Elintarvikeketjua koskevien EU:n sääntöjen täytäntöönpano

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2017/625 – koko elintarvikeketjun virallinen valvonta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksella vahvistetaan Euroopan unionin (EU) virallista valvontaa koskevat säännöt, joilla varmistetaan, että ihmisten, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden suojelemiseksi annettua elintarvikeketjua koskevaa lainsäädäntöä sovelletaan ja että se pannaan täytäntöön asianmukaisesti.
Asetuksella otetaan käyttöön yhdenmukaisempi ja johdonmukaisempi virallisen valvonnan ja täytäntöönpanotoimenpiteiden järjestelmä koko elintarvikeketjussa sekä vahvistetaan riskiperusteisen valvonnan periaatetta.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Elintarvikeketju

Asetuksen säännöt koskevat virallista valvontaa, joka kohdistuu kaikkiin elintarvike- ja rehualan laitoksiin alkutuottajista vähittäismyyjiin ja ateriapalvelujen tarjoajiin sekä eläinten ja kasvien kasvattajiin, jalostajiin ja kauppiaisiin.

Soveltamisala

Asetusta sovelletaan kansallisten täytäntöönpanoviranomaisten suorittamaan viralliseen valvontaan elintarvikeketjua koskevien sääntöjen noudattamisen todentamiseksi seuraavilla aloilla:
- elintarvikkeet ja elintarviketurvallisuus sekä elintarvikkeiden eheys ja terveellisyys kaikissa elintarvikkeiden tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa
- muuntogeenisten organismien käyttö elintarvikkeiden ja rehujen tuotantoa varten
- rehut ja rehuturvallisuus missä tahansa rehujen tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheessa ja rehujen käytössä
- eläinten terveys ja hyvinvointi
- luonnonmukainen tuotanto ja luonnonmukaisten tuotteiden merkinnät.
Asetusta sovelletaan myös sellaisten eläinten ja tuotteiden tuontiin, jotka
- ovat peräisin EU:n ulkopuolelta ja jotka on tarkastettava EU:n rajatarkastusasemilla
- myydään internetin välityksellä.
Asetuksen soveltamisalaan kuuluu myös virallinen valvonta, jolla varmistetaan, että tuotujen eläinten ja eläinperäisten tuotteiden osalta noudatetaan tiettyjä eläinlääkkeiden käyttöä koskevia sääntöjä.

Riskiperusteinen järjestelmä

Perustetaan riskiperusteinen valvontajärjestelmä, jotta kansalliset täytäntöönpanoviranomaiset suorittavat virallisia tarkastuksia siellä, missä niitä tarvitaan eniten.
Yleensä tarkastuksista ei ilmoiteta etukäteen, jotta varmistetaan niiden tehokkuus.

Eläinten hyvinvointi

Virallista valvontaa sovelletaan sääntöihin, jotka koskevat eläinten hyvinvointia muun muassa kuljetuksen, teurastuksen ja tuotannon yhteydessä.
Euroopan komissio voi antaa säädöksiä, joilla virallista valvontaa koskevat säännöt mukautetaan eläinten hyvinvoinnin erityistarpeisiin.
Asetuksen nojalla perustetaan eläinten hyvinvoinnin alalla toimivia vertailukeskuksia, jotka
- avustavat EU:n jäsenvaltioita virallisessa valvonnassa
  - tekemällä tieteellisiä ja teknisiä tutkimuksia
  - järjestämällä koulutuskursseja
  - jakamalla tutkimustuloksia ja tietoa teknisistä innovaatioista
- tarjoamalla tieteellistä ja teknistä asiantuntemusta eläinten hyvinvoinnin arviointia ja edistämistä koskevien menetelmien alalla.

Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö

Asetuksella selvennetään ja vahvistetaan EU:n jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja hallinnollista apua koskevia sääntöjä.
Jäsenvaltioiden on varmistettava kansallisten viranomaisten ja muiden täytäntöönpanoviranomaisten, syyttäjien ja lainkäyttöviranomaisten välinen tietojenvaihto mahdollisesta sääntöjen noudattamatta jättämisestä.
Virallisen valvonnan yhdennettyyn hallintajärjestelmään liitetään kaikki nykyiset (ja tulevat) komission hallinnoimat tietokonejärjestelmät.

Avoimuus

Kansallisten viranomaisten on julkaistava vuosikertomuksia.

Rahoitus

Virallisen valvonnan maksujen laskentaperusteita koskevilla säännöillä varmistetaan, että jäsenvaltiot rahoittavat valvontajärjestelmäänsä asianmukaisesti ja etteivät maksut ylitä virallisen valvonnan kustannuksia.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 14. joulukuuta 2019 alkaen useimpien sen artiklojen osalta, kuten niiden, jotka koskevat asetuksen soveltamisalaa, määritelmiä, toimivaltaisten viranomaisten sääntöjä, virallisen valvonnan rahoitusta ja toimivaltaisten viranomaisten täytäntöönpanotoimia.

TAUSTAA

Lisätietoja:

Koko elintarvikeketjua koskevien sääntöjen täytäntöönpanoa EU:ssa käsittelevä tietosivu (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1–142)

Asetukseen (EU) N:o 2017/625 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/405, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2021, niiden kolmansien maiden tai kolmansien maiden alueiden luetteloista, joista tiettyjen ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinten ja tavaroiden tulo unioniin on sallittua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 mukaisesti (EUVL L 114, 31.3.2021, s. 118–150)