EU:n arvojen edistäminen ja suojaaminen

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vuoden 2019 tiedonanto

Heinäkuussa 2019 annetussa tiedonannossa määritetään Euroopan komission toimintasuunnitelma eli kolmen aihepiirin ympärille kootut konkreettiset aloitteet.

• Oikeusvaltiokulttuurin edistäminen yhteistyön vahvistamiseksi Euroopan neuvoston, mukaan lukien Venetsian komissio ja lahjonnan vastainen valtioiden ryhmä, sekä muiden kansainvälisten järjestöjen, kuten Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön ja Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön, kanssa.
• Oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvien ongelmien ehkäiseminen ottamalla käyttöön oikeusvaltioperiaatetta koskeva tarkastelukierros, mukaan lukien vuotuinen oikeusvaltioperiaatetta koskeva kertomus, joka kattaa kaikki jäsenvaltiot (ks. jäljempänä).
• Tehokas reagointi oikeusvaltioperiaatteen rikkomiseen käyttämällä edelleen kattavasti komission täytäntöönpanovaltuuksia perussopimusten valvojana, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvien EU:n oikeuden vaatimusten noudattaminen. Komissio noudattaa oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvissä rikkomusmenettelyissä strategista lähestymistapaa ja pyytää nopeutettuja menettelyjä ja välitoimia aina kun se on tarpeen Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä vahvistettujen standardien edistämiseksi.

Tiedonanto perustuu komission vuonna 2014 hyväksymään toimintakehykseen oikeusvaltioperiaatetta kohtaavien järjestelmätahon uhkien varalta. Tämä toimintakehys täydentää rikkomusmenettelyjä, jotka käynnistetään, kun jotakin EU:n lakia on rikottu, ja SEU-sopimuksen 7 artiklassa tarkoitettuja mekanismeja, jotka vakavimmissa tapauksissa mahdollistavat äänestysoikeuden pidättämisen neuvostossa, jos jokin jäsenvaltio loukkaa jatkuvasti ja vakavasti EU:n arvoja. Siinä myös määritetään, miten komissio käy vuoropuhelua kyseisen jäsenvaltion kanssa ja estää näin oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvan järjestelmätahon uhan pahenemisen. Tilannetta koskevan arviointinsa valmistelemisessa komissio voi hyötyä muiden EU:n toimielinten ja kansainvälisten järjestöjen asiantuntemuksesta.

Oikeusvaltiomekanismi

Vuonna 2019 määritetyn toimintasuunnitelman seurauksena komissio on julkaissut osana oikeusvaltioperiaatetta koskevaa vuotuista tarkastelukierrosta vuotuisen kertomuksen oikeusvaltioperiaatteesta vuosina 2020, 2021 ja 2022. Tarkastelukierroksen tarkoituksena on edistää oikeusvaltioperiaatetta kaikissa jäsenvaltioissa ja torjua haasteiden ilmaantumista tai syvenemistä. Kukin kertomus keskittyy neljään keskeiseen tekijään:

• oikeusjärjestelmät (niiden riippumattomuus, laatu ja tehokkuus)
• korruptiontorjuntakehys (oikeudelliset ja institutionaaliset järjestelyt, ehkäisevät toimenpiteet, rangaistustoimenpiteet)
• tiedotusvälineiden moniarvoisuus ja vapaus (sääntelyelimet, omistajuuden avoimuus ja valtion puuttuminen, toimittajien suojelu)
• muut hallitusjärjestelmän osien keskinäiseen valvontajärjestelmään liittyvät institutionaaliset kysymykset (lainsäädäntöprosessi, riippumattomat viranomaiset, saatavuus, laillisuusvalvonta, kansalaisyhteiskunnan järjestöt).

Kukin kertomus sisältää luvun kustakin jäsenvaltiosta. Kertomuksissa analysoidaan uutta kehitystä raportointikaudella sekä edellisessä kertomuksessa havaittujen haasteiden ja kehityksen perusteella toteutettuja jatkotoimia. Vuoden 2022 kertomuksesta alkaen komissio on sisällyttänyt kertomukseen suosituksia jäsenvaltioille.