Talouspolitiikan EU-ohjausjakso 2021: maakohtaiset suositukset

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission tiedonanto – Talouspolitiikan koordinointi vuonna 2021: tuetaan elpymistä ja ajanmukaistetaan taloutemme

TIEDONANNON TARKOITUS

Tiedonannolla edistetään talouspolitiikan koordinointia koko Euroopan unionissa (EU), kun EU:n talous alkaa toipua covid-19-pandemian aiheuttamista rajoituksista, ja tuetaan EU:n talouden elpymistä ja ajanmukaistamista.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Talouspolitiikan EU-ohjausjakso on talous- ja työllisyyspolitiikan vuotuinen koordinaatioprosessi, johon kuuluvat muun muassa vakaus- ja kasvusopimuksen sekä makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn valvonta ja koordinointi.
• Vuoden 2021 ohjausjaksoa on mukautettu auttamaan EU:n jäsenvaltioita vahvistamaan elpymistään, kun ne avaavat taloutensa uudelleen covid-19-rajoitusten jälkeen ja hyödyntävät parhaalla mahdollisella tavalla elpymis- ja palautumistukivälinettä, joka on NextGenerationEU:n keskeinen väline. Siinä esitetään investoinnit ja uudistukset, jotka rahoitetaan elpymis- ja palautumistukivälineestä.
• Vuotuisessa kestävän kasvun strategiassa 2021 käynnistettiin jakso, jonka tarkoituksena on jatkaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja kilpailukykyisen kestävyyden käsitteeseen perustuvaa vuoden 2020 strategiaa.

Talous ja työllisyys

EU:n ja kansallisella tasolla toteutetut toimenpiteet ovat auttaneet hillitsemään pandemian vaikutusta talouteen ja työmarkkinoihin. Talouspolitiikka olisi pidettävä elvyttävänä vuosina 2021 ja 2022. Kun taloudellinen tilanne sen sallii, politiikkoja olisi kohdennettava uudelleen nykyisen kriisin keskipitkän aikavälin seurausten minimoimiseen. Elpymis- ja palautumistukivälineen tarkoituksena on edistää kasvua ja työllisyyttä sekä vähentää jäsenvaltioiden välisiä epätasapainoja.

Jäsenvaltioiden jatkuvat uudistukset ja investoinnit ovat ratkaisevan tärkeitä, jotta voidaan edistää elpymistä ja tukea laadukkaiden työpaikkojen luomista ja sujuvaa siirtymistä työmarkkinoille. Tässä tarvitaan työmarkkinaosapuolten aktiivista myötävaikutusta.

Elpymis- ja palautumistukivälineen käyttöönotto

NextGenerationEU-elpymisväline ja uusi monivuotinen rahoituskehys tarjoavat yhteensä 1,8 biljoonaa euroa EU:n rahoitusta vuosina 2021–2027.

NextGenerationEU-välineestä myönnetään 750 miljardia euroa elpymisen käynnistämiseen erityisohjelmien kautta:

• elpymis- ja palautumistukiväline
• REACT-EU
• oikeudenmukaisen siirtymän rahasto
• Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto)
• InvestEU-rahasto
• rescEU ja
• Horisontti Eurooppa.

Elpymis- ja palautumistukiväline on väliaikainen elpymisväline, jonka avulla Euroopan komissio voi kerätä varoja auttaakseen jäsenvaltioita toteuttamaan uudistuksia ja investointeja, jotka ovat EU:n painopisteiden mukaisia ja joilla vastataan maakohtaisissa suosituksissa mainittuihin haasteisiin.

• Seuraavien kuuden vuoden aikana on käytettävissä 312,5 miljardia euroa avustuksina ja enimmillään 360 miljardia euroa lainoina uudistusten tukemiseen.
• InvestEU:n odotetaan saavan liikkeelle yli 370 miljardin euron lisäinvestoinnit seuraavien seitsemän vuoden aikana.
• NextGenerationEU-välineen varat tulevat EU:n talousarvioon vuosiksi 2021–2027 osoitettujen 1,074 biljoonan euron lisäksi. Talousarvion sisällä EU:n koheesiopolitiikan määrärahat ovat 338,6 miljardia euroa.

Finanssipolitiikkaa koskevat suositukset

Seuraavat ovat suosituksia vuodelle 2022.

• Jäsenvaltioiden talousarvioiden ja elpymis- ja palautumistukivälineen avulla aikaansaatavan finanssipolitiikan virityksen on säilyttävä elvyttävänä.
• Jäsenvaltioiden olisi hyödynnettävä elpymis- ja palautumistukivälineen rahoitusta siten, että ne tukevat talouden elpymistä, edistävät potentiaalisen kasvun vauhdittumista ja parantavat vähitellen julkisen talouden rahoitusasemaansa.
• Niissä jäsenvaltioissa, joiden velka on vähäinen, finanssipolitiikan virityksen olisi oltava elvyttävä, elpymis- ja palautumistukivälineen tarjoama sysäys mukaan lukien.
• Niiden jäsenvaltioiden, joiden velka on suuri, olisi rahoitettava elpymis- ja palautumistukivälineen avulla lisäinvestointeja, joilla tuetaan elpymistä, ja samalla noudatettava maltillista finanssipolitiikkaa.
• Jäsenvaltioiden olisi jatkettava kansallisesti rahoitettuja investointeja. Samalla olisi pidettävä kansallisesti rahoitettujen juoksevien menojen kasvu hallinnassa ja voimakkaasti velkaantuneissa jäsenvaltioissa vähäisenä. Näin voidaan maksimoida elpymisen tukeminen luomatta pysyvää rasitusta julkiselle taloudelle.

