamaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä.

Pankkisaldoja ja kirjanpitoa ei täsmäytetty lainkaan eikä maksatettavissa määrissä esiintyviä virheitä aina havaita. Tilinpitäjän pankille antamia ohjeita ei myöskään vahvisteta toisen henkilön allekirjoituksella. Koska kyseessä on ala, johon liittyy suuria riskejä, sisäisen valvonnan menettelyjä olisi viipymättä parannettava.

10.	Käyttöomaisuuteen liittyvät tiedot laaditaan sähköisten laskentataulukkojen avulla, mikä ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Käyttöomaisuuden valvonnassa olisi käytettävä luotettavaa tietokonejärjestelmää.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 36, 12.2.1993. Asetusta on muutettu 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3294/94 (EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7) ja 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30).

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 11. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

(4) Hankinnat oli tehty kuudessa tapauksessa ilman sopimusta pelkän tilauksen perusteella, yhden sopimuksen osalta työt oli aloitettu ennen sitoumusten tekemistä, sopimuspuolen laskuja ei tarkastettu asianmukaisesti, sopimuksia muutettiin tekemättä lisäsopimuksia (tarkastukset koskivat 360 000 euron kokonaismäärää eli 27:ää prosenttia II osastoon liittyvistä ostoista).

(5) Kolmestatoista sopimuksesta koostuvan otoksen tarkastuksessa ilmeni, että yhtä lukuun ottamatta kaikissa sopimuksissa oli ainakin yksi poikkeama; kaiken kaikkiaan sopimuksissa havaittiin 23 poikkeamaa.

Taulukko 1

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 302/93

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(perustamissopimuksen 152 artiklan 1 kohta)

Tavoitteet

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen on analysoitava ennen kaikkea seuraavia tekijöitä:

1.	huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen;

2.	kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat;

3.	kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka;

4.	huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta;

5.	huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu.

Tehtävät

—	kerätä ja analysoida tietoja,

—	tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia,

—	huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla,

—	levitettävä luotettavia tietoja,

—	edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista,

—	edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin.

Johtokunta: Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus. Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion.

2.	Johtaja: Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella.

3.	Tieteellinen komitea: Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen.

4.	Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin.

5.	Vastuuvapaus: Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

12,2 miljoonaa euroa (10,5 miljoonaa euroa), joista yhteisön tukea: 96 % (89 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 77 (63) virkaa,

joista täytettyjä: 61 (54),

+ 22 (18) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 83 (72) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 54,5 (46,5),

—	hallinnolliset tehtävät ja avustavat tietotekniikka-alan tehtävät: 20 (18),

—	sekalaiset tehtävät: 8,5 (7,5).

Verkko

Seurantakeskus huolehtii ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta” (Reitox), jonka avulla kerätään ja vaihdetaan tietoja. Verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut

—	Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (20 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen Internet-sivusto),

—	tilastotiedote ja interaktiivinen Internet-sivusto, jossa on esillä yli 100 taulukkoa,

—	yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä),

—	Drugnet Europe — tiedote (4 painosta, viisi kieliversiota, 20 tuotetta),

—	Drugs in Focus — poliittinen tilannekatsaus (3 painosta, 21 kieliversiota, 63 tuotetta),

—	Yhteenvedot maakohtaisista tilannekatsauksista — 25 jäsenvaltion osalta (interaktiivinen Internet-sivusto),

—	seurantakeskuksen (EMCDDA) omat sarjajulkaisut: 1 Monograph, 2 Risk assessment reports, 1 Insights,

—	Snapshot 2004 — raportti ja 10 aihekohtaista asiakirjaa — julkaisu ja Internet-sivusto,

—	tieteellisiä tutkimuksia (20),

—	esite (kaikilla kymmenellä uudella kielellä),

—	seurantakeskuksen pääasiallisen internet-sivuston uudistaminen.

