EU:n maailmanlaajuinen vaaliapua ja vaalitarkkailutoimintaa koskeva strategia
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Tiedonanto (KOM(2000) 191 lopullinen) Euroopan unionin vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 artikla
TIEDONANNON JA SOPIMUKSEN ARTIKLAN TARKOITUS
Tiedonannolla pyritään määrittämään yhtenäinen politiikan linja EU:n vaaliavulle* ja vaalitarkkailutoiminnalle* strategisen ja metodologisen lähestymistavan avulla ottamalla huomioon aiemmat kokemukset.
SEU:n 2 artiklassa määritellään EU:n arvot, joita ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Henkilön oikeus osallistua maansa hallitsemiseen on kirjattu ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen. Vaaleista puhuttaessa hyvällä hallintotavalla tarkoitetaan asianmukaista lainsäädäntö- ja sääntelykehystä. Oikeusvaltion perusteiden noudattamisen varmistamiseksi vaaditaan avointa ja vastuullista vaalihallintoa ja erityisesti puolueetonta valvontaa ja tarkkailua. Kansalaisille tiedottaminen ja heidän osallistumisensa koko vaaliprosessin ajan ovat myös välttämättömiä. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa luetellut vaalitarkkailijoiden arvioinnissaan käyttämät kansainväliset perusperiaatteet on hyväksytty kansainvälisesti. Vaalien on oltava vapaat, yhtäläiset, salaiset, määräaikaiset ja aidot.
EU:ssa ihmisoikeuksia sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteita koskevan tuen perustana ovat EU:n perussopimukset. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa todetaan yksiselitteisesti, että EU perustuu muun muassa vapauden, kansanvallan, ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja oikeusvaltion periaatteisiin, jotka ovat kaikkien EU-maiden yhteisiä perusarvoja. Vaaleihin liittyvä toiminta on hyväksytty osaksi Euroopan unionin tehtäviä.
Kokemuksesta saadut opetukset
Tiedonannossa tarkastellaan EU:n vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta vuosina 1993–2000 saatuja kokemuksia
Suositukset tulevaisuutta varten
Tiedonannossa korostetaan, että EU:n pitäisi vahvistaa vaaliapua ja vaalitarkkailutoimintaa koskeva strategia, joka
Päätöksen EU:n tarkkailuvaltuuskunnan lähettämisestä pitäisi perustua arvioon siitä, onko osallistuminen suotavaa ja toteutettavissa ja onko siitä hyötyä. Tämän vuoksi neuvosto on määritellyt edellytykset, jotka on lueteltu tiedonannon liitteessä III. Samassa liitteessä esitetään edellytykset, joiden täyttyessä tarkkailijat voivat suorittaa tehtävänsä.
Päätös vaaliavun antamisesta voisi perustua seuraaviin arviointiperusteisiin:
Lissabonin sopimuksen voimaantulon ja Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) perustamisen jälkeen viimeksi mainittu on osallistunut aktiivisesti vaalitarkkailuvaltuuskuntien toimintaan tiiviissä yhteistyössä komission toimivaltaisten yksiköiden (ulkopolitiikan välineiden hallinto, joka sijaitsee EUH:n yhteydessä) kanssa.
Vaalitarkkailun rahoittamisessa tutkitaan eri tapoja määrärahojen sitomiseen ja toimien toteuttamiseen liittyvän päätöksenteon nopeuttamiseksi ja yksinkertaistamiseksi.
Tiedonannossa arvioidaan, että vaalitarkkailijoiden valinnassa sovellettavaksi hyväksyt edellytykset (liite IV) ja EU:n tarkkailijoiden toimintasäännöt (liite III) muodostavat hyvän perustan tarkkailijoiden rekrytoinnille.
Ohjeita toiminnan onnistumisen varmistamiseksi
Tiedonannossa suositellaan, että seuraavat näkökohdat otetaan huomioon vaaliavun ja vaalitarkkailutoiminnan onnistumiseksi:
Tiedonannossa suositellaan, että vaalien tulosten arvioinnissa otetaan huomioon liitteessä III luetellut edellytykset.
Tiedonannossa ehdotetaan, että EU:n vaaleja koskevien toimien esilläoloa voisi parantaa
TAUSTAA
Lisätietoja:
KESKEISET TERMIT
Vaalitarkkailu perustuu täyden kattavuuden, puolueettomuuden, avoimuuden ja asiantuntevuuden periaatteille.
ASIAKIRJAT
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – I osasto – Yhteiset määräykset – 2 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 17)
Komission tiedonanto Euroopan unionin vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta (KOM(2000) 191 lopullinen, 11.4.2000)
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 8 päivänä toukokuuta 2008, Euroopan unionin vaalitarkkailuvaltuuskunnista: tavoitteet, käytännöt ja tulevat haasteet (EUVL C 271E, 12.11.2009 s. 31–38)
Neuvoston päätelmät vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta – kehitysasiain neuvoston lehdistötiedote, s. I–V, 31. toukokuuta 2001 (ei julkaistu EYVL:ssä)
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan unionin vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta (EYVL C 343, 5.12.2001, s. 270–277)
Viimeisin päivitys: 02.03.2018