Euroopan unionin ja Kanadan välinen vapaakauppasopimus

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Päätös (EU) 2017/37 Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) allekirjoittamisesta

Päätös (EU) 2017/38 Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) väliaikaisesta soveltamisesta

Kanadan sekä Euroopan unionin välinen laaja-alainen talous- ja kauppasopimus (CETA)

PÄÄTÖSTEN JA SOPIMUKSEN TARKOITUS

• Näissä päätöksissä sovitaan Kanadan sekä Euroopan unionin (EU) ja sen jäsenvaltioiden välisen vapaakauppasopimuksen (CETA) allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta.
• Sopimuksen tavoitteena on vauhdittaa kasvua ja luoda uusia työpaikkoja helpottamalla tavaroiden, palveluiden ja sijoitusten pääsyä markkinoille. Siinä määritellään erityiset säännöt yritysten kaupankäynnille. Sopimuksella voidaan pitää hinnat alhaisena ja tarjota kuluttajille laajempi valikoima laadukkaita tuotteita ja samalla varmistaa, että kaikessa otetaan huomioon elintarvike- ja tuoteturvallisuus, kuluttajansuoja, terveysvaatimukset, ympäristö, sosiaaliset normit, työelämän säännöt jne.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Johdannossa määritellään sopimuksen solmimisen perustelut ja tavoitteet ja osapuolten sitoutuminen tavoitteisiin. Sopimus koostuu 30 luvusta, 3 pöytäkirjasta ja yli 1 000 sivusta liitteitä.

1. luku: Määritelmät ja soveltamisala

Luvussa määritellään sopimuksessa käytetyt termit, jotta Kanada ja eurooppalaiset osapuolet ymmärtäisivät sopimuksen samalla tavalla.

2. luku: Tavaroiden kansallinen kohtelu ja markkinoille pääsy

• CETA-sopimuksella poistetaan suurin osa teollisuustuotteiden tulleista, veroista ja muista tuontimaksuista Kanadan ja EU:n välisessä kaupassa joko heti sopimuksen astuessa voimaan tai asteittain. Osapuolet sopivat kohtelevansa toisiltaan tuotuja tuotteita samalla tavalla kuin kotimaassa tuotettuja tuotteita.
• Siinä määritellään joitakin rajoituksia tai tarkastuksia, joita CETA-sopimuksella pannaan täytäntöön tai pidetään voimassa. Sellaisia ovat esimerkiksi molempien osapuolien oikeuksien suojelu Maailman kauppajärjestön (WTO) jäseninä tai oikeus tarkastaa tuontituotteiden alkuperä.

3. luku: Kaupan suojakeinot

• Osapuolet vahvistavat oikeutensa ja velvollisuutensa noudattaa WTO:n sääntöjä. WTO:n jäsenmaat voivat vähentää epäterveiden kauppakäytäntöjen vaikutuksia kotimaiselle teollisuudelleen. Tällaisia käytäntöjä ovat esimerkiksi toisen jäsenmaan tuotteiden ”polkumyynti” jäsenmaan markkinoilla tai tällaisten tuotteiden tuotannon tukeminen.
• Tässä luvussa määritellään myös
  • avoimuuden säännöt, joihin sisältyy
    • mahdollisten epäterveiden kauppakäytäntöjen tutkiminen ja
    • tällaisten käytäntöjen torjuminen
  • neuvottelu- ja tiedonjakomekanismit, joilla estetään tällaiset tapaukset.

4. luku: Kaupan tekniset esteet

• Osapuolet sitoutuvat vahvistamaan yhteistyötään tuotteiden testauksen ja sertifioinnin teknisten määräysten osalta. Tavoitteena on antaa sääntelyviranomaisille mahdollisuuksia
  • jakaa kokemuksia ja tietoa
  • tunnistaa aloja, joilla yhteistyötä voitaisiin tiivistää.
• Yhteistyö on vapaaehtoista. Kummankaan osapuolen ei tarvitse heikentää normejaan.

5. luku: Terveys- ja kasvinsuojelutoimet

• EU:n ja Kanadan välinen eläinlääkintäsopimus on ollut voimassa vuodesta 1998 lähtien. Sopimusta sovelletaan eläimiin ja tuotteisiin, joissa on eläinperäisiä ainesosia. CETA-sopimuksen terveys-ja kasvinsuojelutoimia koskeva luku korvaa eläinlääkintäsopimuksen, mutta sama työ jatkuu uuden sopimuksen alaisuudessa.
• Osapuolten toimet, joilla varmistetaan elintarviketurvallisuus tai eläinten ja kasvien terveys, eivät saa luoda perusteettomia esteitä kaupalle vaan niiden tulee osaltaan helpottaa kauppaa.

