Kalastusmahdollisuudet EU:n ja sen ulkopuolisilla vesillä (2021)
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Asetus (EU) 2021/92 unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2021
ASETUKSEN TARKOITUS
- Asetuksella vahvistetaan Euroopan unionin (EU) vesillä ja EU:n kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2021.
- Siinä luetellaan asetuksen tarkoituksiin sovellettavat määritelmät ja kalastusalueet.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Asetuksen soveltamisalaan kuuluvat kalastusmahdollisuudet ovat
- saalisrajoitukset vuodeksi 2021, ja jos asetuksessa niin täsmennetään, vuodeksi 2022
- pyyntiponnistusrajoitukset vuodeksi 2021, lukuun ottamatta asetuksen liitteessä II vahvistettuja pyyntiponnistusrajoituksia, joita sovelletaan 1 päivän helmikuuta 2021 ja 31 päivän tammikuuta 2022 välisenä aikana
- tiettyjen Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä käsittelevän toimikunnan yleissopimusalueen kantojen kalastusmahdollisuudet 1 päivän joulukuuta 2020 ja 30 päivän marraskuuta 2021 välisenä aikana.
Soveltamisala
Asetusta sovelletaan
- EU:ssa rekisteröityihin kalastusaluksiin ja EU:n vesillä pyytäviin EU:n ulkopuolisten maiden kalastusaluksiin
- virkistyskalastukseen*, jos se nimenomaisesti mainitaan asetuksessa
- rannalta harjoitettavaan kaupalliseen kalastukseen.
EU:n itsenäisesti vahvistamien kalastusmahdollisuuksien lisäksi asetus koskee myös kalastusmahdollisuuksia, jotka perustuvat monenvälisiin tai kahdenvälisiin kalastussopimuksiin. Näitä ovat
- yhteiset kannat, joita hallinnoidaan yhteisesti Norjan kanssa Pohjanmerellä ja Skagerrakissa ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa Pohjanmerellä ja luoteisilla vesialueilla tai jotka liittyvät Koillis-Atlantin kalastuskomission puitteissa käytyihin rannikkovaltioiden neuvotteluihin
- alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen puitteissa tehtyihin sopimuksiin perustuvat kalastusmahdollisuudet
EU:n kalastusalusten kalastusmahdollisuudet EU:n vesillä
Suurimmat sallitut saaliit
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan mukaisesti neuvosto vastaa suurimpien sallittujen saaliiden (TAC) vahvistamisesta.
- TACeilla vahvistetaan enimmäismäärä, joka eri lajien kaloja voidaan pyytää vuoden aikana.
- Asetetut rajat noudattavat eri kalakantojen kestävän hyödyntämisen periaatetta ja ovat kestävän enimmäistuoton* mukaisia. Sellaisille EU:n kalastusalueille, joille on asetettu tavoitteet kalakantojen hoidolle, on hyväksytty monivuotiset hoitosuunnitelmat.
- Kunkin yksittäisen lajin TACit jaetaan kiintiöihin eli EU:lle, EU:n jäsenvaltioille tai EU:n ulkopuolisille maille myönnettyihin osuuksiin TACista.
Yhteisten kalakantojen väliaikaiset suurimmat sallitut saaliit
- Tiettyjen EU:n ulkopuolisten maiden kanssa yhteisten kalakantojen osalta asetuksessa (EU) 2021/92 asetetaan väliaikaiset TACit, kunnes Norjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävät neuvottelut on saatu päätökseen.
- EU ja Norja päättivät yhteisiä kantoja Pohjanmerellä ja Skagerrakissa sekä kiintiöiden vaihtoa koskevat kahdenkeskiset neuvottelut maaliskuussa 2021. Norja ja EU tekivät myös Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kolmenvälisen sopimuksen, joka kattaa rajoitetun määrän TACeja Pohjanmerellä, Skagerrakissa ja Skotlannin länsipuolella.
- Näiden sopimusten huomioon ottamiseksi ja kestävän kalastustoiminnan jatkamiseksi, kunnes neuvottelut EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä on saatu päätökseen, asetuksella (EU) 2021/703 muutetaan asetusta (EU) 2021/92. EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen (499 artikla) mukaisesti tällä muutosasetuksella jatketaan EU:n väliaikaisten TACien soveltamista oikeusvarmuuden luomiseksi EU:n toimijoille, kunnes neuvottelut on saatu päätökseen.
Purkamisvelvoite
Kaikkien EU:n kalastuslaivastojen on edellytetty noudattavan purkamisvelvoitetta 1. tammikuuta 2019 alkaen, mikä on lopettanut saaliiden poisheittämisen. Asetuksella
- säädetään, että kaikki alukselle otetut säänneltyjen kaupallisten lajien saaliit (mukaan lukien sivusaaliit*) puretaan aluksesta ja lasketaan kunkin jäsenvaltion asianomaisiin kiintiöihin
- otetaan käyttöön kiintiöidenvaihtoryhmä niitä jäsenvaltioita varten, joilla ei ole kiintiötä tahattomien sivusaaliidensa kattamiseksi.
Korjaavat toimenpiteet
Asetuksessa luetellaan toimet, jotka liittyvät toiminnallisesti kalastusmahdollisuuksiin ja joita sovelletaan eri kalastusalueisiin, sekä korjaavat toimenpiteet, joita on toteutettava sen varmistamiseksi, että kanta palautetaan nopeasti sellaisen tason yläpuolelle, jolla voidaan saavuttaa kestävä enimmäistuotto.
