Euroopan unionin sotilasoperaatio merellisen turvallisuuden edistämiseksi läntisellä Intian valtamerellä ja Punaisellamerellä (EUNAVFOR Atalanta)

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Atalanta-operaatio

• EU:n johtamien merivoimien Atalanta -operaatio (nykyisin EUNAVFOR Atalanta) käynnistettiin vuoden 2008 lopulla vastauksena läntisen Intian valtameren merirosvouksen lisääntymiseen osana EU:n Somaliaa koskevaa yhdennettyä lähestymistapaa.
• Se perustettiin Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan sekä asiaa koskevien Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmien ja Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen kanssa.

Toimenkuva

EUNAVFOR Atalanta auttaa

• suojaamaan Yhdistyneiden kansakuntien maailman elintarvikeohjelman aluksia, jotka toimittavat elintarvikeapua asuinseuduiltaan siirtymään joutuneille Somaliaan
• suojelemaan haavoittuvassa asemassa olevia aluksia, jotka kulkevat Somalian rannikkovesillä, sekä estämään, ehkäisemään ja torjumaan merirosvousta ja aseellisia ryöstöjä Somalian rannikkovesillä.

Tähän tarkoitukseen käytettävien joukkojen operaatioalueena on Somalian ja sen naapurimaiden rannikkovesien merialueet. Lisäksi jos Somalian hallitus niin sallii, ne voivat toimia samassa tarkoituksessa Somalian aluevesillä.

EUNAVFOR Atalanta osallistuu toissijaisina täytäntöönpanotehtävinä aavalla merellä Somalian rannikon edustalla Yhdistyneiden kansakuntien Al-Shabaabia koskevan aseidenvientikiellon täytäntöönpanoon ja huumekaupan torjuntaan.

EUNAVFOR Atalanta valvoo toissijaisena, suoraa täytäntöönpanoa sisältämättömänä tehtävänä ja huumausaine- ja asekauppaa, laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta sekä puuhiilen laitonta kauppaa Somalian rannikon edustalla. Se voi myös keinojensa ja voimavarojensa rajoissa ja pyynnön saatuaan osallistua EU:n Somaliaa koskevaan yhdennettyyn lähestymistapaan (ks. jäljempänä kohta ”Koordinointi ja yhteistyö muiden toimijoiden kanssa”) ja kansainvälisen yhteisön asiaankuuluviin toimiin, kuten Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 2713 (2023) perustettuun Somaliaa käsittelevään asiantuntijapaneeliin merirosvouden perimmäisten syiden ja merirosvoverkostojen käsittelemiseksi.

Euroopan unionin sotilasesikunta tukee EUNAVFOR Atalantaa tunnistamalla uhkia ja tekemällä ennakkosuunnittelua, jotta poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK) pysyy ajan tasalla.

Poliittinen valvonta ja strategia

• PTK vastaa EU:n sotilasoperaation poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan johdolla.
• Euroopan unionin neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään tiettyjä päätöksiä, kuten
  • suunnitteluasiakirjojen tarkistaminen, mukaan lukien operaatiosuunnitelma, johtamisjärjestely ja voimankäyttövaltuudet
  • EU:n operaation komentajan ja/tai EU:n joukkojen komentajan nimittäminen.
• Neuvostolla on korkean edustajan avustamana valtuudet päättää sotilasoperaation tavoitteista ja päättämisestä.

Sotilaallinen ohjeistus

• EU-operaation komentaja vastaa sotilasoperaatiosta.
• Operaatiota valvoo Euroopan unionin sotilaskomitea, joka saa säännöllisesti raportteja operaation komentajalta.

Koordinointi ja yhteistyö muiden toimijoiden kanssa

Korkea edustaja, EU-operaation komentaja ja EU-joukkojen komentaja koordinoivat tiiviisti operaatioon liittyviä toimiaan.

EUNAVFOR Atalanta koordinoi tiiviisti seuraavien tahojen kanssa:

• merenkulkuala Meriturvallisuuskeskuksen kautta – Intian valtameri
• EU:n meriturvallisuusoperaatiot merenkulun vapauden turvaamiseksi Punaisenmeren kriisin yhteydessä (Eunavfor Aspides) ja niiden logistisen tuen helpottamiseksi
• meritilannetietoisuutta koskeva Agenor-operaatio
• Yhdysvaltojen johtama Prosperity Guardian -operaatio, yhdistetyt merivoimat ja halukkaat valtiot, jotka edistävät alueen meriturvallisuutta
• EU:n sotilasoperaatio Somalian turvallisuusjoukkojen kouluttamiseksi (EUTM Somalia)
• EU:n valmiuksien kehittämisoperaatio Somaliassa (EUCAP Somalia)
• Euroopan unionin satelliittikeskus, joka yhdessä Euroopan tiedusteluanalyysikeskuksen (osa Euroopan ulkosuhdehallintoa) kanssa, tukee myös operaatiota.

Tietojen luovuttaminen ja vaihto

Päätöksessä vahvistetaan myös menettelyt EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen vaihtoon vastavuoroisuuden ja osallistavuuden pohjalta Eunavfor Aspidesin ja samanmielisten merellisen turvallisuuden takaajien kanssa.

Strateginen arviointi ja päättyminen

• Eunavfor Atalantan strateginen arviointi on määrä tehdä vuonna 2025, ja se on synkronoitu Eunavfor Aspidesin vastaavan arvioinnin kanssa.
• Eunavfor Atalanta päättyy 28 päivänä helmikuuta 2027.
• Yhteinen toiminta kumotaan siitä päivästä alkaen, jona EU:n operaatioesikunta suljetaan.