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euros)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olevat	sidotut	maksetut	peruuntuneet
Komission tuki	11 730	11 730	I osasto
Norjalta saatu tuki	514	514	Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)	6 171	5 998	5 831	122	218	80	80	61	18
Sekalaiset tulot	0	33	II osasto
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare	0	211	Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)	1 479	1 444	1 088	356	35	267	267	210	57
			III osasto
			Toiminta (jaksotetut määrärahat)						1 469	1 452	1 299	170
			— MSM	4 594	4 509	—	—	85	—	—	—	—
			— MM	4 594	—	2 342	1 260	992	—	—	—	—
			Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	—	—	—	—	—	223	218	201	22
	12 244	12 488	MSM yhteensä	12 244	11 951
	12 244	12 488	MM yhteensä	12 244		9 262	1 737	1 245	2 039	2 016	1 771	267
Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003 (1)
Tulot
Komission tuki	11 730	9 300
Norjalta saatu tuki	514	421
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	211	335
Sekalaiset tulot	33	67
Tulot yhteensä (a)	12 488	10 122
Varainhoitovuoden talousarviomenot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	5 832	5 189
Siirretyt määrärahat	122	80
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	1 088	555
Siirretyt määrärahat	356	267
Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja)
Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut	2 342	2 057
Siirretyt määrärahat	1 260	1 469
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat)	201	500
Menot yhteensä (b)	11 200	10 117
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	1 288	5
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	295	1 626
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	245 (2)	221
Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen	15	21
Palautukset komissiolle	–3	–1 584
Palautukset Norjalle	81
Kurssierot	–1	6
Varainhoitovuoden saldo	1 920	295
Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Pysyvä pääoma
Aineettomat hyödykkeet	129	94	Oma pääoma	2 950	3 057
Rakennukset	3 559	3 559	Varainhoitovuoden saldo	1 920	295
Koneet ja kalusto	165	157	Yhteensä	4 870	3 352
Kuljetuskalusto	50	50	Lyhytaikaiset velat
Tietokonelaitteet	716	659	Phare-siirrot	—	223
Poistot	–1 713	–1 496	Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto)	1 737	1 815
Yhteensä	2 906	3 023	Muut velat	54	18
Varasto			Perintämääräykset	0	55
Toimistotarvikkeet	0	34	Yhteensä	1 791	2 111
Yhteensä	0	34	Väliaikaistilit
			Uudelleen käytettävissä olevat varat	25	—
Pitkäaikaiset saamiset			Tuloennakot	—	123
Lainat henkilöstölle	23	0	Yhteensä	25	123
Yhteensä	23	0
Lyhytaikaiset saamiset
Phare	26
Muut ennakot	8	78
Alv-saamiset	47	94
Muut saamiset	32	66
Yhteensä	113	238
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	3 640	2 291
Kassa	4
Yhteensä	3 644	2 291
Yhteensä	6 686	5 586	Yhteensä	6 686	5 586
Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(1) Vuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niistä käy ilmi käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen käyttö.

(2) Määrässä ei oteta huomioon siirrettyjen, käyttämättä jääneiden Phare-määrärahojen (22 000 euroa) peruutuksia.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

KESKUKSEN VASTAUKSET

7.	Laajentumisen vuoksi seurantakeskuksen lopullinen talousarvio hyväksyttiin vasta vuoden 2004 toukokuussa. Sen vuoksi on täytynyt tehdä lukuisia määrärahasiirtoja seurantakeskuksen työohjelman toteuttamiseksi.

Parantaakseen hankintojen ja sopimusten hallintaansa seurantakeskus on toteuttanut seuraavat toimenpiteet:

—	täsmällisempi hankintojen suunnittelu tarpeiden määrittämisen tasolla,

—	koulutuksen antaminen vastuuhenkilöille,

—	sopimusmallien tarkistaminen,

—	sitoumuksiin liittyvien sisäisten menettelyjen selkeyttäminen,

—	tarkistuslistojen käyttöönotto maksutapahtumia ja muita budjettitapahtumia varten.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta seurantakeskus otti syyskuussa 2005 käyttöön kuukausittaisen täsmäytyksen menettelyn, johon kuuluu tilinpitäjän allekirjoitus ja siirtäminen tulojen ja menojen hyväksyjälle. Seurantakeskus aloittaa myös vahvistukset toisen henkilön allekirjoituksella mahdollisimman pian.