6. luku: Tulliasiat ja kaupan helpottaminen

Luvun tavoitteena on yksinkertaistaa ja tehostaa tullimenettelyjä. Sillä varmistetaan

• avoimuus, kuten tullimääräysten julkaiseminen ja tiedon saatavuus internetissä,
• yksinkertaistetut ja riskiperustaiset menettelyt, esimerkiksi riskienhallinta ja tuontia edeltävä käsittely sen sijaan, että jokainen tuontiin tarkoitettu lähetys tarkistettaisiin erikseen
• varmuus ja ennustettavuus, esimerkiksi avoimet ja tehokkaat muutoksenhakuprosessit ja luotettavat ennakkopäätökset tariffiluokituksista.

7. luku: Tuet

• Osapuolten pitää
  • ilmoittaa toisilleen, jos ne tukevat tavaroiden tuotantoa
  • antaa lisätietoja mistä tahansa tuesta, jota myönnetään palveluja tuottaville yrityksille, jos toinen osapuoli pyytää sitä.
• Lisäksi on luotu mekanismi, jonka avulla osapuolet voivat neuvotella tuista, joilla saattaa olla kielteisiä vaikutuksia keskinäiseen kauppaan, ja pyrkiä löytämään ratkaisuja, jos tuella on tällaisia vaikutuksia. Osapuolet sitoutuvat olemaan tukematta maataloustuotteiden vientiä toistensa markkinoille.

8. luku: Sijoitukset

• Luvussa määritellään keinot, joilla helpotetaan osapuolten välisiä investointeja sekä suojellaan sijoittajia ja varmistetaan heille tasapuolinen kohtelu kaikissa maissa.
• Se
  • poistetaan ulkomaisten sijoitusten esteitä, esimerkiksi osakekatto tai suoritevaatimukset
  • sallitaan EU:n sijoittajien siirtää Kanadassa olevaa pääomaansa takaisin EU:n alueelle ja päinvastoin
  • luodaan avoimet, pysyvät ja ennustettavat investointisäännöt
  • taataan, että valtiot kohtelevat ulkomaisia sijoittajia oikeudenmukaisesti,
  • perustetaan investointituomioistuinjärjestelmä (ICS), jossa sijoittajan ja valtion väliset investointiriidat ratkaistaan nopeasti ja oikeudenmukaisesti
  • vahvistetaan oikeus toteuttaa sääntelyä kaikilla hallinnon aloilla.

9. luku: Rajatylittävä palvelukauppa

• Luvussa helpotetaan EU:n kansalaisten ja yritysten mahdollisuuksia myydä palvelujaan kanadalaisille asiakkaille ja kanadalaisten EU:n asiakkaille. Asetus kattaa seuraavat:
  • lakiasiain-, kirjanpito-, kuljetus ja televiestintäpalvelut sekä
  • turismi ja muut sen kaltaiset palvelut, joita käyttääkseen kanadalaisen kuluttajan tulee matkustaa EU:n alueelle tai EU:n kansalaisen Kanadaan.
• Osapuolet sitoutuvat turvaamaan oikeudenmukaisen ja tasapuolisen pääsyn toistensa palvelumarkkinoille.
• Poikkeuksia on tehty tietyillä palvelualoilla, esimerkiksi siksi, että palvelut ovat arkaluontoisia. Näihin kuuluvat muun muassa audiovisuaaliset palvelut ja jotkin lentoliikennepalvelut. Sopimus pitää täysimääräisesti voimassa valtioiden oikeuden säännellä ja tarjota julkisia palveluja.

10. luku: Luonnollisten henkilöiden tilapäinen saapuminen ja oleskelu liiketoimintaa varten

Tässä luvussa taataan oikeusvarmuus niille ammattilaisille, jotka saapuvat tilapäisesti EU:hun tai Kanadaan työskentelyä varten. Luvussa sovitaan,

• millaisia ammattilaisia sopimus koskee ja millä aloilla he voivat työskennellä
• mikä on vierailun enimmäispituus
• että sekä EU:sta Kanadaan että Kanadasta EU:hun saapuvia ammattilaisia kohdellaan tasapuolisesti.

