Eurooppalainen raja- ja merivartiosto (joulukuuhun 2020)
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Asetus (EU) 2016/1624 eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta
ASETUKSEN TARKOITUS
- Siinä perustetaan eurooppalainen raja- ja merivartiosto, jotta voidaan ensimmäisen kerran varmistaa yhdennetyn rajaturvallisuuden tehokas ylläpitäminen Euroopan unionin (EU) sekä Schengenin säännöstöön osallistuvien maiden (Islanti, Norja ja Sveitsi) ulkorajoilla.
- Eurooppalainen raja- ja merivartiosto koostuu Euroopan raja- ja merivartiovirastosta (jäljempänä ”virasto”), joka on perustettu EU:n ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (josta käytetään yleisesti nimeä Frontex) pohjalta sekä EU-maiden ja Schengenin säännöstöön osallistuvien maiden rajavalvonnasta vastaavista viranomaisista.
- Asetuksella myös laajennetaan ja vahvistetaan Frontexin toimivaltaa.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Eurooppalaisen raja- ja merivartioston päätehtävät
- Eurooppalaisen raja- ja merivartioston päätehtävä on edistää Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta siten, että vastuu on jaettu viraston ja rajaturvallisuudesta vastaavien kansallisten viranomaisten kesken.
- Viraston tärkeimpiin toimintoihin kuuluu
- edistää rajavalvonnan tehokasta toimintaa asiaankuuluvilla ulkorajoilla, mukaan lukien laillista rajanylitystä helpottavat toimet ja rajat ylittävän rikollisuuden, kuten maahantulijoiden salakuljetuksen ja ihmiskaupan, havaitseminen,
- antaa osallistuville maille teknistä ja operatiivista apua yhteisten operaatioiden* ja nopeiden rajainterventioiden kautta,
- antaa teknistä ja operatiivista apua tukeakseen merihädässä olevien henkilöiden etsintä- ja pelastusoperaatioita, joita saattaa syntyä merirajojen valvontaoperaatioiden aikana,
- analysoida sisäisen turvallisuuden riskejä sekä EU:n ulkorajojen turvallisuuteen tai toimintaan mahdollisesti vaikuttavia uhkia,
- tehdä EU:n ulkopuolisten maiden ja Schengen-alueen ulkopuolisten assosioituneiden maiden kanssa yhteistyötä keskittyen erityisesti naapurimaihin sekä laittoman maahanmuuton lähtö- ja/tai kauttakulkumaihin,
- tehdä haavoittuvuusarviointi, mukaan lukien arviointi osallistuvien maiden kyvystä ja valmiudesta vastata uhkiin ja haasteisiin ulkorajoillaan,
- järjestää ja koordinoida palautusoperaatioita* ja palautusinterventioita.
Pelastusoperaatiot
Kansainvälisten yleissopimusten, kuten ihmishengen turvallisuudesta merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen, mukaisesti viraston koordinoimiin merioperaatioihin osallistuvat alukset ovat sitoutuneet antamaan apua merihädässä oleville henkilöille. Virasto avustaa osallistuvia maita etsintä- ja pelastusoperaatioiden toteuttamisessa ihmishenkien suojelemiseksi merirajojen valvontaoperaatioiden aikana.
Muuttovirtojen seuranta ja riskianalyysi
- Virasto varmistaa osaltaan, että rajavalvonnan turvaamista ja täytäntöönpanoa koskevia EU:n vaatimuksia noudatetaan kaikilla ulkorajoilla.
- EU-maiden ja Schengenin säännöstöön osallistuvien maiden ulkorajojen turvallisuutta seurataan jatkuvasti riskianalyysien ja pakollisten haavoittuvuusarviointien avulla heikkojen kohtien tunnistamiseksi ja korjaamiseksi.
Eurooppalainen raja- ja merivartiosto
- Vähintään 1 500 raja- ja merivartijan nopean toiminnan reservin sekä kalustoreservin on oltava toimintavalmiudessa, jotta voidaan reagoida laittomista muuttovirroista ulkorajoihin kohdistuvaan paineeseen.
- Nopean toiminnan reservistä koottuja Euroopan raja- ja merivartioryhmiä täydennetään tarpeen mukaan välittömästi muiden EU-maiden rajavartijoilla.
Henkilötietojen käsittely
- Virastolla on lupa käsitellä henkilötietoja vain riskianalyysejä, operatiivisen toiminnan (mukaan lukien yhteiset operaatiot) organisointia, nopeita rajainterventioita, palautusoperaatioita ja palautusinterventioita* varten sekä siirtää tietoja toimivaltaisille kansallisille viranomaisille ja EU:n virastoille, kuten EASOlle, Europolille ja Eurojustille.
- Virasto käsittelee rikolliseen toimintaan, kuten maahantulijoiden salakuljetukseen, ihmiskauppaan ja terrorismiin, osallistumisesta epäiltyjen henkilötietoja.
Kumoaminen
Asetus (EU) 2016/1624 kumotaan ja korvataan 31. joulukuuta 2020 asetuksella (EU) 2019/1896, jolla perustetaan uusi, entistä tehokkaampi eurooppalainen raja- ja merivartiosto – ks. tiivistelmä.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?
Asetus tuli voimaan 6. lokakuuta 2016. Nopean toiminnan reservi ja kalustoreservi ovat olleet käytössä joulukuusta 2016.
TAUSTAA
Eurooppalaisen raja- ja merivartioston perustaminen kuuluu Euroopan muuttoliikeagendan mukaisesti toteutettaviin toimenpiteisiin valvonnan tehostamiseksi ja turvallisuuden parantamiseksi EU:n ulkorajoilla.
Ks. myös
KESKEISET TERMIT
Yhteiset operaatiot: viraston koordinoimia operaatioita, joihin yksi tai useampi EU-maa antaa henkilöresursseja ja kalustoa.
Palautusoperaatiot: virasto koordinoi operaatioita, joissa yksi tai useampi EU-maa antaa teknistä ja operatiivista tukea ja jossa palautettavat henkilöt yhdestä tai useammasta maasta palautetaan joko pakkotoimin tai vapaaehtoisesti.
Palautusinterventiot: virasto antaa EU-maille tehostettua teknistä ja operatiivista apua, johon kuuluu eurooppalaisten palautusinterventioryhmien lähettäminen EU-maihin ja palautusoperaatioiden koordinointi.
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (EUVL L 251,16.9.2016, s. 1–76)
Asetukseen (EU) 2016/1624 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1896, annettu 13 päivänä marraskuuta 2019, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta (EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1–131)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/399, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2016, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1–52)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Viimeisin päivitys: 27.08.2020