10.	Uuden, tehokkaamman inventointijärjestelmän käyttöönoton vuoksi on täytynyt käyttää laskentataulukkoja hallinnan jatkuvuuden varmistamiseksi. Vuoden 2005 inventaario tehdään uuden järjestelmän pohjalta.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/97

KERTOMUS

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/14)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen päätehtäviin kuuluu luotettavien tietojen toimittaminen EU:lle ja jäsenvaltioille rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa ja yhteistyön tekeminen näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

2.	Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdissa 9 ja 10 kuvattuja tilanteita keskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

7.	Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja peruuntui 20 prosenttia kuten viime vuonnakin. Seurantakeskuksen olisi parannettava siirtoihin soveltamaansa laskutapaa (4).

Sisäisen valvonnan standardit on kehitetty, mutta seurantakeskuksen hallintoneuvosto ei ole vielä hyväksynyt niitä virallisesti, kuten keskuksen varainhoitoasetuksessa vaaditaan (5). Standardien tarkoituksenmukaisuuden arvioimiseksi olisi tehtävä riskianalyysi. Ennakkotarkastuksiin tarkoitettuja tarkistuslistoja olisi parannettava, ja ne olisi aina täytettävä.

Seurantakeskus toteuttaa vuosittain tarjouskilpailun valitakseen 25 kansallista tietokeskusta Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevaan RAXEN-tietoverkkoon (6). Vastoin seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä (7) edullisimpien tarjousten määrittämiseksi sovellettavia painotuksia ei ilmoitettu tarjouskilpailua koskevassa ilmoituksessa eikä tarjouskilpailua koskevissa asiakirjoissa. Yhtä yhteensä 25 sopimuksesta (8) ei tehty edullisimmaksi todetun tarjouksen jättäneen tarjoajan kanssa.

10.

Erään hallinnollisten palvelujen (9) tarjoamista koskevan sopimuksen tapauksessa sopimuksen tekemiseksi järjestetyssä tarjouskilpailussa käytettyjä asiakirjoja ei pystytty jäljittämään. Toisessa samankaltaisessa tapauksessa palvelusopimus tehtiin suoraan, vaikka tällaista menettelytapaa ei voitu perustella (10). Viimeisenä mainittakoon sopimus (11), jota ei tehty edullisimman tarjouksen esittäneen tarjoajan kanssa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 151, 10.6.1997, s. 6.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 27. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

(4) On kuitenkin huomattava, että III osaston (toiminta) siirtojen määrä väheni merkittävästi (36 prosentista vuonna 2003 aina 19 prosenttiin vuonna 2004). Tämä on tulosta siitä, että vuoden lopussa arvioitiin aiempaa tarkemmin, mistä sitoumuksista aiheutuu maksuja seuraavana varainhoitovuonna.

(5) Seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen 38 artiklan 4 kohta.

(6) Katso taulukko 1.

(7) Ks. seurantakeskuksen soveltamien varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 116 artiklan 3 kohta.

(8) Yhteisarvo 70 000 euroa.

(9) Kopiokoneiden huoltosopimus, noin 25 000 euroa.

(10) Rakennuksen turvatoimia koskeva sopimus, noin 92 000 euroa.

(11) Vuosikertomuksen painatussopimus, noin 35 000 euroa.

Taulukko 1

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (Wien)

Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty

2 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1035/97

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavaroiden ja henkilöiden vapaa liikkuvuus

Sijoittautumisoikeus

Tavoitteet

—	Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa,

—	toimia työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa.

Tehtävät

—	Tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden laajuutta ja kehitystä,

—	kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta,

—	tehdä tieteellisiä selvityksiä,

—	edistää näiden tietojen laajaa levitystä,

—	laatia lausuntoja yhteisölle ja sen jäsenvaltioille,

—	laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta,

—	julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan parlamentin nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä komission edustaja.

Tehtävä

Hyväksyy toimintaohjelman ja yleisen vuosikertomuksen. Vahvistaa lopullisen talousarvion ja henkilöstötaulukon. Antaa lausunnon lopullisista tileistä.

