Ympäristömelun arviointi ja hallinta

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2002/49/EY ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Ympäristömelusta annetun direktiivin tavoitteena on

• toimia yhteisenä perustana ympäristömelulle* altistumisen haitallisten vaikutusten torjumiselle kaikkialla EU:ssa;
• toteuttaa asteittain toimia,
  • jotta voidaan määrittää yhteiset meluindikaattorit* ihmisten pitkäaikaisen ympäristömelulle altistumisen mittaamiseksi päivän aikana sekä unihäiriöiden mittaamiseksi
  • EU-maiden velvoittamiseksi laatimaan strategisia melukarttoja* perustaksi toimintasuunnitelmille* melun torjumiseksi ja vähentämiseksi
  • kansallisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanemiseksi
  • kansalaisille tiedottamiseksi ja näiden kuulemiseksi erityisesti kansallisista toimintasuunnitelmista.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Direktiivillä pyritään rajoittamaan melua

• rakennetuilla alueilla,
• yleisissä puistoissa tai muilla hiljaisilla alueilla taajamissa,
• hiljaisilla rakentamattomilla alueilla,
• koulujen, sairaaloiden ja muiden meluherkkien rakennusten ja alueiden lähellä.

Sitä ei sovelleta meluun,

• jonka aiheuttaa melulle altistunut henkilö itse tai naapurit,
• kotioloissa,
• työpaikoilla,
• liikennevälineiden sisällä, eikä
• sotilaallisesta toiminnasta sotilasalueilla aiheutuvaan meluun.

Meluindikaattorit ja niiden arviointimenetelmät

• Strategisia melukarttoja laadittaessa käytetään kahta indikaattoria:
  • L_den on melun yleistä häiritsevyyttä kuvaava indikaattori, jolla kuvataan melun aiheuttaman häiritsevyyden astetta päivällä, illalla tai yöllä.
  • L_night on yöajan meluindikaattori, jolla kuvataan unihäiriöitä.

  Niiden arvot määritellään liitteessä II esitettyjen yhteisten arviointimenetelmien avulla.

• Yhteisten arviointimenetelmien luominen oli Euroopan komission tehtävä. Yhteisten arviointimenetelmien luomiseen saakka EU-maat saattoivat käyttää omia menetelmiään, kunhan ne olivat liitteen II mukaisia.
• Muita indikaattoreita voidaan käyttää akustisessa suunnittelussa ja meluvyöhykejaossa sekä liitteessä I mainituissa erityistapauksissa
• Annos-vastesuhteet* sisällytetään liitteeseen III direktiivin tulevissa tarkistuksissa, jotta voidaan arvioida melun vaikutusta väestöön.
• EU-maiden oli ilmoitettava komissiolle viimeistään 18. heinäkuuta 2005 L_den- ja L_night-arvoina ja tarvittaessa L_day- (päivämeluindikaattori) ja L_evening-arvoina (iltameluindikaattori) ilmaistuina alueellaan voimassa olevista tai suunnitteilla olevista raja-arvoista, jotka koskevat
  • tieliikennemelua,
  • ilma-alusten aiheuttamaa melua,
  • raideliikennemelua ja
  • teollisuusalueilla syntyvää melua.

Strateginen melukartoitus

• Strategisten melukarttojen on täytettävä liitteessä IV asetetut vähimmäisvaatimukset.
• EU-maiden oli
  • tiedotettava yleisölle toimivaltaiset elimet, joiden tehtävänä on laatia ja hyväksyä strategiset melukartat viimeistään 18. heinäkuuta 2005,
  • ilmoitettava komissiolle viimeistään 30. kesäkuuta 2005
    • alueellaan sijaitsevat tieliikenteen pääväylät, joilla kulkee vuosittain yli kuusi miljoonaa ajoneuvoa,
    • raideliikenteen pääväylät, joilla kulkee vuosittain yli 60 000 junaa,
    • suuret lentokentät ja
    • yli 250 000 asukkaan taajamat;
  • laadittava ja hyväksyttävä strategiset melukartat tilanteesta, joka vallitsi edellisenä kalenterivuonna lähellä jäsenvaltion alueella sijaitsevia infrastruktuureja ja taajamia viimeistään 30. kesäkuuta 2007;
  • ilmoitettava komissiolle viimeistään 31. joulukuuta 2008 kaikista alueellaan olevista yli 100 000 asukkaan taajamista ja kaikista tieliikenteen pääväylistä sekä raideliikenteen pääväylistä;
  • laadittava ja hyväksyttävä edellisen kalenterivuoden tilanteen osoittavat strategiset melukartat, jotka koskevat näitä taajamia, liikenteen pääväyliä ja raideliikenteen pääväyliä, viimeistään 30. kesäkuuta 2012.
• Strategisia melukarttoja on tarkasteltava ja ne on tarvittaessa uusittava joka viides vuosi.

