Biometristen tekijöiden liittäminen passeihin ja matkustusasiakirjoihin

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Passien ja matkustusasiakirjojen biometrisiä tunnisteita saa käyttää ainoastaan asiakirjan aitouden toteamiseksi ja haltijan henkilöllisyyden varmistamiseksi. Haltijalla on oikeus tarkistaa passin tai matkustusasiakirjan sisältämät henkilötiedot ja tarvittaessa pyytää tietojen korjaamista tai poistamista. Biometriset tiedot kerätään ja tallennetaan yksinomaan passien ja matkustusasiakirjojen myöntämistä varten.

Passeissa ja matkustusasiakirjoissa on oltava erittäin turvallinen tallennusväline (mikrosiru) digitaalisten tietojen tallentamista varten, ja tallennusvälineen on oltava kapasiteetiltaan riittävä ja kyettävä takaamaan tietojen eheys, aitous ja luottamuksellisuus. Tallennusvälineeseen on tallennettu kasvokuva ja kaksi sormenjälkeä, jotka otetaan alas painetuista sormista (pikemminkin kuin pyöräyttämällä yksittäisiä sormia). Nämä tiedot, joiden on oltava yhteentoimivassa muodossa, on suojattava.

Jotta turvatekijöitä ja tuotannon yksityiskohtia koskevat turvallisuusluokitellut tiedot eivät tulisi useampien osapuolten saataville kuin on välttämätöntä, kukin EU-maa nimeää ainoastaan yhden laitoksen, joka on vastuussa passien ja matkustusasiakirjojen valmistuksesta. EU-maat voivat kuitenkin tarvittaessa vaihtaa passien valmistajaa. Turvallisuussyistä kunkin EU-maan on ilmoitettava toimivaltaisen laitoksen nimi Euroopan komissiolle ja muille EU-maille.

Asetuksen liitteessä säädetään turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista, joita EU-maiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen on noudatettava. Näitä ovat muun muassa seuraavat yksityiskohtaiset vaatimukset:

• käytetyt materiaalit (esim. erikoispaperi, vesileimat, kuidut);
• henkilötietosivun ulkoasu, luettavuus koneellisesti ja suojaus;
• väärentämisen estävät painatustekniikat ja optisesti muuttuvat tekijät;
• biometristen tietojen ja myöntämistietojen turvallinen liittäminen;
• menettelyt asiakirjan myöntämiseksi ja yksilöimiseksi turvallisesti.

Ne ovat eritelmiä, jotka eivät ole salaisia. Näitä eritelmiä täydennetään muilla eritelmillä, jotka voivat olla salassa pidettäviä, väärentämisen estämiseksi. Tällaiset lisäeritelmät hyväksytään komission täytäntöönpanosäädöksillä, ne ovat kansainvälisten standardien mukaisia ja koskevat seuraavia seikkoja:

• lisäturvaominaisuudet;
• tallennusväline ja sen suojaaminen;
• kasvokuvaa ja sormenjälkiä koskevat yhteiset laatuvaatimukset.

Komissio antoi vuonna 2018 täytäntöönpanopäätöksen jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevien vaatimusten teknisistä eritelmistä, jolla kumottiin ja korvattiin vastaavat aiemmat päätökset. Kyseisen päätöksen liitettä muutettiin myöhemmin vuonna 2021 toisella täytäntöönpanopäätöksellä, jolla päivitettiin normatiivisten viittausten luetteloa.

Asetuksen (EY) N:o 444/2009 mukaisesti alle 12-vuotiaisiin lapsiin (väliaikaisesti voimassa oleva ikäraja) ja henkilöihin, joille se on fyysisesti mahdotonta, ei sovelleta sormenjälkien antamista koskevaa vaatimusta. Ainoastaan passien ja matkustusasiakirjojen myöntämisestä vastaavien kansallisten viranomaisten pätevä ja asianmukaisesti valtuutettu henkilökunta saa ottaa biometriset tunnisteet. Passit ja matkustusasiakirjat on myönnettävä henkilökohtaisina asiakirjoina kansainvälisten vaatimusten mukaisesti.

Schengenin lainsäädännön (säännöstö) (ks. tiivistelmä) määräysten nojalla Tanska, Irlanti ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät osallistuneet tähän asetukseen, joten asetus ei sido niitä. Tanska päätti kuitenkin saattaa sen osaksi kansallista lainsäädäntöään. Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi osallistuvat asetuksen täytäntöönpanoon, vaikka ne eivät kuulu EU:hun.

Asetusta ei sovelleta EU-maiden kansalaisilleen myöntämiin henkilökortteihin eikä väliaikaisiin passeihin ja matkustusasiakirjoihin, jotka ovat voimassa enintään 12 kuukautta.