2. Johtokunta

Kokoonpano

—	hallintoneuvoston puheenjohtaja,

—	Euroopan neuvoston edustaja,

—	komission edustaja,

—	kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä.

3. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

4. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

5. Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio: 7,9 miljoonaa euroa (6,6 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 99 % (99 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 34 (30) virkaa,

joista täytettyjä: 30 (26)

+ 4 (4) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 34 (30) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 21 (17)

hallinnolliset tehtävät: 8 (8)

sekalaiset tehtävät: 5 (5)

ORAXEN:

25 kansallisen tietokeskuksen kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 389

Kokousten lukumäärä:

41 kokousta Raxen-verkon ulkopuolisten arvioijien kanssa,

2 kokousta suuntaviivojen laatimiseksi erityistutkimusta (Roma) varten

Tutkimusraportit:

raporttien lukumäärä: 9;

kokousten lukumäärä: –;

vuosikertomusten lukumäärä: 2,

EUMC News: 2

Yhteistyö jäsenvaltioiden ja muiden elinten kanssa (yhdessä järjestettyjen tapahtumien lukumäärä):

—	jäsenvaltiot: 7,

—	komissio: 5,

—	Euroopan parlamentti: 3,

—	alueiden komitea: 3,

—	Euroopan neuvosto: 2,

—

ETYJ: 7,

—

YK: 4,

—	erillisvirastojen väliset: 3,

—	National Remodelling Team: 4,

—	Environmental Response Team: 1

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat sitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisön tuki	7 800	5 675	I osasto Henkilöstö	3 316	2 730	2 645	85	586	64	47	17	3 380	2 794	2 692	85	604
Muut tulot	100	558	II osasto Hallinto	746	484	447	37	262	51	34	17	797	535	481	37	279
Muut tulot	100	558	III osasto Toiminta	3 838	3 097	2 352	745	741	1 162	955	207	5 000	4 259	3 307	745	947
Yhteensä	7 900	6 233	Yhteensä	7 900	6 311	5 444	867	1 589	1 277	1 036	241	9 177	7 588	6 480	867	1 830
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Yhteisön tuki	5 675	7 318
Muut tulot	455	374
Rahoitustuotot	21	21
Phare-tuki	82	676
Tulot yhteensä (a)	6 233	8 389
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	2 645	2 618
Siirretyt määrärahat	85	64
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	447	412
Siirretyt määrärahat	37	51
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	2 352	1 678
Siirretyt määrärahat	745	1 162
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare ja muut)
Maksut	7	376
Siirretyt määrärahat	0	694
Menot yhteensä (b)	6 318	7 055
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	–85	1 334
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	98	–1 579
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	241	301
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen	0	37
Vaihtuvien vastaavien arvonalentumiset	– 23	0
Kurssierot	0	5
Varainhoitovuoden saldo	231	98
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Oma pääoma
IT-sovellukset	82	72	Oma pääoma	123	108
IT-laitteet	206	148	Varainhoitovuoden saldo	231	98
Kalusto ja muut laitteet	252	250	Yhteensä	354	206
Poistot	– 417	– 362	Lyhytaikaiset velat
Yhteensä	123	108	Automaattiset määrärahasiirrot	866	1 277
Lyhytaikaiset saamiset			Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen ja Phare-varojen automaattiset siirrot	41	694
Yhteisön tuki	0	23	Verot ja muut niihin liittyvät menot	113	454
Alv-saamiset	159	456	EU:n komissio	214	0
Phare-tuki	0	169	Muut velat	111	275
Muut saamiset	138	77	Yhteensä	1 345	2 700
Yhteensä	297	725
Rahat ja pankkisaamiset
Pankkitilit	1 279	2 073
Yhteensä	1 279	2 073
Yhteensä	1 699	2 906	Yhteensä	1 699	2 906
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

KESKUKSEN VASTAUKSET

7.	EUMC on ryhtynyt toimenpiteisiin vähentääkseen edelliseltä vuodelta siirrettävien määrärahojen määrää. EUMC jatkaa valvonnan parantamista varmistaakseen sen, että siirretyistä määrärahoista kävisi tarkemmin ilmi hoitamattomien sitoumusten arvo.

