Euroopan kahden satelliittinavigointijärjestelmän edistyminen
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Asetus (EU) N:o 1285/2013 Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä
Päätös N:o 1104/2011/EU julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä
Päätös 2014/496/YUTP Euroopan unionin turvallisuuteen vaikuttavista eurooppalaisen maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän käyttöönoton, toiminnan ja käytön näkökohdista
ASETUKSEN JA PÄÄTÖSTEN TARKOITUS
- Asetus (EU) N:o 1285/2013:
- asetuksessa vahvistetaan EU:n kahden satelliittinavigointijärjestelmän, Galileon ja EGNOSin (Euroopan geostationaarinen navigointilisäjärjestelmä), hallinnointia ja rahoitusta koskevat säännöt. Kumpikin infrastruktuurikokonaisuus koostuu satelliiteista ja maa-asemien verkosta.
- asetuksella pyritään vastaamaan näiden kahden ohjelman tarpeisiin erityisesti hallinnoinnin ja turvallisuuden suhteen sekä varmistamaan niiden moitteeton varainhoito ja edistämään järjestelmien käyttöä.
- Päätöksessä N:o 1104/2011/EU vahvistetaan säännöt julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä.
- Päätöksessä 2014/496/YUTP on kyse EU:n turvallisuuteen vaikuttavista eurooppalaisen maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän käyttöönoton, toiminnan ja käytön näkökohdista.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Galileo
- pyrkii ensimmäisen sellaisen erityisesti siviilikäyttöön tarkoitetun satelliittinavigointi- ja -paikannusinfrastruktuurin (järjestelmä, joka tuottaa navigointi-, aika- ja paikannustietoja) perustamiseen ja käyttöön, joka soveltuu monien julkisen ja yksityisen sektorin toimijoiden käyttöön Euroopassa ja kaikkialla maailmassa. Uuden järjestelmän on tarkoitus toimia riippumattomasti muista olemassa olevista järjestelmistä – kuten Yhdysvaltojen maailmanlaajuisesta paikannusjärjestelmästä (GPS), Venäjän Glonass-järjestelmästä tai Kiinan BeiDou-navigointisatelliittijärjestelmästä (BDS) – tai muista mahdollisesti perustettavista järjestelmistä.
- tarjoaa avoimen palvelun (OS) lisäksi julkisesti säännellyn palvelun (PRS), joka on rajoitettu valtion valtuuttamiin käyttäjiin (sellaisia arkaluonteisia sovelluksia varten, jotka edellyttävät erityistä palvelun jatkuvuutta) ja jolla myötävaikutetaan COSPAS-SARSAT-järjestelmän etsintä- ja pelastuspalveluun
- on suunniteltu yhteentoimivaksi muiden maailmanlaajuisten satelliittinavigointijärjestelmien kanssa. Yhteentoimivuuden ansiosta valmistajat voivat kehittää päätelaitteita, jotka toimivat useamman kuin yhden järjestelmän kanssa.
Täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2016/413 määritellään Galileo-ohjelman maassa sijaitsevan infrastruktuurin sijainti:
- kaksi valvontakeskusta – Saksassa ja Italiassa
- turvallisuuden valvontakeskus, joka on jaettu kahden paikan kesken – Ranska ja Yhdistynyt kuningaskunta (1)ja
- vertailukeskus – Alankomaissa.
Koska Yhdistynyt kuningaskunta (1) eroaa EU:sta, täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/115 muutettiin päätöstä (EU) 2016/413 ja käynnistettiin prosessi turvallisuuden valvontakeskuksen siirtämiseksi Yhdistyneestä kuningaskunnasta (1) Espanjaan.
EGNOS
- pyrkii parantamaan olemassa olevien maailmanlaajuisten satelliittinavigointijärjestelmien (GNSS-järjestelmät) avointen signaalien laatua sekä Galileo-järjestelmän tarjoaman avoimen palvelun signaalien laatua kun palvelu saadaan käyttöön
- tarjoaa tiettyjä pitkälle kehitettyjä turvallisuuden kannalta tärkeitä sovelluksia, kuten lentokoneiden ohjaus sekä pysty- että vaakasuunnassa laskeutumislähestymisen aikana tai laivojen navigointi kapeiden kanavien läpi.
Rahoitus
EU:n rahoitus tähän liittyville toimille on noin 7 miljardia euroa vuosina 2014–2020. Euroopan komissio on kokonaisvastuussa näistä kahdesta ohjelmasta ja hallinnoi rahoitusta.
Rahoitusta käytetään seuraaviin tarkoituksiin:
- Galileo-ohjelman rakennusvaiheen loppuun saattaminen 31. joulukuuta 2020 mennessä (esim. avaruudessa sijaitsevan ja maassa sijaitsevan infrastruktuurin rakentaminen ja suojaaminen)
- Galileo-ohjelman käyttövaihe (esim. avaruudessa sijaitsevan ja maassa sijaitsevan infrastruktuurin hallinta, huolto, parantaminen ja suojaaminen)
- EGNOS-ohjelman käyttövaihe (esim. avaruudessa sijaitsevan ja maassa sijaitsevan infrastruktuurin hallinta, huolto, parantaminen ja suojaaminen)
- Galileo- ja EGNOS-ohjelmien hallinnointi ja seuranta.
