Aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonta

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2021/555 aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• Direktiivissä vahvistetaan yhteiset vähimmäisstandardit, jotka koskevat siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden (esimerkiksi urheiluammunnassa ja metsästyksessä käytettävien ampuma-aseiden) hankintaa, hallussapitoa ja kauppaa Euroopan unionissa (EU). Niiden avulla tasapainotetaan sisämarkkinoiden tavoitteita (ampuma-aseiden liikkuminen yli rajojen) ja turvallisuuspolitiikan tavoitteita (turvallisuuden korkea taso ja suojaaminen rikollisilta toimilta ja laittomalta kaupalta) EU:n alueella.
• Direktiivillä kodifioitiin ja kumottiin direktiivi 91/477/ETY ja siihen tehdyt muutokset.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Direktiivissä säädetään aselajeista, joiden hankinta ja hallussapito on yksityishenkilöille joko

• kiellettyä (luokka A) tai
• luvanvaraista (luokka B) tai
• ilmoituksenalaista (luokka C).

Aseiden kantoa, metsästystä tai urheiluammuntaa koskevia kansallisia säännöksiä sovelletaan, kun ampuma-aseet on hankittu ja niitä pidetään hallussa laillisesti tämän direktiivin mukaisesti.

Merkintä ja rekisteröinti

EU:n jäsenvaltioiden täytyy

• varmistaa, että kaikki ampuma-aseet, jotka on valmistettu tai tuotu unionin alueelle 14. syyskuuta 2018 tai sen jälkeen, on varustettu selkeällä, pysyvällä ja yksilöllisellä merkinnällä ja kirjataan jäsenvaltioiden arkistointijärjestelmiin
• valvoa tiukasti asekauppiaiden ja asevälittäjien toimintaa
• perustaa keskitetty tai hajautettu tietokoneistettu arkistointijärjestelmä ja taata valtuutettu pääsy arkistointijärjestelmiin
• varmistaa, että toimivaltaiset viranomaiset säilyttävät ampuma-aseiden tiedot, mukaan lukien niihin liittyvät henkilötiedot (joihin sovelletaan asetusta (EU) 2016/679 – (ks. tiivistelmä)), arkistointijärjestelmissä 30 vuoden ajan kyseisten ampuma-aseiden tai olennaisten osien hävittämisen jälkeen.
• Täytäntöönpanodirektiivissä (EU) 2019/68 vahvistetaan ampuma-aseiden ja niiden oleellisten osien merkintöjä koskevat tekniset eritelmät aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta annetun neuvoston direktiivin 91/477/ETY mukaisesti.

Jäljittäminen

Asekauppiaiden ja -välittäjien on pidettävä rekisteriä, joka sisältää

• tietoja kunkin ampuma-aseen kaikista saapumisista ja poistumisista
• tietoja, joiden avulla ampuma-ase voidaan tunnistaa ja jäljittää.

Tiettyyn jäsenvaltioon sijoittautuneiden asekauppiaiden ja -välittäjien on ilmoitettava toimivaltaisille kansallisille viranomaisille ilman aiheetonta viivytystä ampuma-aseita ja olennaisia osia koskevista liiketoimista.

Aseiden hankinta ja hallussapito

• Jäsenvaltiot voivat sallia ampuma-aseiden hankinnan ja hallussapidon ainoastaan henkilöille, joille on myönnetty siihen lupa, tai luokkaan C kuuluvien ampuma-aseiden osalta henkilöille, joilla on kansallisen lainsäädännön mukaisesti nimenomainen oikeus hankkia ja pitää hallussa tällaisia ampuma-aseita.
• Ampuma-aseita voivat hankkia ja pitää hallussa ainoastaan henkilöt,
  • joilla on siihen pätevä peruste ja jotka ovat täyttäneet 18 vuotta (paitsi jos hankinta ja hallussapito liittyvät metsästykseen ja urheiluammuntaan, jolloin vaaditaan vanhempien lupa) tai
  • jotka eivät oletettavasti aiheuta vaaraa itselleen tai muille taikka yleiselle järjestykselle tai yleiselle turvallisuudelle.
• Jäsenvaltiot voivat antaa luokkaan A kuuluvia aseita koskevan luvan urheiluampujille joidenkin kiellettyjen itselataavien kertatuliaseiden osalta sekä tunnustetuille museoille ja asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa keräilijöille edellyttäen, että tiukkoja turvallisuustoimia noudatetaan.
• Myönnettyjä lupia on tarkasteltava uudelleen vähintään joka viides vuosi.