Sisäisen valvonnan standardit esitettiin hallintoneuvostolle vuoden 2005 helmikuussa tutustumista ja lokakuussa 2005 tapahtuvaa muodollista hyväksyntää varten. Riskianalyysi on tehty. Sisäinen valvontatoimi on tarkastanut olemassa olevat tarkistuslistat. S12-järjestelmään paremmin soveltuvat tarkistuslistat otetaan käyttöön vuoden 2005 loppuun mennessä.

9.	EUMC tarkistaa menettelyjään ja laatii vuoden 2005 loppuun mennessä uudet menettelyt, jotta tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat tilanteet eivät toistuisi.

10.	Suoraan tehty palvelusopimus koski turvallisuuspalveluja, joiden katsottiin olevan arkaluontoisia. Tästä syystä yleisestä tarjouskilpailusta luovuttiin. EUMC järjesti vuonna 2005 tarjouskilpailun tutkiakseen näitä markkinoita.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/105

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/15)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—8	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat yhteisön tason teollisoikeudellisen suojan kasvilajikkeille myöntämistä koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

7.	Viraston talousarviossa toimintamäärärahoihin sovelletaan jaksotettujen määrärahojen järjestelmää, jossa maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat erotetaan toisistaan. Viraston tilien esittämistavassa ei kuitenkaan oteta huomioon hallinnoitujen määrärahojen luonnetta.

8.	Vuonna 2004 virasto suoritti ensimmäistä kertaa rakennustaan koskevan vuosittaisen poiston. Se ei kuitenkaan ottanut huomioon poistoja, joita sen olisi pitänyt tehdä siitä lähtien, kun se sai rakennuksen omistukseensa, eli vuosina 2000—2003 (3).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

(2) Tilinpäätös laadittiin 4. heinäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 11. heinäkuuta 2005.

(3) Jos viraston rakennusta koskevat aiemmat poistot olisi otettu huomioon, taseeseen olisi kirjattu poistojen kokonaismääräksi noin 900 000 euroa 525 000 euron sijasta. Vastapainoksi oman pääoman määrä olisi vähentynyt vastaavalla määrällä 2 508 000 eurosta noin 2 135 000 euroon.

Taulukko 1

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Tavoitteet

Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta.

Tehtävät

—	Päättää yhteisön kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä,

—	tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä,

—	tehdä valituksia koskevia päätöksiä,

—	tehdä yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset.

1.	Pääjohtaja johtaa virastoa. Neuvosto nimittää pääjohtajan sen ehdokaslistan perusteella, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon.

2.	Hallintoneuvosto valvoo viraston toimia ja voi laatia viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu jäsenvaltioiden nimeämistä edustajista, yksi jokaista jäsenvaltioita kohden, ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään.

3.	Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostusoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta.

4.	Komission suorittama valvonta: Tarkastetaan pääjohtajan niiden toimien laillisuus, joille yhteisön lainsäädännössä ei säädetä laillisuuden tutkimista jonkun muun elimen toimesta, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuus.

5.	Varainhoidon valvonta: Tilintarkastustuomioistuin

6.	Vastuuvapauden pääjohtajalle myöntää hallintoneuvosto.

Talousarvio:

11,3 miljoonaa euroa (11,1 miljoonaa euroa), joista yhteisön tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa: 38 (35) virkaa,

joista täytettyjä: 36 (34)

+ 4 (1) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 40 (35) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti

– operatiiviset tehtävät: 16 (13),

– hallinnolliset tehtävät: 18 (16),

– sekalaiset tehtävät: 6 (6).

