Julkisen sektorin verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuus

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2016/2102 julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• Direktiivin tarkoituksena on tehdä julkisen sektorin verkkosivustoja ja mobiilisovelluksia entistä paremmin saavutettaviksi ja yhdenmukaistaa vaihtelevia standardeja Euroopan unionissa (EU) ja siten vähentää verkkosivustojen saavutettavuuteen liittyvien tuotteiden ja palvelujen kehittäjien esteitä.
• Näin julkiset palvelut ovat paremmin EU:n kansalaisten, erityisesti vammaisten henkilöiden, saavutettavissa.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EU:n jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkisen sektorin elinten verkkosivustot ja mobiilisovellukset ovat erityisesti vammaisten henkilöiden ”paremmin saavutettavissa” tekemällä niistä ”havaittavia, hallittavia, ymmärrettäviä ja toimintavarmoja”. Esteettömyysstandardi esitetään yhdenmukaistetussa eurooppalaisessa standardissa EN 301 549 V3.2.1 (2021-03). Tämän direktiivin kannalta merkitykselliset kyseisen standardin osat on lueteltu standardin liitteessä A.

Julkisen sektorin elinten on annettava säännöllisesti yksityiskohtainen, ymmärrettävä ja selkeä saavutettavuusseloste siitä, ovatko niiden verkkosivustot ja mobiilisovellukset direktiivin mukaisia, ja selosteen on sisällettävä seuraavat:

• selvitys saavuttamattomissa olevista osista ja tietoa saavutettavissa olevista vaihtoehdoista
• kuvaus siitä, miten käyttäjä voi ilmoittaa puutteista direktiivin noudattamisessa tai pyytää direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jätettyjä tietoja
• linkki valitusmenettelyyn, jota voidaan käyttää, jos vastaus on epätyydyttävä.

Euroopan komission hyväksymässä täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2018/1523 vahvistetaan saavutettavuusselonteon malli.

Jäsenvaltioiden on myös:

• helpotettava saavutettavuusvaatimusten soveltamista muun tyyppisiin verkkosivustoihin ja mobiilisovelluksiin, jotka kuuluvat voimassa olevien kansallisten lakien soveltamisalaan
• helpotettava koulutusohjelmia, jotka liittyvät verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuuteen
• tiedotettava saavutettavuusvaatimuksista
• vaihdettava parhaita käytäntöjä komission edistämänä
• varmistettava, että käytettävissä on tehokas täytäntöönpanomenettely.

Jäsenvaltiot voivat ylläpitää tai antaa lainsäädäntöä, joka ulottuu direktiivin vähimmäisvaatimuksia pidemmälle.

Poikkeukset

Direktiiviä ei sovelleta julkisiin yleisradioyhtiöihin tai valtiosta riippumattomiin järjestöihin, jotka eivät tarjoa yleisölle tai erityisesti vammaisille henkilöille olennaisia palveluja. Sitä ei myöskään sovelleta seuraaviin sisältöosiin:

• toimisto-ohjelmien tiedostomuodot, jotka on julkaistu ennen 23. syyskuuta 2018, ellei niitä tarvita asianomaisen julkisen sektorin hallinnollisiin prosesseihin
• ääni- tai kuvatiedostot, jotka on julkaistu ennen 23. syyskuuta 2020
• suorat ääni- tai kuvalähetykset
• verkkokartat, jos navigointitiedot tarjotaan saavutettavissa olevassa muodossa
• kolmannen osapuolen sisältö, joka ei ole asianomaisen julkisen sektorin elimen valvonnassa
• kulttuuriperintöteosten reproduktiot tai käsikirjoitukset tietyissä olosuhteissa
• suljetulle ryhmälle tarkoitettu ekstranetin ja intranetin sisältö, joka on julkaistu ennen 23. syyskuuta 2019, kunnes sivustot uudistetaan perinpohjaisesti
• verkkosivustojen ja mobiilisovellusten sisällöt, joita ei päivitetä tai muokata 23. syyskuuta 2019 jälkeen (arkistot), jos niiden sisältöä ei tarvita hallinnollisia prosesseja varten.