Deaktivointi

• Direktiivi käsittää deaktivoidut ampuma-aseet, koska on olemassa suuri riski siitä, että puutteellisesti deaktivoidut ampuma-aseet tehdään uudelleen ampumakelpoisiksi. Deaktivoidut ampuma-aseet kuuluvat luokkaan C.
• Toimivaltaisen viranomaisen on tarkastettava ampuma-aseiden deaktivointi.
• Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2015/2403 vahvistetaan deaktivointistandardeja ja -tekniikoita koskevia yhteisiä suuntaviivoja sen varmistamiseksi, että deaktivoidut ampuma-aseet tehdään pysyvästi ampumakelvottomiksi.

Muunnetut ampuma-aseet

Koska on olemassa suuri riski aseiden muuntamisesta tappaviksi ampuma-aseiksi, direktiiviä sovelletaan myös

• kunnialaukauksiin käytettäviin aseisiin ja ääniaseisiin (ampuma-aseita, jotka on erityisesti muunnettu ainoastaan paukkupanosten, ärsytystä aiheuttavien aineiden, muiden tehoaineiden tai pyroteknisten patruunoiden ampumista varten)
• hälytys- ja merkinantoaseisiin (ampuma-aseita, jotka on suunniteltu ainoastaan paukkupanosten, ärsytystä aiheuttavien aineiden, muiden tehoaineiden tai pyroteknisten merkinantopatruunoiden ampumista varten mutta jotka voidaan muuntaa varsinaisiksi ampuma-aseiksi).

Täytäntöönpanodirektiivissä (EU) 2019/69 esitetään hälytys- ja merkinantoaseita koskevat tekniset eritelmät.

Itselataavat kertatuliaseet

Sotilaskäyttöön suunnitellut ampuma-aseet, kuten AK47 ja M16, joita voidaan käsin säätämällä käyttää sarjatuliaseena tai itselataavana kertatuliaseena, luokitellaan luokkaan A kuuluviksi ampuma-aseiksi, ja ne on siksi kiellettävä siviilikäytössä.

Jotkin itselataavat kertatuliaseet on myös luokiteltu tällä hetkellä luokkaan A kuuluviksi ampuma-aseiksi:

• lyhyet itselataavat ampuma-aseet, joilla voidaan laukaista yli 20 patruunaa
• pitkät itselataavat ampuma-aseet, joilla voidaan laukaista yli 10 patruunaa
• pitkät itselataavat ampuma-aseet, joiden pituutta voidaan lyhentää alle 60 senttimetriin toimivuutta menettämättä taitto- tai teleskooppitukilla.

Tietojenvaihto

• Asedirektiivissä vaaditaan myös komissiota antamaan delegoituja säädöksiä sähköisen järjestelmän perustamisesta jäsenvaltioiden välistä tietojenvaihtoa varten.
• Delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/686 vahvistetaan yksityiskohtaiset järjestelyt sellaista järjestelmällistä, sähköisesti tapahtuvaa tietojenvaihtoa varten, joka liittyy ampuma-aseiden siirtoon EU:n alueella.
• Delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/1423 vahvistetaan yksityiskohtaiset järjestelyt sellaista järjestelmällistä, sähköisesti tapahtuvaa tietojenvaihtoa varten, joka liittyy tiettyjen ampuma-aseiden hankinta- tai hallussapitolupien epäämiseen.

Aseiden siirtäminen yli rajojen

• Henkilölle, joka haluaa siirtää ampuma-aseen yhdestä jäsenvaltiosta toiseen, voidaan myöntää lupakirja maassa, jossa ampuma-ase on.
• Urheiluampujat ja muut henkilöt, joilla on lupa ampuma-aseen hallussapitoon, voivat pyytää Euroopan ampuma-asepassin matkustaessaan toiseen jäsenvaltioon ampuma-aseensa kanssa.
• Euroopan ampuma-asepassi on voimassa enintään viisi vuotta, ja voimassaoloaikaa voidaan pidentää.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Direktiiviä on sovellettu 26. huhtikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjumista koskeva pöytäkirja on neuvoston päätöksen 2014/164/EU liitteenä.

Lisätietoja:

• Asedirektiivi (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2021/555, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2021, aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta (kodifikaatio) (EUVL L 115, 6.4.2021, s. 1–25)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1–88)

Asetukseen (EU) 2016/679 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Neuvoston päätös 2014/164/EU, annettu 11 päivänä helmikuuta 2014, kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjumista koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 89, 25.3.2014, s. 7–9)

Viimeisin päivitys: 23.09.2021