11. luku: Ammattipätevyyden vastavuoroinen tunnustaminen

Tässä luvussa luodaan kehys vastavuoroiselle ammattipätevyyden tunnustamiselle Kanadan ja EU:n välillä. Sopimuksella

• annetaan eri puolin Atlanttia toimiville ammattilaisille oikeus harjoittaa ammattiaan molemmilla alueilla ja
• annetaan EU:n ja Kanadan asiaankuuluvien viranomaisten ja ammatillisten elimien neuvotella ammattipätevyyden vastavuoroista tunnustamista koskevista yhteisistä suosituksista, minkä jälkeen ne voidaan sisällyttää CETA-sopimukseen.

12. luku: Kotimainen sääntely

• Kaikkien säännösten tulee olla julkisesti saatavilla, helposti ymmärrettäviä ja kohtuullisia. Näin voidaan varmistaa, että kummankaan osapuolen alueella kotimainen sääntely ei muodosta perusteetonta kaupan estettä.
• Joissain tapauksissa EU:n tai Kanadan viranomaiset voivat myöntää lisenssin yritykselle tai henkilölle jonkin palvelun tarjoamiseen tai tietyn taloudellisen toiminnan harjoittamiseen. Tietyissä tapauksissa saatetaan asettaa pätevyysvaatimuksia.
• Sopimukseen sisältyy poikkeuksia joillakin säännellyillä aloilla, joihin kuuluvat esimerkiksi vesihuolto ja muut julkiset palvelut.

13. luku: Rahoituspalvelut

• Luvun säännöt antavat molempien osapuolien rahoituslaitoksille ja sijoittajille oikeudenmukaisen ja tasapuolisen mahdollisuuden toimia toistensa markkinoilla. Sääntöjä sovelletaan tietyin ehdoin, ja säännöt noudattavat täysimääräisesti sekä EU:n että Kanadan vakavaraisuus- ja sääntelynormeja. Lisäksi rahoituspalveluja tarjoavat yritykset voivat tarjota palveluitaan toiselle osapuolelle vain rajoitetuilla aloilla, joihin kuuluvat esimerkiksi tietyt vakuutus- ja pankkitoiminnan palvelut.
• Rahoituspalvelukomitean tehtävänä on auttaa osapuolia valvomaan ja sääntelemään alaa. Ne saavat suojella omien rahoitusjärjestelmiensä turvallisuutta ja vakautta. Aloja, joihin tätä sopimusta ei sovelleta ovat mm. eläkkeet ja sosiaaliturva.

14. luku: Kansainväliset meriliikennepalvelut

Luvussa

• määritellään osapuolia koskevat merikuljetusmarkkinoiden säännöt
• varmistetaan oikeudenmukaiset ja tasapuoliset satamien ja satamapalvelujen käyttöoikeudet kaupallisille aluksille
• selvennetään osapuolten sitoumukset selkeillä määritelmillä.

15. luku: Televiestintä

Osapuolet sitoutuvat takaamaan toistensa yrityksille oikeudenmukaisen ja tasapuolisen pääsyn toistensa julkisiin televiestintäverkkoihin ja -palveluihin. Säännöissä vahvistetaan kuluttajien oikeudet

• säilyttää puhelinnumeronsa palveluntarjoajaa vaihdettaessa ja
• vastaanottaa televiestintäpalveluita myös syrjäisillä alueilla.

16. luku: Sähköinen kaupankäynti

• Luku kattaa kaikki sähköisen kaupankäynnin muodot, esimerkiksi verkkokaupan.
• Siinä määritellään säännöt, joilla varmistetaan henkilötietojen suojaus internetissä ja että verkkopalveluista ei peritä tullimaksuja.
• Osapuolet sopivat tekevänsä yhteistyötä sähköisen kaupan alalla, esimerkiksi roskapostin torjumisessa.

17. luku: Kilpailupolitiikka

Osapuolet sopivat, että

• kilpailua ja kauppaa vääristäviä toimia (esimerkiksi kartellit, määräävän markkina-aseman väärinkäyttö ja kilpailun vastaiset fuusiot) torjutaan ja niille asetetaan seuraamuksia
• kilpailua koskevia lakeja sovellettaessa ja niiden rikkomisesta epäiltyjen yritysten tutkinnassa noudatetaan sääntöjä, joilla turvataan oikeudenmukainen ja avoin kohtelu ja että
• ne tunnustavat kilpailuviranomaistensa yhteistyön tärkeyden.

