EU:n liikkumis- ja oleskeluvapaus

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2004/38/EY Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Direktiivissä

• yhdistetään yhteen säädökseen monta olemassa olevaa säädöstä,
• määritellään (sekä väliaikaisen että pysyvän) liikkumis- ja oleskeluoikeuden ehdot Euroopan unionin (EU) kansalaisille* ja heidän perheenjäsenilleen*,
• asetetaan edellä mainittuja oikeuksia koskevat rajoitukset yleiseen järjestykseen, yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen liittyvistä syistä,
• selvennetään työntekijöiden, itsenäisten ammatinharjoittajien, opiskelijoiden ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevien henkilöiden asema.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EU:n kansalaiset, joilla on voimassa oleva henkilötodistus tai passi

• voivat matkustaa toiseen EU:n jäsenvaltioon ilman maahantulo- tai maastapoistumisviisumia. Myöskään perheenjäseniltä, jotka eivät ole EU:n jäsenvaltion kansalaisia, ei vaadita maahantulo- tai maastapoistumisviisumia, jos heillä on voimassa oleva oleskelukortti,
• voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella enintään kolmen kuukauden ajan ilman muita vaatimuksia tai muodollisuuksia,
• voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella yli kolmen kuukauden ajan tietyin ehdoin, jotka riippuvat heidän asemastaan vastaanottavassa maassa
  • palkattujen työntekijöiden tai itsenäisten ammatinharjoittajien ei tarvitse täyttää muita edellytyksiä,
  • opiskelijoilla ja muilla työmarkkinoiden ulkopuolella olevilla henkilöillä, kuten eläkeläisillä, on oltava itseään ja perheenjäseniään varten riittävät varat, niin että he eivät oleskelunsa aikana muodostu rasitteeksi vastaanottavan maan sosiaalihuoltojärjestelmälle, ja kattava sairausvakuutusturva vastaanottavassa maassa;
• joutuvat rekisteröitymään asianomaisen viranomaisen luona, jos oleskelu kestää yli kolme kuukautta. Heidän perheenjäsenillään, jotka eivät ole EU:n kansalaisia, on oltava viisi vuotta voimassa oleva oleskelukortti,
• voivat saada oikeuden pysyvään oleskeluun, jos he ovat oleskelleet laillisesti toisessa EU:n jäsenvaltiossa yhtäjaksoisesti viisi vuotta. Tämä koskee myös heidän perheenjäseniään,
• omaavat oikeuden tasavertaiseen kohteluun vastaanottavan maan kansalaisten kanssa. Vastaanottavan maan ei kuitenkaan tarvitse myöntää työmarkkinoiden ulkopuolella oleville henkilöille oikeutta sosiaaliavustukseen oleskelun ensimmäisten kolmen kuukauden aikana.

Lisäksi

• EU:n kansalaisen perheenjäsenillä voi tietyin edellytyksin olla oikeus jatkaa oleskelua kyseisessä maassa, vaikka heidän lähiomaisensa menehtyisi tai poistuisi maasta,
• EU:n kansalainen tai perheenjäsenet voidaan karkottaa, jos heidän käyttäytymisensä vakavasti uhkaa jotain yhteiskunnan olennaista etua,
• vapaata liikkuvuutta voidaan rajoittaa vain sellaisen taudin perusteella, jonka Maailman terveysjärjestö on määritellyt mahdollisesti epidemian aiheuttavaksi.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 30. huhtikuuta 2004 alkaen, ja se oli saatettava osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä 30. huhtikuuta 2006 mennessä.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Liikkumis- ja oleskeluvapaus (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/38/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, asetuksen (ETY) N:o 1612/68 muuttamisesta ja direktiivien 64/221/ETY, 68/360/ETY, 72/194/ETY, 73/148/ETY, 75/34/ETY, 75/35/ETY, 90/364/ETY, 90/365/ETY ja 93/96/ETY kumoamisesta (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77–123). Teksti julkaistu uudelleen oikaisussa (EUVL L 229, 29.6.2004, s. 35–48)

Direktiiviin 2004/38/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/54/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, työntekijöiden vapaan liikkuvuuden puitteissa työntekijöille myönnettyjen oikeuksien käyttämistä helpottavista toimenpiteistä (EUVL L 128, 30.4.2014, s. 8–14)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella annetun direktiivin 2004/38/EY täytäntöönpanon ja soveltamisen parantamisesta (COM(2009) 313 final, 2.7.2009)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – EU:n kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä vapaa liikkuvuus: viisi merkityksellistä toimenpidettä (COM(2013) 837 final, 25.11.2013)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Tukea kansallisille viranomaisille vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden väärinkäytön torjuntaan: Käsikirja EU:n kansalaisten ja kolmansien maiden kansalaisten välisten epäiltyjen lumeavioliittojen vastaisista toimista EU:n kansalaisten vapaata liikkuvuutta koskevan unionin lainsäädännön yhteydessä (COM(2014) 604 final, annettu 26.9.2014)

Viimeisin päivitys: 03.02.2022