Siviiliturvallisuusalan uudistamista koskeva EU:n neuvontaoperaatio Ukrainassa (EUAM Ukraina)

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Toimeksianto

EUAM Ukraina on yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan siviilioperaatio, johon ei sisälly suoraa täytäntöönpanoa, ja sen tarkoituksena on:

• varmistaa Ukrainan lainvalvonnan täydelliseksi uudistamiseksi laaditun kokonaisvaltaisen strategisen suunnitelman (Overarching Strategic Plan for the Reform of the Entire Law Enforcement Sector in Ukraine, OAS) ja sen toimintasuunnitelman sekä koko siviiliturvallisuusalan muiden asiaankuuluvien uudistusten täytäntöönpano, myös järjestäytyneen ja rajat ylittävän rikollisuuden tehokasta torjuntaa varten;
• tukea Ukrainan julkishallinnon ja oikeusvaltion kitkatonta palauttamista miehittäjältä takaisin vallatuilla alueilla;
• tukea Ukrainan yhdennetyn rajavalvonnan valmiuksien ja voimavarojen kehittämistä painottaen salakuljetuksen kaikkien muotojen ehkäisyä ja torjuntaa;
• edistää kansainvälisiä toimia vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi kansainvälisistä rikoksista tarjoamalla tukea niiden tutkinta- ja syytetoimia varten.

Edellä esitetyn saavuttamiseksi EUAM Ukrainan on

• opastettava ja neuvottava asiaankuuluvia Ukrainan viranomaisia kaikilta tasoilta siviiliturvallisuusalan uudistusten toteuttamisessa ja täytäntöönpanossa, painottaen ennen kaikkea OAS:n täytäntöönpanoa, myös Ukrainan liittymiseen liittyvien uudistusten osalta;
• edistettävä Ukrainan lainvalvontaviranomaisten, yleisen syyttäjän viraston, Ukrainan turvallisuuspalvelun ja muiden asiaankuuluvien Ukrainan viranomaisten strategisten ja operatiivisten valmiuksien ja voimavarojen kehittämistä;
• tuettava keskus-, alue- ja paikallishallinnon läsnäolon ja siviiliturvallisuusalan toimintojen palauttamista miehittäjältä takaisin vallatuilla alueilla ja niiden lähialueilla;
• annettava strategista neuvontaa, ohjausta ja koulutusta Ukrainan yhdennetyn rajaturvallisuuden uudistusta varten, mukaan lukien merelliset näkökohdat, edistäen salakuljetuksen kaikkien muotojen sekä rajaturvallisuuteen liittyvän korruption, järjestäytyneen rikollisuuden ja rajat ylittävän rikollisuuden torjuntaa;
• tuettava Ukrainan viranomaisia kansainvälisten rikosten tutkinnan ja niihin liittyvien syytetoimien helpottamiseksi.

Kansainvälisten rikosten tutkinta ja niihin liittyvät syytetoimet: EUAM Ukrainan tuki Ukrainan viranomaisille

EUAM Ukraina antaa Ukrainan viranomaisille, kuten yleisen syyttäjän virastolle, alueellisille syyttäjänvirastoille ja lainvalvontaviranomaisille, tukea kaikkien sellaisten kansainvälisten rikosten tutkinnan ja niihin liittyvien syytetoimien helpottamiseksi, jotka on tehty Venäjän Ukrainaa vastaan ilman edeltävää provokaatiota toteuttaman ja perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen yhteydessä.

EUAM Ukraina antaa Ukrainan viranomaisille strategista neuvontaa kansainvälisten rikosten tutkinnasta ja niihin liittyvistä syytetoimista, tarvittavista muutoksista Ukrainan lainsäädäntöön ja tähän liittyvästä viestintästrategiasta. Se tarjoaa myös koulutusta muista asiaan liittyvistä asioista ja voi lahjoittaa varoja tai välineitä Ukrainan viranomaisille kansainvälisten rikosten tutkinnan ja niihin liittyvien syytetoimien helpottamiseksi.

EUAM Ukraina varmistaa tiiviin koordinoinnin kansainvälisen rikostuomioistuimen, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) ja EU:n jäsenvaltioiden kanssa, jotka tukevat toimillaan suoraan kansainvälisten rikosten tutkintaa ja niihin liittyviä syytetoimia Ukrainassa. Se koordinoi tarvittaessa muiden asiaankuuluvien toimijoiden kanssa.

Komentoketju

• Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (CPCC) johtaja toimii siviiliasioiden pilarin siviilioperaation komentajana.
  • vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa operaation komentotehtävistä ja valvonnasta;
  • raportoi Euroopan unionin neuvostolle korkean edustajan välityksellä.
• Operaation johtaja
  • vastaa EUAM Ukrainasta ja sen johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella;
  • on suoraan vastuussa siviilioperaation komentajalle ja noudattaa toimissaan tämän antamia ohjeita;
  • toimii yhteistyössä Ukrainassa sijaitsevan EU:n edustuston kanssa Ukrainassa toteutettavien EU:n toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi.

Uudelleentarkastelu

EUAM Ukrainan strateginen arviointi suoritetaan 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Talousarvio

Muutospäätöksessä (YUTP) 2024/1353 vahvistetaan 122,9 miljoonan euron rahoitusohje EUAM Ukrainaan liittyvien menojen kattamiseksi 1. kesäkuuta 2024 ja 31. toukokuuta 2027 väliseksi ajaksi.