18. luku: Valtionyritykset, monopolit ja yritykset, joille on myönnetty erityisoikeuksia tai etuoikeuksia

• Yksityisten yritysten mahdollisuutta kilpailuun ei estetä tai kilpailua vääristetä. Osapuolet vakuuttavat, että valtionyritykset, monopolit tai yritykset, joille on myönnetty erityisoikeuksia eivät kohtele toisen osapuolen tuotteita, palveluita tai sijoituksia syrjivästi.
• Tällä varmistetaan se, että kilpailu yksityisten yritysten ja valtion omistamien yritysten välillä ei kärsi. Säännöillä vahvistetaan molemmille osapuolille täysi vapaus valita tavat, joilla julkisia palveluja tuotetaan kansalaisille.

19. luku: Julkiset hankinnat

Luvussa määritellään ne alat, joilla EU:ssa toimivat ja kanadalaiset yritykset voivat tarjota tavaroita ja palveluita toistensa hallituksille kaikilla hallinnon tasoilla – kansallisella, alueellisella, provinssien tai paikallisella tasolla. Tarjouksia tehdessään yritysten on täytettävä tietyt säännöt, jotka koskevat

• tuotteiden, palveluiden tai sopimuksen arvoa
• kyseistä asiakasta
• sallittuja tuotteita ja palveluita (lueteltu liitteessä).

20. luku: Teollis- ja tekijänoikeudet

Luvussa

• täydennetään jo olemassa olevaa kansainvälistä immateriaalioikeutta sillä tavalla, että säännökset ja normit ovat yhdenmukaisia osapuolten kesken
• luodaan menettelytapoja torjumaan immateriaalioikeusrikkomuksia ja
• määritellään aloja, joilla osapuolet voivat tehdä tiiviimpää yhteistyötä.

21. luku: Sääntely-yhteistyö

• Luvussa
  • täydennetään osapuolten jo olemassa olevia sopimuksia sääntelyä koskevasta yhteistyöstä ja
  • kannustetaan sääntelyviranomaisia vaihtamaan kokemuksia ja tietoa ja tunnistamaan yhteistyölle otollisia aloja.
• Kaikki yhteistyö on vapaaehtoista, ja sekä EU:n että Kanadan sääntelyviranomaisilla pysyy oikeus antaa säädöksiä.

22. luku: Kauppa ja kestävä kehitys

Osapuolet

• tunnustavat, että talouskasvu, sosiaalinen kehitys ja ympäristönsuojelu ovat yhteydessä toisiinsa
• sitoutuvat varmistamaan, että talouskasvu tukee niiden sosiaalisia ja ympäristönsuojelun tavoitteita
• perustavat kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän komitean ja
• sitoutuvat tukemaan eturyhmien foorumeita.

23. luku: Kauppa ja työ

• Osapuolet sitoutuvat noudattamaan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) asettamia työelämän normeja sekä ratifioimaan ja panemaan täytäntöön ILO:n perussopimukset.
• Luvussa
  • suojellaan kummankin osapuolen oikeuksia säädellä työvoimakysymyksiään
  • kielletään työelämän normien kiertäminen tai heikentäminen kaupan edistämiseksi
  • varmistetaan, että kansalaisjärjestöt ovat mukana tämän luvun sääntöjen täytäntöönpanossa
  • edistetään yhteistyötä ILO:n kanssa
  • luodaan mekanismi, jolla varmistetaan, että luvun vaatimukset pannaan täytäntöön (täytäntöönpanomekanismi).

24. luku: Kauppa ja ympäristö

• Osapuolet sopivat panevansa täytäntöön kansainväliset ympäristösopimukset.
• Sopimuksella
  • suojellaan kummankin osapuolen oikeuksia säännellä ympäristökysymyksiään
  • edellytetään osapuolten valvovan kansallista ympäristölainsäädäntöään
  • estetään osapuolia heikentämästä lakejaan kaupan edistämiseksi
  • kannustetaan metsä- ja kalatalouden suojeluun ja kestävään hoitoon
  • varmistetaan yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa.