Toimintasuunnitelmat

• Toimintasuunnitelmien on täytettävä liitteessä V esitetyt vähimmäisvaatimukset.
• Toimintasuunnitelmiin sisältyvillä toimenpiteillä on pyrittävä:
  • niiden ensisijaisten kohteiden hoitamiseen, joiden osalta EU-maiden määrittämät raja-arvot tai muut niiden valitsemat perusteet ovat ylittyneet, ja
  • niiden olisi koskettava erityisesti strategisen melukartoituksen mukaisesti tärkeimmiksi alueiksi määriteltyjä alueita.
• EU-maiden oli
  • tiedotettava yleisölle toimivaltaiset elimet, joiden tehtävänä on laatia ja hyväksyä toimintasuunnitelmat, viimeistään 18. heinäkuuta 2005,
  • laadittava toimintasuunnitelmat:
    • viimeistään 18. heinäkuuta 2008
      • alueellaan sijaitseville tieliikenteen pääväylille, joilla kulkee vuosittain yli kuusi miljoonaa ajoneuvoa,
      • raideliikenteen pääväylille, joilla kulkee vuosittain yli 60 000 junaa,
      • suurille lentokentille ja
      • yli 250 asukkaan taajamille;
    • viimeistään 18. heinäkuuta 2013 kaikille suurille taajamille, suurille lentokentille, tieliikenteen pääväylille ja raideliikenteen pääväylille.
• Toimintasuunnitelmia on tarkasteltava ja niitä on tarvittaessa tarkistettava, jos ilmenee melutilanteeseen oleellisesti vaikuttava tekijä, ja joka tapauksessa vähintään joka viides vuosi hyväksymispäivämäärästä lukien direktiivin muuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2019/1010 mukaisesti.

Tiedottaminen yleisölle

EU-maiden on varmistettava, että

• yleisöä kuullaan ja osallistumisen tulokset otetaan huomioon ennen toimintasuunnitelmien hyväksymistä;
• strategiset melukartat ja toimintasuunnitelmat asetetaan yleisön saataville ja levitetään direktiivin liitteiden IV ja V mukaisesti ja EU:n ympäristöä koskevan tiedon saannin vapautta koskevien sääntöjen mukaisesti;
• liitteessä VI tarkoitetut strategisista melukartoista saadut tiedot ja toimintasuunnitelmien tiivistelmät lähetetään komissiolle kuuden kuukauden kuluessa 7 (strateginen melukartoitus) ja 8 artiklassa (toimintasuunnitelmat) säädetyistä päivistä. Komission on kehitettävä täytäntöönpanosäädöksillä ja Euroopan ympäristökeskuksen avustuksella digitaalinen tietojenvaihtomekanismi.

EU-maiden melukarttoja ja toimintasuunnitelmia voi tarkastella myös Euroopan ympäristökeskuksen ReportNet-järjestelmässä. Direktiivin muuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2019/1010 mukaan ReportNet on ”tietovarasto”; tietojärjestelmä, joka sisältää tietoja ympäristömelusta ja tietoja, joita EU-maat ovat toimittaneet.

Kertomus

Komissio toimittaa viiden vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen direktiivin täytäntöönpanosta.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Direktiiviä on sovellettu 18. heinäkuuta 2002 alkaen, ja se oli saatettava osaksi EU-maiden lainsäädäntöä 18. heinäkuuta 2004 mennessä.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Ympäristömelusta annettu direktiivi (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/49/EY, annettu 25. kesäkuuta 2002 ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta (EYVL L 189, 18.7.2002, s. 12–25)

Direktiiviin 2002/49/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle ympäristömeludirektiivin täytäntöönpanosta direktiivin 2002/49/EY 11 artiklan mukaisesti (COM(2017) 151 final, 30.3.2017)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 401/2009, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta (kodifioitu toisinto) (EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13–22)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26–32)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 19.09.2019