Vuoden 2022 jälkeen:

• finanssipolitiikassa olisi otettava edelleen huomioon elpymisen voimakkuus, taloudellisen epävarmuuden aste ja julkisen talouden kestävyyteen liittyvät näkökohdat
• kun taloustilanne sen sallii, jäsenvaltioiden olisi pyrittävä saavuttamaan maltillisella tasolla oleva julkisen talouden keskipitkän aikavälin rahoitusasema ja varmistamaan julkisen talouden kestävyys keskipitkällä aikavälillä
• jäsenvaltioiden olisi samalla lisättävä investointeja kasvupotentiaalin parantamiseksi.

Tulevia vuosia varten olisi annettava tarkempaa ohjausta vuonna 2022, kunhan epävarmuus on vähentynyt riittävästi.

Jäsenvaltioiden makrotalouden epätasapainot

Komissio on tarkastellut perusteellisesti 12 jäsenvaltiota, joissa on epätasapainoihin ja liiallisiin epätasapainoihin liittyviä makrotalouden haavoittuvuustekijöitä, ja antanut yksityiskohtaisia suosituksia (jotka luetellaan liitteessä) sekä raportoinut jäsenvaltioiden edistymisestä:

• Kreikassa, Italiassa ja Kyproksessa on edelleen liiallisia epätasapainoja
• Saksassa, Irlannissa, Espanjassa, Ranskassa, Kroatiassa, Alankomaissa, Portugalissa, Romaniassa ja Ruotsissa on epätasapainoja.

Covid-19-pandemia on merkinnyt taantumista viime vuosikymmenen aikana havaittujen makrotalouden epätasapainojen vähentämisessä.

Maakohtaisten suositusten toteuttaminen on pysynyt viime vuosina jokseenkin vakaana mutta laskenut hieman viimeisten 12 kuukauden aikana, mikä johtuu siitä, että jäsenvaltiot ovat keskittäneet politiikkatoimensa kriisin välittömään lieventämiseen.

Kaiken kaikkiaan jäsenvaltiot ovat vuodesta 2011 edistyneet eniten rahoituksen saatavuutta ja rahoituspalveluja koskevien maakohtaisten suositusten toteuttamisessa, ja seuraavaksi eniten on edistytty työmarkkinasuhteita ja työsuhdeturvaa koskevan lainsäädännön osalta. Samaan aikaan edistyminen terveydenhuollon ja pitkäaikaishoidon uudistamisessa ja veropohjien laajentamisessa on ollut erityisen hidasta.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• talouspolitiikan EU-ohjausjakso 2021 – poikkeuksellinen jakso (Euroopan komissio)
• talouspolitiikan EU-ohjausjakson kevätpaketti:kysymyksiä ja vastauksia (Euroopan komissio)
• talouspolitiikan EU-ohjausjakso kotimaassasi (Euroopan komissio)
• eurooppalainen ohjausjakso (Eurooppa-neuvosto – Euroopan unionin neuvosto).

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan keskuspankille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja Euroopan investointipankille – Talouspolitiikan koordinointi vuonna 2021: voitetaan covid-19, tuetaan elpymistä ja ajanmukaistetaan taloutemme (COM(2021) 500 final, 2.6.2021)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Belgian vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 501 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Bulgarian vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 502 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Tšekin vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 503 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Tanskan vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 504 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Saksan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 505 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Viron vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 506 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Irlannin vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 507 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Kreikan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 508 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Espanjan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 509 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Ranskan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 510 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Kroatian vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 511 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Italian vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 512 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Kyproksen vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 513 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Latvian vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 514 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Liettuan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 515 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Luxemburgin vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 516 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Unkarin vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 517 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Maltan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 518 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Alankomaiden vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 519 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Itävallan vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 520 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Puolan vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 521 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Portugalin vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 522 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Romanian vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 523 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Slovenian vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 524 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Slovakian vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 525 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Suomen vuoden 2021 vakausohjelmasta (COM(2021) 526 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jolla annetaan neuvoston lausunto Ruotsin vuoden 2021 lähentymisohjelmasta (COM(2021) 527 final, 2.6.2021)

Komission tiedonanto – Tiukennettua valvontaa koskeva päivitys – Kreikka, kesäkuu 2021 (COM(2021) 528 final, 2.6.2021)

Komission kertomus – Belgia, Bulgaria, Tšekki, Tanska, Saksa, Viro, Irlanti, Kreikka, Espanja, Ranska, Kroatia, Italia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Unkari, Malta, Alankomaat, Itävalta, Puola, Portugali, Slovenia, Slovakia, Suomi ja Ruotsi – Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 3 kohdan nojalla laadittu kertomus (COM(2021) 529 final, 2.6.2021)

Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi (COM(2021) 530 final, 2.6.2021)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021 elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17–75)

Asetukseen (EU) 2021/241 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 27.06.2022