Metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen torjunta

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Metsäkato ja metsien tilan heikkeneminen johtuvat maatalousmaan laajentamisesta, joka liittyy tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien hyödykkeiden (nautaeläimet, kaakao, kahvi, öljypalmu, kumi, soija ja puu) tuottamiseen. Näiden hyödykkeiden merkittävänä kuluttajana EU voi vähentää osuuttaan maailmanlaajuiseen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen varmistamalla, että nämä tuotteet ja niiden toimitusketjut ovat metsäkatoa aiheuttamattomia.

Asianmukainen huolellisuus

• Asetuksen vaikutustenarvioinnissa arvioidaan, että ilman näitä toimia EU:n kulutus ja tuotanto aiheuttaisivat pelkästään seitsemän hyödykkeen osalta vuosittain lähes 250 000 hehtaaria metsäkatoa vuoteen 2030 mennessä.
• Asetuksessa, sellaisena kuin sitä on muutettu asetuksella (EU) 2025/2650, erotetaan toisistaan toimijat, toimitusketjussa alempana sijaitsevat toimijat ja kauppaa käyvät, joille asetetaan erilaisia velvoitteita toimitusketjussa.
• Asetuksessa vahvistetaan pakolliset asianmukaisen huolellisuuden säännöt toimijoille, jotka saattavat EU:n markkinoille tai vievät EU:n markkinoilta kyseessä olevia hyödykkeitä.
• Sääntöjä sovelletaan myös useisiin johdettuihin tuotteisiin, kuten suklaaseen, huonekaluihin, painopaperiin ja useisiin palmuöljystä johdettuihin tuotteisiin (käytetään esimerkiksi henkilökohtaisen hygienian tuotteissa).
• Toimijoiden on jäljitettävä myymänsä tuotteet maa-alueelle, jolla ne on tuotettu, ja annettava asianmukaisen huolellisuuden noudattamista koskeva vakuutus. Alkutuotannon mikro- tai pientoimijat voivat täyttää tämän vaatimuksen yksinkertaistetulla ilmoituksella.
• Asetuksella sallitaan, että toimijat antavat valtuutetulle edustajalle tehtäväksi toimittaa puolestaan asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus tai yksinkertaistettu ilmoitus.
• Asetuksessa asetetaan aikarajaksi 31. joulukuuta 2020, mikä tarkoittaa, että EU:n markkinoilla tai EU:sta vietäväksi sallitaan ainoastaan tuotteet, jotka on tuotettu maalla, joka ei ole ollut metsäkadon kohteena tai jolla ei ole aiheutettu metsien tilan heikkenemistä 31. joulukuuta 2020 jälkeen.
• Tietojärjestelmä on toimijoiden ja tarvittaessa heidän valtuutettujen edustajiensa, toimitusketjussa alempana sijaitsevien toimijoiden ja kauppaa käyvien sekä toimivaltaisten viranomaisten ja tulliviranomaisten käytettävissä, jotta nämä voivat toteuttaa asetuksessa (EU) 2023/1115 säädetyt velvoitteensa. Järjestelmä on elintarvikeketjua koskevien EU:n sääntöjen täytäntöönpanoa koskevalla asetuksella (EU) 2017/625 perustettuun Traces-alustaan perustuva ohjelmistosovellus, ja sen tarkoituksena on helpottaa tiedonsiirtoa EU:n jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja tulliviranomaisten välillä. Järjestelmä mahdollistaa sekä asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten että yksinkertaistettujen ilmoitusten toimittamisen. Täytäntöönpanosäädöksessä eli asetuksessa (EU) 2024/3084 vahvistetaan tämän tietojärjestelmän toimintaa koskevat säännöt ja myös säännöt henkilötietojen suojasta ja tietojenvaihdosta muiden tietojärjestelmien kanssa.

Riskiluokitus ja tuotetarkastukset

• Asetukseen sisältyy sellaisen vertailuanalyysijärjestelmän perustaminen, jolla jäsenvaltioille ja kolmansille maille määritetään metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvä riskitaso (alhainen, keskimääräinen tai suuri).
• Riskiluokan perusteella määritetään toimijoiden asianmukaista huolellisuutta ja jäsenvaltioiden viranomaisten tarkastusten suorittamista koskevat velvoitteet.
• Varmistaakseen velvoitteidensa tosiasiallisen täyttämisen jäsenvaltioiden on tehtävä tarkastuksia
  • 9 prosentille toimijoista, jotka käsittelevät suuren riskin maista peräisin olevia tuotteita, sekä 9 prosentille suuren riskin maista peräisin olevista asianomaisista hyödykkeistä ja tuotteista, jotka on saatettu tai asetettu saataville niiden markkinoilla tai viedään niiden markkinoilta
  • 3 prosentille toimijoista, jotka käsittelevät keskimääräisen riskin maista peräisin olevia tuotteita
  • 1 prosentille toimijoista, jotka käsittelevät alhaisen riskin maista peräisin olevia tuotteita.
• EU tehostaa yhteistyötä kumppanimaiden kanssa, erityisesti suuririskisiksi luokiteltujen maiden kanssa.

Ihmisoikeudet

Säännöissä otetaan myös huomioon metsäkatoon liittyvä ihmisoikeuksien suojelu noudattaen alkuperäiskansojen vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen periaatetta.

Seuraamukset

Asetukseen sisältyy seuraamuksia koskevia sääntöjä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Seuraamuksiin kuuluvat muun muassa sakot, jotka ovat oikeassa suhteessa ympäristövahinkoihin ja hyödykkeiden tai tuotteiden arvoon ja joiden määrän on oltava vähintään 4 prosenttia toimijan vuotuisesta EU:n laajuisesta liikevaihdosta, ja määräaikainen sulkeminen julkisten hankintamenettelyjen ja/tai julkisen rahoituksen ulkopuolelle. Seuraamuksia sovelletaan asetuksessa säädettyjen velvoitteiden mukaisesti.