Käsitellyt hakemukset: 2 651(2 516)

Myönnetyt oikeudet: 2 178(1 869)

Voimassa olevat yhteisön kasvinjalostajanoikeudet vuoden lopussa: 10 191(8 764)

IFOP:n tekemän selvityksen mukaan 90 % asiakkaista ilmoittaa olevansa yleisesti ottaen tyytyväisiä ja 51 % hyvin tai erittäin tyytyväisiä.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Yhteisön kasvilajikevirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat				Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	siirretyt	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Omat tulot	7 484	8 358	I osasto Henkilöstö	3 733	3 673	3 635	38	60	28	28	0	0	3 761	3 701	3 663	38	60
Hallinnolliset tulot	15	30	II osasto Hallinto	2 031	1 570	861	705	465	195	138	57	0	2 226	1 765	999	705	522
Muut tulot	0	0	III osasto Toiminta	5 534	4 629	494	4 127	913	7 127	3 011	405	3 711	12 661	11 756	3 505	7 838	1 318
Rahoitustuotot	350	370
Varaus vajetta varten	3 449
Yhteensä	11 298	8 758	Yhteensä	11 298	9 872	4 990	4 870	1 438	7 350	3 177	462	3 711	18 648	17 222	8 167	8 581	1 900
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Omat tulot	8 358	8 199
Muut tulot	30	156
Rahoitustuotot	371	401
Tulot yhteensä (a)	8 759	8 757
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	3 635	3 245
Siirretyt määrärahat	38	99
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	861	583
Siirretyt määrärahat	705	195
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	494	1 179
Siirretyt määrärahat	4 175	4 863
Menot yhteensä (b)	9 908	10 164
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	–1 149	–1 407
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo	12 825	13 977
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	462	249
Kurssierot	0	0
Varaukset	0	6
Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot	127	0
Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut	–43	0
Varainhoitovuoden saldo	12 222	12 825
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vastattavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Oma pääoma
IT-sovellukset	110	77	Oma pääoma	2 508	2 538
Rakennukset	2 460	2 427
IT-laitteet	260	218	Varaus	12 825	13 977
Koneet ja kalusto	203	161	Varainhoitovuoden saldo	– 603	–1 152
Poistot	– 525	– 345	Yhteensä	14 730	15 363
			Lyhytaikaiset velat
			Siirroista maksattamatta	3 711	2 145
Yhteensä	2 508	2 538	Automaattisesti siirretyt määrärahat	4 869	5 156
Vakuudet ja takuut	3	3	Tavarantoimittajat	0	1
Lyhytaikaiset saamiset			Ennakot asiakkailta ja muu vieras pääoma	125	194
Perintämääräykset	19	3	Alv	216	216
Muut saamiset	11	29	Pidätykset palkoista	83	9
Alv-saamiset	434	371	Yhteensä	9 004	7 721
Yhteensä	464	403
Käteisvarat
Pankkitilit	20 684	20 065
Ennakkomaksujärjestelmät	75	75
Yhteensä	20 759	20 140
Yhteensä	23 734	23 084	Yhteensä	23 734	23 084
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Viraston talousarviokirjanpidon esitystapaan tehdään tarvittavat muutokset.

8.	Tarvittavat muutokset tehdään siirryttäessä suoriteperusteiseen kirjanpitoon varainhoitovuonna 2005.

28.12.2005

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/112

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/16)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

2.	Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

3.	Tämä kertomus annetaan viraston talousarviokomitealle asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.	Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

7.	Varainhoitovuoteen 2005 on kirjattu 2,3 miljoonan euron tulot, jotka saatiin 21.–31. joulukuuta 2004, mikä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

Kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2003 (3) tilintarkastustuomioistuin pyysi kiinnittämään huomiota määrärahasiirtojen tarkempaan arviointiin. Varainhoitovuoden 2004 osalta toimitetuissa tarkastuksissa ilmeni, että seuraavaan vuoteen oli perusteettomasti siirretty kaikkiaan 515 000 euroa; myös nämä siirrot olivat talousarvion vuotuisperiaatteen vastaisia.

9.	Virasto ei tehnyt varainhoitovuoden 2004 taseessaan varausta kahden riita-asian ottamiseksi huomioon, vaikka näiden mahdollisia taloudellisia vaikutuksia ei voida jättää huomiotta.

10.