Täytäntöönpanokertomus
Komissio antoi vuonna 2017 Galileo- ja EGNOS-ohjelmien toteuttamista koskevan kertomuksen. Kertomuksessa todetaan, että Galileo- ja EGNOS-ohjelmissa on päästy kyseiselle jaksolle asetettuihin välitavoitteisiin, ja niissä edistytään jatkuvasti kaikkien vuodelle 2020 asetettujen ohjelman toteuttamiseen liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa.
Euroopan GNSS-virasto ja Euroopan avaruusjärjestö (ESA)
Asetuksessa määritellään Euroopan GNSS-viraston ja Euroopan avaruusjärjestön tehtävät ja korostetaan periaatetta, jonka mukaan tehtävät ja vastuut jaetaan tiukasti Galileo- ja EGNOS-ohjelmien hallinnointiin osallistuvien yksiköiden kesken (erityisesti komissio, Euroopan GNSS-virasto ja ESA, ja komissiolla on kokonaisvastuu).
GNSS
GNSS-järjestelmän yhteydessä on syytä mainita kaksi uutta päätöstä:
- Päätöksessä N:o 1104/2011/EU vahvistetaan säännöt, joiden mukaan neuvosto, komissio, Euroopan ulkosuhdehallinto, EU:n erillisvirastot, kolmannet valtiot ja kansainväliset järjestöt voivat käyttää Galileo-ohjelman mukaisesti perustetun GNSS-järjestelmän tarjoamaa julkisesti säänneltyä palvelua (PRS-palvelu). PRS-palvelu on turvallinen ja salattu palvelu arkaluonteisille sovelluksille, ja sen on pysyttävä toiminnassa myös kriisitilanteissa, joissa muut palvelut voivat keskeytyä. Pääsy on rajoitettava ainoastaan valtuutettuihin käyttäjiin, pääasiassa viranomaisiin, kuten poliisiin, rajavalvonnasta vastaaviin viranomaisiin tai pelastuspalvelusta vastaaviin viranomaisiin.
- Päätös 2014/496/YUTP koskee Euroopan unionin turvallisuuteen vaikuttavia GNSS-järjestelmän käyttöönoton, toiminnan ja käytön näkökohtia. Siinä määritetään neuvoston ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan vastuualueet sen torjumiseksi, että eurooppalaisen GNSS-järjestelmän käyttöönotto, toiminta tai käyttö uhkaa unionin tai yhden tai useamman EU-maan turvallisuutta, taikka unionille tai yhdelle tai useammalle EU-maan koituvan vakavan haitan lieventämiseksi, erityisesti sellaisen kansainvälisen tilanteen johdosta, joka edellyttää unionin toimia, tai jos itse järjestelmän toiminta tai sen palvelut ovat uhattuina.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA JA PÄÄTÖKSIÄ SOVELLETAAN?
Asetusta (EU) N:o 1285/2013 on sovellettu 1. tammikuuta 2014 lähtien.
Päätöstä N:o 1104/2011/EU on sovellettu 5. marraskuuta 2011 alkaen.
Päätöstä 2014/496/YUTP on sovellettu 22. heinäkuuta 2014 alkaen.
TAUSTAA
Lisätietoja:
ASIAKIRJAT
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1–24)
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1104/2011/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä (EUVL L 287, 4.11.2011, s. 1–8)
Neuvoston päätös 2014/496/YUTP, annettu 22 päivänä heinäkuuta 2014, Euroopan unionin turvallisuuteen vaikuttavista eurooppalaisen maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän käyttöönoton, toiminnan ja käytön näkökohdista sekä yhteisen toiminnan 2004/552/YUTP kumoamisesta (EUVL L 219, 25.7.2014, s. 53–55)
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle Galileo- ja EGNOS-ohjelmien toteuttamisesta ja Euroopan GNSS-viraston toiminnasta (COM(2017) 616 final, 23.10.2017)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2016/413, annettu 18 päivänä maaliskuuta 2016, Galileo-ohjelman mukaisesti perustetun järjestelmän maassa sijaitsevan infrastruktuurin sijainnin määrittämisestä ja sen käytön varmistamiseen tarvittavista toimenpiteistä sekä täytäntöönpanopäätöksen 2012/117/EU kumoamisesta (EUVL L 74, 19.3.2016, s. 45–49)
Täytäntöönpanopäätökseen (EU) N:o 2016/413 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen päätökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 912/2010, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta (EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11–21)
Ks. konsolidoitu toisinto.
Viimeisin päivitys: 16.07.2020