Euroopan aluekehitysrahasto ja koheesiorahasto (2021–2027)

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2021/1058 Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksessa vahvistetaan kahden koheesiopolitiikan rahaston, Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahaston, soveltamisala ja tavoite.

Näillä rahastoilla autetaan Euroopan unionin (EU) jäsenmaita saavuttamaan työpaikkoihin ja kasvuun investoimista ja Euroopan alueellista yhteistyötä koskevat tavoitteet, jotka määritetään asetuksessa (EU) 2021/1060 (ks. tiivistelmä).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EAKR:n ja koheesiorahaston tehtävät

EAKR:n ja koheesiorahaston avulla edistetään kokonaistavoitetta vahvistaa EU:n taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta.

• EAKR auttaa vähentämään unionin eri alueiden välisiä kehityseroja muun muassa edistämällä kestävää kehitystä ja vastaamalla ympäristöhaasteisiin.
• Koheesiorahastosta tuetaan ympäristöalan hankkeita ja Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon (TEN-T) liittyviä infrastruktuurihankkeita. Siitä myönnetään tukea jäsenmaille, joiden bruttokansantulo asukasta kohden on alle 90 prosenttia EU:n 27 jäsenmaan keskiarvosta.

EAKR:n ja koheesiorahaston toimintapoliittiset tavoitteet:

• kilpailukykyisempi ja älykkäämpi Eurooppa edistämällä innovatiivisia ja älykkäitä taloudellisia muutoksia sekä alueellisia tieto- ja viestintäteknisiä yhteyksiä
• vihreämpi, vähähiilinen siirtyminen kohti nollanettohiilitaloutta ja sopeutuvaa Eurooppaa edistämällä
  • puhdasta ja oikeudenmukaista energiakäännettä
  • vihreitä ja sinisiä investointeja
  • kiertotaloutta
  • ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista
  • riskien ennaltaehkäisyä ja hallintaa
  • kestävää kaupunkiliikennettä
• yhteenliitetympi Eurooppa lisäämällä liikkuvuutta
• sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa panemalla täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari
• lähempänä kansalaisia oleva Eurooppa edistämällä kestävää ja yhdennettyä kehitystä kaikentyyppisillä alueilla sekä paikallisia aloitteita.

EAKR:stä tuetaan investointeja

• infrastruktuuriin
• soveltavaan tutkimukseen ja innovointiin
• palvelujen saantiin
• pienten ja keskisuurten yritysten toimintaan erityisesti työpaikkojen säilyttämiseksi ja luomiseksi
• laitteisiin, ohjelmistoihin ja aineettomiin hyödykkeisiin
• verkostoitumiseen, yhteistyöhön, kokemusten vaihtoon ja innovaatioklustereihin
• tiedotukseen, viestintään ja tutkimuksiin
• tekniseen apuun.

EAKR:stä osoitettavat kokonaisvarat on teknistä tukea lukuun ottamatta keskitettävä kussakin jäsenmaassa kansallisella tai alueellisella tasolla. Temaattisen keskittämisen tasot perustuvat kolmeen alueiden ja maiden luokkaan, ja niissä keskitytään kahteen ensimmäiseen toimintapoliittiseen tavoitteeseen.

EAKR:stä ja koheesiorahastosta ei tueta

• ydinvoimaloiden käytöstä poistoa tai rakentamista
• investointeja, joilla pyritään vähentämään öljynjalostuksesta, terästuotannosta, lasinvalmistuksesta ja muista teollisuuden prosesseista aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä
• tupakkatuotteita
• vaikeuksissa olevia yrityksiä muuten kuin poikkeuksellisissa olosuhteissa
• lentoasemien infrastruktuuria, lukuun ottamatta ympäristövaikutusten lieventämiseen, vaarattomuuteen, turvallisuuteen ja ilmaliikenteen hallintajärjestelmien turvallisuuteen liittyviä toimia
• jätteen sijoittamista kaatopaikoille, lukuun ottamatta seuraavia:
  • syrjäisimmillä alueilla perustelluissa tapauksissa
  • olemassa olevien kaatopaikkojen käytöstä poisto, muuntaminen tai turvallisuus
• jäännösjätteen käsittelylaitosten kapasiteetin lisäämistä, lukuun ottamatta seuraavia:
  • syrjäisimmillä alueilla
  • tekniikat, joilla hyödynnetään jäännösjätteestä peräisin olevia materiaaleja kiertotalouden tarkoituksiin
• fossiilisia polttoaineita.

Sen sijaan ne tukevat investoimista

• kiinteillä fossiilisilla polttoaineilla toimivien lämmitysjärjestelmien korvaamiseen kaasulla toimivilla lämmitysjärjestelmillä kaukolämmitys- ja -jäähdytysjärjestelmien tai sähkön ja lämmön yhteistuotantolaitosten päivittämiseksi
• maakaasukäyttöisiin järjestelmiin, joilla korvataan asuntojen ja rakennusten hiilipohjaiset ja vastaavat järjestelmät
• kaasun siirto- ja jakeluverkkojen laajentamiseen ja käyttötarkoituksen muuttamiseen, muuntamiseen tai jälkiasennukseen edellyttäen, että järjestelmään voidaan tällaisilla investoinneilla lisätä uusiutuvia ja vähähiilisiä kaasuja, kuten vetyä, biometaania ja synteesikaasua, ja ne mahdollistavat kiinteitä fossiilisia polttoaineita käyttävien laitosten korvaamisen
• julkiseen käyttöön tarkoitettuihin puhtaisiin ajoneuvoihin sekä pelastuspalvelun ja palontorjunnan käytössä oleviin ajoneuvoihin, ilma-aluksiin ja aluksiin.