Jäsenvaltiot voivat jättää koulujen tai päiväkotien verkkosivustot ja mobiilisovellukset soveltamisalan ulkopuolelle lukuun ottamatta sisältöä, joka liittyy olennaisiin hallinnollisiin tehtäviin verkossa.

Valvonta

Jäsenvaltioiden on valvottava vaatimusten noudattamista sellaisen menetelmän avulla, jonka komissio hyväksyi 11. lokakuuta 2018. Täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/1524 vahvistettuun menetelmään sisältyy

• valvonta säännöllisin väliajoin ja näytteet verkkosivustoista ja mobiilisovelluksista
• näytteet verkkosivuista ja sivujen sisällöstä sekä mobiilisovellusten sisällöstä
• kuvaus siitä, miten vaatimusten noudattaminen määritetään
• jos havaitaan puutteita, mekanismi, jolla julkisen sektorin elimiä autetaan puutteiden korjaamisessa, ja
• järjestelyt automaattisia, manuaalisia ja käytettävyystestejä varten.

Raportointi

Jäsenvaltioiden on julkaistava ja toimitettava komissiolle valvonnan tuloksia koskeva raportti ja tiedot täytäntöönpanomenettelyn käytöstä viimeistään 23. joulukuuta 2021 ja sen jälkeen joka kolmas vuosi. Ensimmäisessä raportissa on oltava myös seuraavat tiedot:

• verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuuteen liittyvää sidosryhmien (vammaisten ja vanhusten kanssa toimivat järjestöt, työnantaja- ja työntekijäosapuolet, toimiala ja muut) kuulemista koskevat järjestelyt
• menettelyt saavutettavuutta koskevan politiikan kehityksestä tiedottamiseksi
• direktiivin täytäntöönpanosta saadut kokemukset ja havainnot ja
• tiedot koulutus- ja tiedotustoiminnasta.

Kaikkien raporttien sisältö on julkistettava saavutettavassa muodossa. Komissio tarkastelee direktiivin täytäntöönpanoa uudelleen ennen 23. kesäkuuta 2022.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 22. joulukuuta 2016 alkaen, ja se oli saatettava osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä 23. syyskuuta 2018 mennessä. Jäsenvaltioiden oli sovellettava näitä säädöksiä seuraavasti:

• 22. syyskuuta 2018 jälkeen julkaistujen verkkosivustojen osalta 23. syyskuuta 2019 alkaen
• kaikkien muiden julkisen sektorin elinten verkkosivustojen osalta 23. syyskuuta 2020 alkaen
• julkisen sektorin elinten mobiilisovellusten osalta 23. kesäkuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Verkkosisällön saavutettavuus (Euroopan komissio)
• Komissio vammaisten asialla – tuotteista ja palveluista esteettömämpiä – lehdistötiedote (Euroopan komissio)
• Komission varapuheenjohtajan Ansipin ja komission jäsenen Oettingerin julkilausuma ensimmäisten EU:n laajuisten sääntöjen hyväksymisestä julkisen sektorin verkkosivustojen ja sovellusten saavutettavuuden parantamiseksi (Euroopan komissio)
• YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista (Yhdistyneet kansakunnat)
• Uusi eurooppalainen standardi tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen julkisiin hankintoihin sovellettavista saavutettavuusvaatimuksista (Euroopan telealan standardointilaitos).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26 päivänä lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1–15)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1339, annettu 11 päivänä elokuuta 2021, täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/2048 muuttamisesta verkkosivustoja ja mobiilisovelluksia koskevan yhdenmukaistetun standardin osalta (EUVL L 289, 12.8.2021, s. 53–55)

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/2048, annettu 20 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 tueksi laaditusta verkkosivustoja ja mobiilisovelluksia koskevasta yhdenmukaistetusta standardista (EUVL L 327, 21.12.2018, s. 84–86)

Päätökseen (EU) 2018/2048 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1523, annettu 11 päivänä lokakuuta 2018, saavutettavuusselosteen mallista julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuutta koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 mukaisesti (EUVL L 256, 12.10.2018, s. 103–107)

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1524, annettu 11 päivänä lokakuuta 2018, valvontamenetelmästä ja jäsenvaltioiden raportointia koskevista järjestelyistä julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuutta koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 mukaisesti (EUVL L 256, 12.10.2018, s. 108–116)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 27.10.2021