Inventointijärjestelmä on yhä (4) puutteellinen. Kirjanpitoon käyttöomaisuutena kirjattuja hyödykkeitä koskevia luetteloja ei verrata omaisuusluetteloihin, ja niiden havaittiin eroavan toisistaan. Varainhoitovuodesta 2004 alkaen virasto on vienyt IT-lisenssit ja -ohjelmistot kirjanpitoon käyttöomaisuutena. Kyseiset käyttöomaisuuserät on kuitenkin arvostettu noin 550 000 euroa liian pieniksi, mikä johtuu siitä, että IT-lisensseihin ja -ohjelmistoihin sovellettiin virheellisiä arvostuskriteereitä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1) EYVL L 11, 14.1.1994.

(2) Tilinpäätös laadittiin 28. helmikuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2005.

(3) Varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 7 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 107).

(4) Varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 10 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 107).

Taulukko 1

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 20 päivänä joulukuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään. (otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta)

Tavoitteet

Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

Tehtävät

—	vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset,

—	tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuuden yhteisön lainsäädännön kanssa,

—	tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa,

—	julkaista hakemukset,

—	tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet,

—	rekisteröidä tai hylätä hakemukset,

—	tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset,

—	käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset.

Hallintoneuvosto

Kokoonpano

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

—	yksi edustaja komissiosta.

Tehtävät

—	neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa,

—	laatia ehdokasluettelot (120 artikla — pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet).

Viraston pääjohtaja

—	Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut.

Talousarviokomitea

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa.

Tehtävä

—	Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit.

Menettelyihin liittyvät päätökset

Kyseisiä päätöksiä tekevät:

tutkijat;

b)	väiteosastot;

c)	tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto;

d)	mitättömyysosastot;

e)	valituslautakunnat.

5.	Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin.

6.	Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Viraston talousarviokomitea.

Lopullinen talousarvio

190 miljoonaa euroa (157 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 675 (675) virkaa,

joista täytettyjä: 648 (650)

+ 41 (31) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 689 (681)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 524 (423),

—	hallinnolliset tehtävät: 165 (245),

—	sekalaiset tehtävät: 0 (13).

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 59 592(57 637)

Rekisteröintien määrä: 31 310(34 290)

Esitettyjen väitteiden määrä: 10 773(9 929),

joista 9 172(9 396) on käsitelty.

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 1 208(719)

Rekisteröinnin keskimääräinen käsittelyaika (jollei ole esitetty väitettä tai valitusta):

—	julkaisuun asti: 12 kk (12 kk),

—	julkaisusta rekisteröintiin: 6 kk (6 kk)

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut piirustukset: 55 000(37 084)

Rekisteröidyt piirustukset: 57 765(24 801)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat			Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	maksattamatta olevat maksusitoumukset	maksetut	peruuntuneet	määrärahat	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Maksut	113 838	126 308	I osasto Henkilöstö	58 174	55 100	53 665	1 001	3 508	1 169	793	375	59 343	56 269	54 458	1 001	3 884
Muut tulot	3 933	4 347	II osasto Hallinto	29 625	27 232	18 324	8 890	2 410	7 891	7 111	780	37 516	35 123	25 436	8 890	3 190
Edellisen varainhoitovuoden tulos	72 353	72 353	III osasto Toiminta	40 870	32 795	16 455	16 323	8 092	9 262	8 589	673	50 132	42 057	25 044	16 323	8 765
Edellisen varainhoitovuoden tulos	72 353	72 353	X osasto Varaus	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455
Yhteensä	190 124	203 008	Yhteensä	190 124	115 127	88 444	26 214	75 465	18 322	16 493	1 828	208 446	133 449	104 938	26 214	77 293
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

