Suuntaviivat vertikaalisista rajoituksista

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Euroopan komission tiedonanto: Vertikaalisia rajoituksia koskevat suuntaviivat

SUUNTAVIIVOJEN TARKOITUS

• Suuntaviivoissa määritellään vertikaalisten sopimusten* arvioinnin periaatteet sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) (ks. tiivistelmä) 101 artiklan ja Euroopan komission asetuksen (EU) 2022/720 (uusi vertikaalista ryhmäpoikkeusta koskeva asetus – ks. tiivistelmä) mukaiset yhdenmukaistetut menettelytavat.
• Niiden tarkoituksena on auttaa yrityksiä arvioimaan vertikaalisten sopimusten yhteensopivuutta Euroopan unionin (EU) kilpailua koskevien sääntöjen kanssa. Komissio korostaa, että suuntaviivoja ei pitäisi soveltaa mekaanisesti ja että jokainen sopimus on arvioitava sen ominaispiirteiden perusteella.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Suuntaviivoissa käsitellään kahdeksaa pääasiaa.

Vertikaalisen sopimuksen arviointi sen mukaan, onko toimittajan ja/tai ostajan markkinaosuus yli 30 prosenttia

• Jos toimittaja tai ostaja ei ylitä kynnysarvoa eikä sopimus sisällä tiettyjä vakavia kilpailunrajoituksia (”vakavimpia kilpailunrajoituksia”), sopimus hyötyy automaattisesti poikkeuksesta SEUT-sopimuksen 101 artiklasta.
• Jos joko toimittajan tai ostajan markkinaosuus ylittää 30 prosentin kynnysarvon tai sopimus sisältää yhden tai useamman vakavimmista kilpailunrajoituksista, sopimusta on arvioitava sen määrittämiseksi, kuuluuko se SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, ja jos on, täyttääkö se SEUT-sopimuksen 101 artiklan 3 kohdassa säädetyn poikkeuksen edellytykset.

Vertikaalisten sopimusten mahdolliset vaikutukset

• Myönteiset. Alhaisemmat hinnat, muihin tekijöihin kuin hintaan perustuvan kilpailun edistäminen, laadun paraneminen ja muut myönteiset vaikutukset kilpailuun.
• Kielteiset. Muut toimittajat tai ostajat suljetaan pois markkinoilta kilpailunvastaisesti luomalla esteitä markkinoille pääsylle tai toiminnan laajentamiselle, mikä rajoittaa kuluttajien valinnanvaraa tai nostaa hintoja.

SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdan soveltamisalan ulkopuolelle yleensä jäävät sopimukset. Näitä ovat muun muassa

• sopimukset, jotka eivät voi vaikuttaa tuntuvasti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (”ei vaikutusta kauppaan”) tai jotka eivät rajoita kilpailua tuntuvasti (”vähämerkityksiset sopimukset”) tai joihin liittyy pieniä ja keskisuuria yrityksiä
• edustussopimukset, joissa yksi yritys neuvottelee ja/tai tekee myynti- tai ostosopimuksia toisen yrityksen puolesta eikä ota kyseiseen myynti- tai ostotoimintaan liittyviä merkittäviä taloudellisia riskejä.

Asetuksen (EU) N:o 2022/720 soveltamisala Tähän kuuluu muun muassa

• asetuksella perustettu ”turvasatama” sopimuksille, jotka täyttävät sen ehdot
• vertikaalisen sopimuksen määritelmä: ”sopimus tai yhdenmukaistettu menettelytapa, jota sovelletaan sopimuksen tai yhdenmukaistetun menettelytavan kannalta eri tuotanto- tai jakeluportailla toimivien kahden tai useamman yrityksen välillä ja joka liittyy edellytyksiin, joiden täyttyessä osapuolet voivat ostaa, myydä tai jälleenmyydä tiettyjä tavaroita tai palveluita”
• verkkopohjaisen alustatalouden yhteydessä tehdyt vertikaaliset sopimukset, joita ei yleensä katsota SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdan soveltamisalan ulkopuolelle jääviksi edustussopimuksiksi
• asetuksen (EU) 2022/720 soveltamista koskevat erityiset rajoitukset, jotka koskevat muun muassa seuraavia
  • vähittäiskauppiaiden yhteenliittymiä koskevat sopimukset
  • teollis- ja tekijänoikeuksia koskevat sopimukset
  • kilpailijoiden väliset sopimukset
  • sopimukset verkossa toimivien välityspalvelujen tarjoajien kanssa, joilla on hybridifunktio (”hybridialustat”)
  • muiden ryhmäpoikkeusasetusten soveltamisalaan kuuluvat sopimukset.