EAKR:n tuki alueellisiin ja alueiden välisiin innovaatioinvestointeihin

Koheesiorahastosta tuetaan investointeja

• ympäristöön, mukaan lukien kestävä kehitys ja energia, joista koituu ympäristöhyötyjä, erityisesti uusiutuva energia
• TEN-T-verkkoon
• tekniseen apuun
• tiedotukseen, viestintään ja tutkimuksiin.

Rahastojen ulkopuolelle sulkeminen

Tämä kattaa muun muassa seuraavat:

• yhdennetty alueellinen kehitys
• tuen myöntäminen epäsuotuisille alueille, erityisesti
  • maaseutualueille
  • vakavista luontoon tai väestöön liittyvistä haitoista kärsiville alueille
• vähintään 8 prosenttia EAKR:n varoista, jotka on osoitettu ”työpaikkoihin ja kasvuun investoimista” koskevaan tavoitteeseen kansallisella tasolla, on teknistä tukea lukuun ottamatta kohdennettava kestävään kaupunkikehitykseen, ja erityisenä tavoitteena on
  • vastata ympäristöä ja ilmastoa koskeviin haasteisiin
  • siirtyä ilmastoneutraaliin talouteen vuoteen 2050 mennessä
  • hyödyntää digitaaliteknologian potentiaali innovointia silmällä pitäen
  • tukea toiminnallisten kaupunkialueiden kehittämistä
• eurooppalainen kaupunkialoite, jota Euroopan komissio toteuttaa ja jolla tuetaan kestävää kaupunkikehitystä seuraavin keinoin:
  • innovatiiviset toimet
  • kapasiteetin ja tietämyksen lisääminen
  • alueelliset vaikutustenarvioinnit
  • toimintapolitiikan kehittäminen ja viestintä
• alueiden välinen innovaatioinvestointiväline, joka koostuu rahoitustuen ja neuvontapalvelujen tarjoamisesta seuraaviin toimiin:
  • alueiden välisiin innovointihankkeisiin investoiminen yhteisillä älykkään erikoistumisen aloilla
  • valmiuksien kehittäminen arvoketjujen kehittämiseen vähemmän kehittyneillä alueilla
• syrjäisimmät alueet, joille korvataan seuraavista rajoituksista aiheutuvia lisäkustannuksia:
  • syrjäinen sijainti, saaristoluonne ja pieni koko
  • vaikea pinnanmuodostus ja ilmasto
  • taloudellinen riippuvuus muutamista harvoista tuotteista.

Täytäntöönpanosäädökset

Komissio antoi heinäkuussa 2021 kaksi täytäntöönpanopäätöstä.

• Täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1130 Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahasto plussan tukeen oikeutettujen alueiden luettelon vahvistamisesta sekä koheesiorahaston tukeen oikeutettujen jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta kaudelle 2021–2027.
• Täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1131 vuosijakaumien vahvistamisesta kaudelle 2021–2027:
  • Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahasto plussan ja koheesiorahaston ”Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun” -tavoitteen ja ”Euroopan alueellinen yhteistyö” -tavoitteen kokonaismäärärahojen jäsenvaltiokohtainen vuosijakauma
  • alueluokittainen jäsenvaltiokohtainen vuosijakauma
  • syrjäisimmille alueille kohdennetun lisärahoituksen jäsenvaltiokohtainen vuosijakauma
  • kunkin jäsenvaltion koheesiorahastomäärärahoista Verkkojen Eurooppa -välineelle siirrettävien määrärahojen vuosijakauma
  • eurooppalaisen kaupunkialoitteen kokonaismäärärahojen vuosijakauma
  • innovatiivisia ratkaisuja tukevan valtioiden välisen yhteistyön kokonaismäärärahojen vuosijakauma
  • alueiden välisten innovointi-investointien kokonaismäärärahojen vuosijakauma
  • Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen rajatylittävän yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauma
  • Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen valtioiden välisen yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen jäsenvaltiokohtainen vuosijakauma
  • Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen alueiden välisen yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauma
  • Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen syrjäisimpien alueiden yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauma.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. heinäkuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Koheesiopolitiikka 2021–2027 (Euroopan komissio)
• Euroopan aluekehitysrahasto (Euroopan komissio)
• Koheesiorahasto (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1058, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 60–93)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1130, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahasto plussan tukeen oikeutettujen alueiden luettelon vahvistamisesta sekä koheesiorahaston tukeen oikeutettujen jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta kaudelle 2021–2027 (EUVL L 244, 9.7.2021, s. 10–20)

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1131, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahasto plussan ja koheesiorahaston Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteen ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen kokonaismäärärahojen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman, alueluokittaisen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman, syrjäisimmille alueille kohdennetun lisärahoituksen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman, kunkin jäsenvaltion koheesiorahastomäärärahoista Verkkojen Eurooppa -välineelle siirrettävien määrärahojen, eurooppalaisen kaupunkialoitteen kokonaismäärärahojen vuosijakauman, innovatiivisia ratkaisuja tukevan valtioiden välisen yhteistyön kokonaismäärärahojen vuosijakauman, alueiden välisten innovointi-investointien kokonaismäärärahojen vuosijakauman, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen rajatylittävän yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauman, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen valtioiden välisen yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen jäsenvaltiokohtaisen vuosijakauman, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen alueiden välisen yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauman ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen syrjäisimpien alueiden yhteistyön osa-alueen kokonaismäärärahojen vuosijakauman vahvistamisesta kaudelle 2021–2027 (EUVL L 244, 9.7.2021, s. 21–50)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159–706)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1059, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastosta ja ulkoisista rahoitusvälineistä tuettavaa Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta (Interreg) koskevista erityissäännöksistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 94–158)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/852, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2020, kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (EUVL L 198, 22.6.2020, s. 13–43)

Viimeisin päivitys: 25.08.2021