(1000 euroa)
	2004	2003
Tulot
Omat tulot	127 465	107 056
Rahoitustuotot	3 190	3 460
Tulot yhteensä (a)	130 655	110 516
Menot
Henkilöstö — talousarvion I osasto
Maksut	53 665	47 416
Siirretyt määrärahat	1 001	1 168
Hallinto — talousarvion II osasto
Maksut	18 324	16 366
Siirretyt määrärahat	8 890	7 891
Toiminta — talousarvion III osasto
Maksut	16 455	14 137
Siirretyt määrärahat	16 323	9 262
Menot yhteensä (b)	114 658	96 240
Varainhoitovuoden tulos (a – b)	15 997	14 276
Vuoden muut menot/varaukset
Varaus käsittelykuluja varten	1 398	1 094
Yhteensä	1 398	1 094
Siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta	72 353	55 368
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat	1 828	1 506
Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen	0	115
Kurssierot ja poikkeukselliset tulot	–7	–6
Varainhoitovuoden saldo	91 569	72 353
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

(1000 euroa)
Vastaavaa	2004	2003	Vasttavaa	2004	2003
Käyttöomaisuus			Pysyvä pääoma
Rakennukset	27 915	26 747	Oma pääoma	27 656	27 920
Koneet ja kalusto	3 800	3 828	Varainhoitovuoden saldo	91 569	72 353
Kuljetuskalusto	97	115	Yhteensä	119 225	100 273
IT-laitteisto	12 606	11 241	Pitkäaikaiset velat
Aineettomat hyödykkeet	373	24	Pitkäaikaiset velat	25	24
Poistot	–17 135	–14 035	Yhteensä	25	24
Yhteensä	27 656	27 920	Lyhytaikaiset velat
Lyhytaikaiset saamiset			Automaattiset määrärahojen siirrot	26 214	18 322
Tavarantoimittajat ja virkamatkat	173	200	Ennakot asiakkailta	26 582	29 395
Muut saamiset	90	107	Takaisin perittävä määrä	37	52
Yhteensä	263	307	Muut velat	228	757
Rahat ja pankkisaamiset			Varaus käsittelykuluja varten	12 246	13 644
Pankkitilit	156 406	134 239	Yhteensä	65 307	62 170
Kassa	232	1
Yhteensä	156 638	134 240
Yhteensä	184 557	162 467	Yhteensä	184 557	162 467
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema ongelma aiheutui käytetyn tietojenkäsittelyjärjestelmän sanelemista tekijöistä. Ongelman toistumiselta vältyttäneen kirjanpidon uuden yleisjärjestelmän käyttöönoton avulla.

8.	Virasto jatkaa tällä alueella suoritettavia ponnisteluja. Tässä tarkoituksessa varainhoitovuoden 2005 päättymisen osalta on jo ryhdytty toimiin tarvittavien siirtojen arvioinnin parantamiseksi.

9.	Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen muistutuksen. Yhdessä tapauksessa virasto katsoo, että se ei pystynyt tilinpäätöstä tehtäessä arvioimaan vahingonkorvausvelvoitteen todennäköisyyttä.

10.

Helmikuusta 2005 alkaen käytössä olleessa järjestelmässä ovat mukana sekä inventointi että kirjanpito. Järjestelmän avulla on voitu sovittaa keskenään yhteen inventointi ja käyttöomaisuutta koskeva kirjanpito. Vuodesta 2005 alkaen virasto on käyttänyt IPSAS-normeja IT-lisenssien ja -ohjelmistojen hyödyntämisessä.

		ISSN 1725-2490
Euroopan unionin virallinen lehti		C 332

Suomenkielinen laitos	Tiedonantoja ja ilmoituksia	48. vuosikerta 28. joulukuuta 2005

Ilmoitusnumero	Sisältö	Sivu
	I Tiedonantoja
	Tilintarkastustuomioistuin
2005/C 332/1	Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	1

2005/C 332/2	Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	8

2005/C 332/3	Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	15

2005/C 332/4	Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	23

2005/C 332/5	Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	30

2005/C 332/6	Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset	37

2005/C 332/7	Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viranomaisen vastaukset	45

2005/C 332/8	Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset	53

2005/C 332/9	Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset	60

2005/C 332/0	Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä Eurojust-yksikön vastaukset	68

2005/C 332/1	Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset	75

2005/C 332/2	Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset	82

2005/C 332/3	Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset	89

2005/C 332/4	Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset	97

2005/C 332/5	Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	105

2005/C 332/6	Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset	112