Euroopan strategisten investointien rahasto

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2015/1017 – Euroopan strategisten investointien rahasto, Euroopan investointineuvontakeskus ja Euroopan investointihankeportaali

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksessa määritetään tavoitteet ja täytäntöönpanokehys seuraaville:
- Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR)
- EU:n takaus ja EU:n takuurahasto
- Euroopan investointineuvontakeskus ja
- Euroopan investointihankeportaali.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

ESIR-rahaston tavoitteena tukea strategisia investointeja keskeisillä aloilla, jollaisia ovat esimerkiksi infrastruktuuri, energiatehokkuus, uusiutuva energia sekä tutkimus ja innovaatio. Sen tavoitteena on myös lisätä enintään 3 000 työntekijän yhteisöjen saatavilla olevaa rahoitusta keskittyen etenkin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset) ja pieniin mid-cap-yrityksiin*. Tämä saavutetaan tarjoamalla EU-takauksella riskinkantokykyä Euroopan investointipankille (EIP) ja Euroopan investointirahastolle (EIR) (jotka muodostavat yhdessä EIP-ryhmän). ESIR-rahaston tavoitteena on saada liikkeelle yhteensä 500 miljardin euron lisäinvestoinnit vuoden 2020 loppuun mennessä.

ESIR-rahaston hallintorakenteen muodostavat

johtokunta
investointikomitea ja
toimitusjohtaja.

Tukikelpoisuusedellytykset

ESIR-rahaston tukeen oikeutettujen hankkeiden on

oltava taloudellisesti ja teknisesti toteutuskelpoisia
maksimoitava mahdollisuuksien mukaan yksityisen sektorin investoinnit
oltava EU:n politiikkojen mukaisia ja
tarjottava täydentävyyttä* puuttumalla markkinoiden toimintapuutteisiin tai epätyydyttäviin investointitilanteisiin.

EU:n takaus ja takuurahasto

EU:n takaus on peruuttamaton, ehdoton ja heti vaadittaessa maksettava takaus EIP:n ja EIR:n hyväksi. Sen tavoitteena on lisätä riskiltään suurempien hankkeiden määrää tai muutoin tukea lisähankkeita. EU:n takauksen enimmäismäärä on 26 miljardia euroa.

EU:n takuurahasto on likviditeettipuskuri, josta EIP:lle on määrä suorittaa maksuja silloin kun ESIR-rahastosta tuettu toimi on maksukyvytön. Takuurahasto rahoitetaan EU:n talousarviosta sekä tuloilla, jotka ovat peräisin ESIR-rahaston takaamasta toiminnasta.

Euroopan investointineuvontakeskus

Investointineuvontakeskus tarjoaa neuvontaa julkisille ja yksityisille hankkeiden toteuttajille investointihankkeiden määrittämiseen, valmistelemiseen ja kehittämiseen.
Se toimii keskitettynä asiointipisteenä monenlaisille neuvonnan ja teknisen tuen ohjelmille ja aloitteille.
EU osallistui vuosittain Euroopan investointineuvontakeskuksen toiminnan kustannuksiin 20 miljoonalla eurolla vuoden 2020 loppuun saakka.

Euroopan investointihankeportaali

Investointihankeportaali on julkisesti saatavilla oleva ja käyttäjäystävällinen tietokanta, josta saa tietoa EU:n nykyisistä ja tulevista investointihankkeista.

ESIR-rahaston jatkaminen

ESIR-rahasto perustettiin vuonna 2015 alun perin kolmen vuoden ajaksi. Alkuperäistä asetusta (EU) 2015/1017 muutettiin joulukuussa 2017 asetuksella (EU) 2017/2396, jolla

