Euroopan pankkiviranomainen (EPV)
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Asetus (EU) N:o 1093/2010 Euroopan pankkiviranomaisen perustamisesta
ASETUKSEN TARKOITUS
- Asetuksella perustetaan Euroopan pankkiviranomainen (EPV), Euroopan unionin (EU) virasto, jonka tehtävä on varmistaa toiminnan vakauden sääntelyn ja valvonnan tehokkuus ja yhtenäisyys koko Euroopan pankkialalla.
- Viraston yleisenä tavoitteena on finanssivakauden säilyttäminen EU:ssa sekä pankkialan eheyden, tehokkuuden ja moitteettoman toiminnan turvaaminen.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
EU:n lainsäädännön johdonmukainen soveltaminen
Euroopan pankkiviranomainen
- laatii teknisiä sääntelystandardeja, joissa täsmennetään Euroopan komission antamaa pankkilainsäädäntöä, jos Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto siirtävät sille vallan hyväksyä tällaisia standardeja
- on toimivaltainen antamaan unionin oikeuden soveltamista koskevia ohjeita ja suosituksia asiaa koskevan EU:n lainsäädännön soveltamisesta, ja sille annetaan muutosasetuksen (EU) 2019/2175 nojalla laajempi toimivalta rahanpesuun liittyvien rikkomusten alalla.
Stressitestit
EPV:llä on keskeinen tehtävä EU:n laajuisessa stressitestissä, jossa tutkitaan pankkien kykyä kestää epäsuotuisaa markkinakehitystä ja mahdollisia järjestelmäriskejä unionin finanssijärjestelmässä.
- Se aloittaa ja sovittaa yhteen unionin laajuisia stressitestejä pankkivalvonnasta vastaavien viranomaisten kanssa.
- EPV määrittää yhteistyössä Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK), Euroopan keskuspankin (EKP) ja komission kanssa yhteiset menetelmät kutakin stressitestiä varten.
- Lisäksi se seuraa ja arvioi markkinoiden ja luottojen kehityssuuntauksia.
EU:n lainsäädännön rikkominen
- EPV:llä on toimivalta tutkia tapauksia, joissa kansallisen valvontaviranomaisen väitetään soveltaneen unionin pankki- ja finanssilainsäädäntöä epäasianmukaisesti (erityisesti sen jättäessä varmistamatta, että pankit noudattavat lainsäädännön mukaisia vaatimuksia).
- EPV voi antaa kyseessä olevalle kansalliselle valvontaviranomaiselle suosituksen. Jos valvontaviranomainen ei noudata suositusta, komissio voi antaa virallisen lausunnon, jossa se ottaa huomioon EPV:n suosituksen.
- Jos kansallinen valvontaviranomainen itsepintaisesti jättää varmistamatta oikeuden noudattamisen, EPV voi tehdä pankille osoitetun päätöksen. Se voi käyttää tätä toimivaltaa vain poikkeustilanteissa.
- Muutosasetuksessa (EU) 2019/2175 annetaan EPV:lle valtuudet toteuttaa välittömiä toimia, jos rahanpesun vastaisia sääntöjä rikotaan kansallisella tasolla (ks. jäljempänä).
Euroopan finanssivalvonta
EPV on osa vuonna 2010 perustettua Euroopan finanssivalvontajärjestelmää, johon EJRK:n lisäksi kuuluu kaksi muuta valvontaorganisaatiota:
Muutosasetuksella (EU) 2019/2175 vahvistetaan kolmen Euroopan valvontaviranomaisen toimeksiantoja, hallintoa ja rahoitusta, sekä EPV:n osalta siinä
- vahvistetaan sen valvontatehtävää ja toimivaltuuksia rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjumiseksi ja edellytetään tältä osin, että EPV
- kerää tietoja toimivaltaisilta kansallisilta viranomaisilta
- kehittää uusia standardeja valvonnan laadun parantamiseksi
- tekee riskinarviointeja
- helpottaa yhteistyötä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa rajat ylittävissä tapauksissa
- vahvistetaan sen toimivaltuuksia kuluttajansuojan alalla edistämällä rahoitustuotteiden ja -palvelujen avoimuutta ja selkeyttä seuraavasti:
- seuraamalla finanssialan vähittäistuotteiden kustannusten ja maksujen kehitystä
- kehittämällä kuluttajille tarkoitettuja vähittäispalvelujen riski-indikaattoreita
- lisätään sen resursseja, jotta se voi suorittaa uudet tehtävänsä.
Maksupalvelut
Muutosdirektiivillä (EU) 2015/236 vahvistetaan EPV:n roolia maksupalvelujen osalta (ks. tiivistelmä) ja siinä edellytetään, että EPV
- perustaa toimiluvan saaneiden maksulaitosten julkisen keskusrekisterin, jonka päivittämisestä vastaavat kansalliset viranomaiset
- auttaa ratkaisemaan kansallisten viranomaisten välisiä riitoja
- laatii ja antaa ohjeita ja luonnoksia teknisiksi sääntelystandardeiksi, jotka koskevat
- asiakkaan vahvaa tunnistamista ja turvallisia viestintäkanavia, joita kaikkien maksupalveluntarjoajien on noudatettava
- valvontaviranomaisten välistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa.
Toimipaikka
Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa EU:sta Euroopan pankkiviranomaisen päätoimipaikka siirrettiin muutosasetuksen (EU) 2018/1717 mukaisesti Lontoosta Pariisiin 30. maaliskuuta 2019.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?
- Asetusta (EU) N:o 1093/2010 on sovellettu 1. tammikuuta 2011 alkaen.
- Muutosdirektiiviä (EU) 2015/2366 on sovellettu 12. tammikuuta 2016 alkaen, ja se oli saatettava osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä 13. tammikuuta 2018 mennessä.
- Muutosasetusta (EU) 2019/2175 on sovellettu 1. tammikuuta 2020 alkaen.
TAUSTAA
Ks. lisätietoja:
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1093/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12–47)
Asetukseen (EU) N:o 1093/2010 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349–496)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Neuvoston asetus (EU) N:o 1096/2010, annettu 17 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 162–164)
Viimeisin päivitys: 29.11.2021