Markkinoiden määritteleminen ja markkinaosuuksien laskeminen

• Komission markkinoiden määrittelyä koskevassa tiedonannossa annetaan ohjeita säännöistä, kriteereistä ja todisteista, jotka komissio on ottanut huomioon.
• Asetuksessa (EU) 2022/720 täsmennetään, että toimittajan ja ostajan markkinaosuudet lasketaan lähtökohtaisesti arvotietojen perusteella ottaen huomioon kaikki tavaroiden ja palvelujen myynnistä saadut tulot. Jos arvotietoja ei ole saatavilla, voidaan tehdä perusteltuja arvioita muiden luotettavien markkinatietojen, kuten volyymilukujen, perusteella.

Asetuksen (EU) N:o 2022/720 vakavimmat rajoitukset. Näiden rajoituksien

• olisi oltava yleisesti kiellettyjä kuluttajille aiheutuvan haitan vuoksi
• on johdettava siihen, että koko vertikaalinen sopimus suljetaan ryhmäpoikkeuksen soveltamisalan ulkopuolelle
• on sisällettävä jälleenmyyntihintojen määrääminen ja sellaisia alueita tai asiakkaita koskevia rajoituksia, joille ostaja voi aktiivisesti tai passiivisesti myydä sopimuksessa tarkoitettuja tavaroita tai -palveluja.

Peruuttamista ja soveltamatta jättämistä koskevat säännöt. Ne koskevat

• komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten valtuuksia peruuttaa ryhmäpoikkeus yksittäisten vertikaalisten sopimusten osalta, jos asianomainen viranomainen katsoo, että sopimus ei täytä yhtä tai useampaa SEUT-sopimuksen 101 artiklan 3 kohdan edellytyksistä
• komission toimivaltaa antaa asetuksia, joilla säädetään, että asetusta (EU) 2022/720 ei enää sovelleta, erityisesti silloin, kun samanlaisten vertikaalisten rajoitusten rinnakkaiset verkostot kattavat yli 50 prosenttia asianomaisista markkinoista.

Täytäntöönpanopolitiikka yksittäistapauksissa. Se

• selittää, miten komissio arvioi SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 ja 3 kohdan mukaisesti vertikaalisia sopimuksia, joihin ei sovelleta asetuksessa (EU) 2022/720 säädettyä ryhmäpoikkeusta
• ohjeistaa tiettyjen vertikaalisten rajoitusten, kuten yhden tuotemerkin määräämisen, yksinoikeudellisen toimitusjärjestelyn, verkossa toimivien markkinapaikkojen tai hintavertailupalvelujen käytön rajoituksien ja yhdenvertaisuusvelvoitteiden, arvioinnissa.

MISTÄ ALKAEN SUUNTAVIIVOJA SOVELLETAAN?

Niiden soveltaminen aloitettiin yhdessä 1. kesäkuuta 2022 voimaan tulleen uuden vertikaalisen ryhmäpoikkeusasetuksen kanssa ja ne korvaavat vuodelta 2010 peräisin olevat suuntaviivat.

TAUSTAA

• SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohdassa kielletään sellaiset yritysten väliset sopimukset, jotka estävät, rajoittavat tai vääristävät kilpailua. Vertikaaliset sopimukset koskevat kahta tai useampaa yritystä, jotka toimivat tuotanto- tai jakeluketjun eri tasoilla.
• SEUT-sopimuksen 101 artiklan 3 kohdassa sallitaan tällaiset sopimukset, jos ne
  • edistävät osaltaan tuotantoa tai tuotteiden jakelua taikka teknistä tai taloudellista kehitystä
  • jättävät kuluttajille kohtuullisen osuuden hyödystä
  • eivät sisällä rajoituksia, jotka eivät ole välttämättömiä etujen saavuttamiseksi
  • eivät poista kilpailua kokonaan.
• Vertikaalisia ryhmäpoikkeuksia koskevaa asetusta sovelletaan vertikaalisiin sopimuksiin, jotka täyttävät tietyt edellytykset ”turvasataman” luomiseksi.
• Asetusta ja siihen liittyviä vertikaalisia rajoituksia koskevia suuntaviivoja on tarkistettu, jotta ne soveltuisivat sähköisen kaupankäynnin kasvun muuttamaan liiketoimintaympäristöön.
• Ks. lisätietoja:
  • Ryhmäpoikkeukset – vertikaaliset sopimukset (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto – komission tiedonanto: Vertikaalisia rajoituksia koskevat suuntaviivat (EUVL C 248, 30.6.2022, s. 1–85).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission asetus (EU) 2022/720, annettu 10 päivänä toukokuuta 2022, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin vertikaalisten sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (EUVL L 134, 11.5.2022, s. 4–13).

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 1 jakso – Yrityksiin sovellettavat säännöt – 101 artikla (aiempi EY-sopimuksen 81 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 88–89).

Viimeisin päivitys: 09.09.2022