jatkettiin ESIR-rahaston kestoa vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen voimassaolon loppuun, jotta mahdollistettaisiin vähintään 500 miljardin euron investoinnit julkisista ja yksityisistä varoista vuoteen 2020 mennessä
lisättiin EU:n takaus 26 miljardiin euroon
lisättiin EIP:n rahoitusosuus 7,5 miljardiin euroon koko investointikaudelle
varmistettiin riittävä suoja muuttamalla EU:n takuurahaston tavoitesumman osuus 35 prosentiksi EU:n yhteenlasketuista takausvelvoitteista
mahdollistettiin määrärahojen siirtäminen Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoista asetuksen (EU) N:o 1316/2013 mukaisesti samoin kuin Verkkojen Eurooppa -välineen vieraan pääoman ehtoisesta rahoitusvälineestä ja vuoden 2020 Euroopan energia-, ilmastonmuutos- ja infrastruktuurirahastosta (”Marguerite I”) saatavista tuloista ja palautuksista käytettävissä olevista määrärahoista, jotta voidaan rahoittaa osittain EU:n yleisestä talousarviosta EU:n takuurahastoon lisäinvestointeja varten osoitettava rahoitusosuus.

InvestEU-ohjelma – ESIR-rahaston seuraaja

InvestEU-ohjelma (asetus (EU) 2021/523 – ks. tiivistelmä) perustuu ESIR-rahaston toimivaan malliin. Se koko yhteen välineeseen ESIR-rahaston ja 13 muuta EU:n rahoitusvälinettä. Se koostuu InvestEU-rahastosta, neuvontakeskuksesta ja portaalista.
InvestEU-rahaston tavoitteena on vauhdittaa yli 372 miljardin euron julkisia ja yksityisiä investointeja 26,2 miljardin euron suuruisella EU:n talousarviotakuulla. Takuulla tuetaan toteutuskumppanien, kuten EIP-ryhmän ja muiden rahoituslaitosten, investointeja.
InvestEU-neuvontakeskus tarjoaa teknistä tukea ja apua investointihankkeiden valmistelua, kehittämistä, jäsentämistä ja toteuttamista, myös valmiuksien kehittämistä, varten.
InvestEU-portaali kokoaa yhteen sijoittajia ja hankkeiden toteuttajia yhdelle EU:n laajuiselle alustalle tarjoamalla helposti saatavilla olevan ja käyttäjäystävällisen tietokannan EU:ssa saatavilla olevista investointimahdollisuuksista.

MISTÄ ALKAEN ASETUKSIA SOVELLETAAN?

Asetusta (EU) 2015/1017 on sovellettu 4. heinäkuuta 2015 alkaen.
Asetusta (EU) 2017/2396 on sovellettu 30. joulukuuta 2017 alkaen.
Asetusta (EU) 2021/523 on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

Euroopan investointiohjelma (Euroopan komissio)
ESIR-rahasto ja sen perintö (Euroopan investointipankki).

KESKEISET TERMIT

Mid-cap-yritys: EU:ssa ei ole käytössä yhteistä määritelmää, mutta näissä yrityksissä, joita kutsutaan myös markkina-arvoltaan keskisuuriksi yrityksiksi, on keskimäärin 250–3 000 työntekijää.

Täydentävyys: ESIR-rahastossa tällä termillä tarkoitetaan tukea toimille, joilla puututaan markkinoiden toimintapuutteisiin tai epätyydyttäviin investointitilanteisiin ja joita ei olisi voitu kaudella, jonka aikana EU:n takausta voidaan käyttää, toteuttaa tai toteuttaa samassa laajuudessa EIP:n, EIR:n tai nykyisillä unionin rahoitusvälineillä ilman ESIR-rahaston tukea.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2015/1017, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2015, Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista sekä asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta – Euroopan strategisten investointien rahasto (EUVL L 169, 1.7.2015, s. 1–38)

Asetukseen (EU) 2015/1017 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan keskuspankille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja Euroopan investointipankille – Euroopan investointiohjelma: tilannekatsaus ja jatkotoimet (COM(2018) 771 final)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Arviointi Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista – Oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi InvestEU-ohjelman perustamisesta (SWD(2018) 316 final)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Vaikutusten arviointi – Oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi InvestEU-ohjelman perustamisesta (SWD(2018) 314 final)

Viimeisin päivitys: 20.07.2021