Ulko- ja turvallisuuspolitiikka – neuvoston ja Eurooppa-neuvoston tehtävä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Sopimus Euroopan unionista – 15 artikla

Sopimus Euroopan unionista – 21 artikla

Sopimus Euroopan unionista – 26 artikla

Päätös 2001/78/YUTP – poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean perustamisesta

Päätös 2001/79/YUTP – Euroopan unionin sotilaskomitean perustamisesta

Päätös 2000/354/YUTP – siviilikriisinhallintakomitean perustamisesta

Päätös 2009/908/EU – neuvoston puheenjohtajuuden hoitamista koskevan Eurooppa-neuvoston päätöksen täytäntöönpanotoimenpiteistä ja neuvoston valmisteluelinten puheenjohtajuudesta

ARTIKLOJEN JA PÄÄTÖSTEN TARKOITUS

• Perussopimuksen artikloissa määritellään Eurooppa-neuvoston ja Euroopan unionin neuvoston (neuvoston) tehtävät EU:n yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa) (YUTP), johon yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka sisältyy.
• Päätökset muodostavat oikeusperustat joidenkin neuvoston tärkeimpien ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa käsittelevien komiteoiden ja valmisteluelinten perustamiselle ja määrittelevät näiden puheenjohtajuudet.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Eurooppa-neuvoston ja neuvoston tehtävät YUTP:ssä määritellään 26 artiklassa:

• Eurooppa-neuvosto määrittää yleisen poliittisen suunnan ja vahvistaa painopisteet
• neuvosto määrittelee ja toteuttaa nämä painopisteet.

Eurooppa-neuvosto

• Perussopimuksen 26 artiklassa edellytetään, että Eurooppa-neuvosto
  • määrittelee EU:n strategiset edut
  • vahvistaa YUTP:n tavoitteet ja yleiset suuntaviivat, myös puolustusasioissa
  • tekee tarpeelliset päätökset.
• Nämä suuntaviivat ja tavoitteet perustuvat EU:n ulkoisen toiminnan periaatteisiin ja sille 21 artiklassa asetettuihin tavoitteisiin, joita ovat muun muassa seuraavat:
  • EU:n omien arvojen, perusetujen, turvallisuuden, riippumattomuuden ja koskemattomuuden turvaaminen
  • demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien lujittaminen ja tukeminen
  • rauhan säilyttäminen, konfliktien estäminen ja kansainvälisen turvallisuuden lujittaminen
  • entistä tiiviimpään monenväliseen yhteistyöhön perustuvan kansainvälisen järjestelmän ja hyvän maailmanlaajuisen hallintotavan edistäminen.
• EU:n keskeiset edut ja periaatteet määritellään tällä hetkellä EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa.
• Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja edustaa EU:ta kansainvälisesti YUTP:tä koskevissa asioissa valtion- tai hallitusten päämiesten tasolla ilman, että sillä on vaikutusta unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan toimivaltaan.
• Korkea edustaja osallistuu Eurooppa-neuvoston työskentelyyn.

Neuvosto

• Kun neuvosto määrittää ja toteuttaa Eurooppa-neuvoston suuntaviivoja, sen on varmistettava, että EU:n toiminta on yhtenäistä, johdonmukaista ja tehokasta.
• Korkea edustaja toimii EU:n ulkoasianneuvoston (FAC) puheenjohtajana.
• Ulkoasiainneuvoston työtä tukevat useat komiteat ja valmisteluelimet, muun muassa seuraavat:
  • poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea
  • sotilaskomitea
  • siviilikriisinhallintakomitea (Sivkom)
  • YUTP:n työryhmät.
• Euroopan ulkosuhdehallinto, joka perustettiin neuvoston päätöksellä 2010/427/EU Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen (ks. tiivistelmä), avustaa neuvostoa YUTP:n täytäntöönpanossa.

MISTÄ ALKAEN ARTIKLOJA JA PÄÄTÖKSIÄ SOVELLETAAN?

• Artikloja on sovellettu Lissabonin sopimuksen tultua voimaan 1. joulukuuta 2009.
• Päätöstä 2001/78/YUTP on sovellettu 22. tammikuuta 2001 alkaen.
• Päätöstä 2001/79/YUTP on sovellettu 11. kesäkuuta 2001 alkaen.
• Päätöstä 2000/354/YUTP on sovellettu 22. toukokuuta 2000 alkaen.
• Päätöstä 2009/908/EU on sovellettu 1. joulukuuta 2009 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Euroopan unionin neuvosto
• Eurooppa-neuvosto

ASIAKIRJAT

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – III osasto – Määräykset toimielimistä – 15 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 23–24)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – V osasto – Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 1 luku – Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta – 21 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 28–29)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – V osasto – Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 2 luku – Erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 1 jakso – Yhteiset määräykset – 26 artikla (aiempi SEU-sopimuksen 13 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 31)

Neuvoston päätös 2001/78/YUTP, tehty 22 päivänä tammikuuta 2001, poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean perustamisesta (EYVL L 27, 30.1.2001, s. 1–3)

Neuvoston päätös 2001/79/YUTP, tehty 22 päivänä tammikuuta 2001, Euroopan unionin sotilaskomitean perustamisesta (EYVL L 27, 30.1.2001, s. 4–6)

Neuvoston päätös 2000/354/YUTP, tehty 22 päivänä toukokuuta 2000, siviilikriisinhallintakomitean perustamisesta (EYVL L 127, 27.5.2000, s. 1)

Neuvoston päätös 2009/908/EU, tehty 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston puheenjohtajuuden hoitamista koskevan Eurooppa-neuvoston päätöksen täytäntöönpanotoimenpiteistä ja neuvoston valmisteluelinten puheenjohtajuudesta (EUVL L 322, 9.12.2009, s. 28–34)

Päätökseen 2009/908/EU tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös 2010/427/EU, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010, Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta (EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30–40)

Viimeisin päivitys: 12.01.2021