25. luku: Kahdenvälinen vuoropuhelu ja yhteistyö

• Osapuolet sopivat tekevänsä tiiviimpää yhteistyötä mm. tieteen ja metsätalouden aloilla.
• Jo olemassa olevat kahdenvälistä vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevat sopimukset kaupan ja talouden alalla sisällytetään CETA-sopimukseen, jolloin kaikki tämänkaltainen toiminta perustuu yhteiselle pohjalle.

26. luku: Hallinnolliset ja institutionaaliset määräykset

Luvussa määritellään CETA-sopimuksen hallinnointia ja soveltamista varten perustettavien komiteoiden rakenne ja hierarkia sekä niiden päätösten lainvoimaisuus.

27. luku: Avoimuus

Osapuolet sopivat

• julkaisevansa CETA-sopimuksen piiriin kuuluvat lait, asetukset, menettelyt ja hallinnolliset päätökset ja asettavansa ne saataville asianomaisille henkilöille
• toimittavansa viipymättä tietoja ja vastaavansa kysymyksiin toimenpiteistä, jotka vaikuttavat CETA-sopimuksen toimintaan
• tekevänsä yhteistyötä kansainvälisillä foorumeilla kansainvälisen kaupan ja sijoitusten avoimuuden edistämiseksi.

28. luku: Poikkeukset

Osapuolilla on oikeus jättää tietyt alat pois joko tietyistä CETA-sopimuksen luvuista tai koko sopimuksesta eri syiden nojalla (esimerkiksi yleisen turvallisuuden turvaaminen, veronkierron torjuminen tai kulttuuri-identiteetin suojelu).

29. luku: Riitojen ratkaiseminen

• Tässä kappaleessa luodaan järjestelmä, jonka avulla osapuolten välisiä CETA-sopimuksen soveltamista tai tulkintaa koskevia riitoja ratkaistaan. Jos erimielisyyksiä syntyy, kummankin osapuolen tulee kertoa siitä toiselle selkeästi ja viivästyksettä sekä pyrkiä ratkaisemaan erimielisyydet nopeasti. Niiden tulee myös pyytää asiantuntijoiden mielipidettä. Ne voivat turvautua tässä luvussa määriteltyyn muodolliseen menettelyyn vain siinä tapauksessa, että edellä mainitut keinot eivät johda ratkaisuun.
• Luvussa määritellään myös menettely, jota molempien osapuolten tulee noudattaa ratkaistakseen virallisen riidan. Osapuolet saavat mahdollisuuden käyttää riippumatonta sovittelijaa menettelyn valvojana.

30. luku: Loppumääräykset

Luvussa asetetaan säännöt sopimuksen voimaantulolle, uusien EU:n jäsenvaltioiden lisäämiselle sopimukseen sen allekirjoittamisen jälkeen sekä sopimuksen muuttamiselle tai päättymiselle.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ JA SOPIMUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä (EU) 2017/37 ja päätöstä (EU) 2017/38 on sovellettu 28. lokakuuta 2016 alkaen.

CETA-sopimus astuu voimaan täysimääräisesti ja lopullisesti vasta sitten, kun kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen oman perustuslakinsa vaatimusten mukaisesti.

TAUSTAA

• Kanada ja EU allekirjoittivat CETA-sopimuksen 30. lokakuuta 2016. Viralliset neuvottelut sopimuksesta aloitettiin toukokuussa 2009.
• Ks. lisätietoja:
  • Laaja-alainen talous- ja kauppasopimus (CETA) (Euroopan komissio)
  • CETA kaupungissasi (Euroopan komissio)
  • EU:n ja Kanadan kauppasopimus (CETA) – video (Euroopan komissio)
  • CETA-sopimuksen edut – tietosivu (Euroopan komissio)
  • Viejien kokemuksia (Euroopan komissio).

ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (EU) 2017/37, annettu 28. päivänä lokakuuta 2016, Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 11, 14.1.2017, s. 1–2)

Neuvoston päätös (EU) 2017/38, annettu 28 päivänä lokakuuta 2016, Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 11, 14.1.2017, s. 1080–1081)

Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välinen laaja-alainen talous- ja kauppasopimus (CETA) (EUVL L 11, 14.1.2017, s. 23–1079)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Ilmoitus Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 238, 16.9.2017, s. 9)

Ilmoitus Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kanadan välisen strategisen kumppanuussopimuksen (SPA) väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 89, 1.4.2017, s.1)

Viimeisin päivitys: 09.09.2021