Kielletyt lajit
Asetuksessa luetellaan kalastusalueet, joilla kalastusaluksia kielletään kalastamasta, pitämästä aluksella, jälleenlaivaamasta* ja purkamasta aluksesta tiettyjä lajeja.
EU:n kalastusalusten kalastusluvat EU:n ulkopuolisilla vesillä
- EU:n ulkopuolisten maiden vesillä kalastavien EU:ssa rekisteröityjen kalastusalusten kalastuslupien enimmäismäärä esitetään asetuksen liitteessä V olevassa A osassa.
- Jäsenvaltiot voivat siirtää kiintiöitä toisilleen, mutta siirtoon on sisällyttävä asianmukainen kalastuslupien siirto ja siitä on ilmoitettava komissiolle.
EU:n alusten kalastusmahdollisuudet alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen hallinnoimilla vesillä
Tämä osa asetuksesta (EU) 2021/92 on eritelty niiden alueellisten kalastusalueiden mukaan, jotka kuuluvat asianomaisten sopimusten soveltamisalaan.
Asetuksessa säädetään jokaiselle alueelle
- mahdolliset alusten kalastuskapasiteetin rajoitukset
- sallitun kalastustoiminnan tyyppi
- sallitut verkkotyypit ja edellytetyt poijut
- kiellot kalastaa tiettyjä lajeja
EU:n ulkopuolisten alusten kalastusmahdollisuudet EU:n vesillä
- Norjan lipun alla purjehtivat kalastusalukset ja Färsaarilla rekisteröidyt alukset sekä Yhdistyneen kuningaskunnan lipun alla purjehtivat, Yhdistyneeseen kuningaskuntaan rekisteröidyt ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusviranomaiselta lisenssin saaneet kalastusalukset voivat saada luvan kalastaa EU:n vesillä tämän asetuksen liitteessä I vahvistettujen TACien rajoissa sekä tässä asetuksessa ja ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista annetussa asetuksessa (EU) 2017/2403 säädetyin edellytyksin. (ks. tiivistelmä).
- Venezuelan lipun alla purjehtiviin kalastusaluksiin sovelletaan asetuksessa (EU) 2021/92 ja asetuksessa (EU) 2017/2403 vahvistettuja vaatimuksia.
- Asetuksessa (EU) 2021/92 myös luetteloidaan lajit, joita EU:n ulkopuolisissa maissa rekisteröidyt alukset eivät saa kalastaa, pitää aluksella, jälleenlaivata tai purkaa.
Liitteet
Asetuksella on yhdeksän liitettä.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?
Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.
TAUSTAA
EU:n kalastusmahdollisuuksia koskevien asetusten on rajoitettava kalakantojen pyytäminen tasolle, jonka on oltava yhdenmukainen yhteisen kalastuspolitiikan yleisten tavoitteiden kanssa. Yleisestä kalastuspolitiikasta annetussa asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 (ks. tiivistelmä) säädetään tavoitteet saalis- ja pyyntiponnistusrajoituksista tehtäviä vuosittaisia ehdotuksia varten sen varmistamiseksi, että EU:n kalastus on ekologisesti, taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti kestävää.
Lisätietoja:
KESKEISET TERMIT
Virkistyskalastus: ei-kaupallinen kalastustoiminta, jossa hyödynnetään meren biologisia luonnonvaroja, kuten virkistystä, matkailua tai urheilua.
Kestävä enimmäistuotto: suurin tuotto (saalis), joka tietyn lajin kannasta voidaan määrittämättömänä ajanjaksona pyytää vaarantamatta lajin eloonjäämismahdollisuuksia.
Sivusaalis: tahattomasti pyydetyt kalalajit ja muut meriympäristön kala- ja merieläinlajit.
Jälleenlaivaus: saaliin siirtäminen pienemmästä kalastusaluksesta suurempaan ja sen yhdistäminen suurempaan saaliserään kuljetusta varten.
ASIAKIRJA
Neuvoston asetus (EU) 2021/92, annettu 28 päivänä tammikuuta 2021 unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2021 (EUVL L 31, 29.1.2021, s. 31–192)
Asetukseen (EU) N:o 2021/92 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välinen kauppa- ja yhteistyösopimus (EUVL L 149, 30.4.2021, s. 10–2539)
Neuvoston asetus (EU) 2021/406, annettu 5 päivänä maaliskuuta 2021, asetusten (EU) 2021/91 ja (EU) 2021/92 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tietyistä väliaikaisista kalastusmahdollisuuksista vuodeksi 2021 unionin vesillä ja unionin ulkopuolisilla vesillä (EUVL L 81, 9.3.2021, s. 1–14)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1241, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, kalavarojen säilyttämisestä ja meriekosysteemien suojelemisesta teknisten toimenpiteiden avulla, neuvoston asetusten (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1224/2009 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 ja (EU) 2019/1022 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 894/97, (EY) N:o 850/98, (EY) N:o 2549/2000, (EY) N:o 254/2002, (EY) N:o 812/2004 ja (EY) N:o 2187/2005 kumoamisesta (EUVL L 198, 25.7.2019, s. 105–201)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2017/2403, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 28.12.2017, s. 81–104)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22–61)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä marraskuuta 2009, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1–50)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Viimeisin päivitys: 03.06.2021