Kun infrastruktuuria käyttävät rautatieyritykset, jotka ovat perinteisesti toimineet määräävässä asemassa markkinoilla,
niiden on oltava organisatorisesti ja päätöksenteon osalta riippumattomia ja
niillä on oltava erilliset kirjanpitojärjestelmät.
Edellyttäen asianmukaisia suojatoimia, joilla varmistetaan rataverkon haltijan puolueettomuus olennaisten toimintojen2, liikenteen hallinnan ja kunnossapidon suunnittelun osalta EU:n jäsenvaltiot voivat valita eri organisaatiomallien välillä. Mallit vaihtelevat täysimääräisestä rakenteellisesta erottamisesta vertikaaliseen integraatioon.
Lainoja, rautatieyhtiöiden omistajille maksettavia osinkoja ja vertikaalisesti integroituneeseen yritykseen tulevia rahavirtoja säännellään rahoituksen avoimuutta koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä. Sääntöjen tarkoituksena on ehkäistä kilpailun vääristymiä, erityisesti ristiintukemisen riskiä integroituneissa rakenteissa.
Kotimaan henkilöliikenne
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikilla rautatieyrityksillä on yhtäläiset oikeudet käyttää ratoja ja asemia. Ne voivat kuitenkin rajoittaa käyttöoikeutta tietyn lähtöpaikan ja määränpään välisellä osuudella tarjottavan henkilöliikenteen osalta, jos samasta reitistä on tehty yksi tai useampi julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus. Tämä pätee myös, jos vaihtoehtoisesta reitistä on tehty yksi tai useampi julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus ja jos kyseisen oikeuden käyttö vaarantaisi asianomaisen sopimuksen tai asianomaisten sopimusten taloudellisen tasapainon.
Viranomaisvalvonta
Direktiivillä 2012/34/EU lisätään kansallisia rautatiemarkkinoita valvovien kansallisten sääntelyelinten riippumattomuutta. Nämä elimet voivat määrätä sakkoja epäasianmukaisesta toiminnasta ja tehdä tarkastuksia. Viranomaisvalvontaa tehostetaan sääntelyelinten sekä kansallisten rautatieturvallisuus- ja toimilupaviranomaisten välisellä tiiviillä yhteistyöllä.
Sääntelyelimillä on valtuudet valvoa
liikenteen hallintaa
uusimistöiden suunnittelua ja
suunniteltua tai suunnittelematonta kunnossapitoa.
Rautatieverkon rahoitus
Toimivaltaisten viranomaisten on laadittava pitkän aikavälin investointistrategioita, jotka antavat enemmän vakautta rataverkon haltijalle sijoituspäätösten tekemiseen ja töiden suunnitteluun sekä paremmat takeet sijoittajille ja kannustavat yrityksiä investoimaan infrastruktuurin nykyaikaistamiseen. Strategioiden on oltava vähintään viisivuotisia ja uusittavissa.
Täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten antaminen
Euroopan komissio on antanut useita täytäntöönpanosäädöksiä, jotka täydentävät direktiiviä 2012/34/EU ja koskevat seuraavia seikkoja:
menettely ja perusteet, joita on sovellettava arvioitaessa sitä, vaarantaisiko uusi rautateiden henkilöliikennepalvelu julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen taloudellisen tasapainon riippumatta siitä, onko se kotimainen vai kansainvälinen (täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1795)
rautateiden ratakapasiteetin hakijoita koskevat edellytykset (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/10)
rautatieyritysten toimilupamenettelyn tietyt näkökohdat (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/171)
rautatieliikenteen harjoittamisesta suoraan aiheutuvien kustannusten laskeminen (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/909)
rautatiemarkkinoiden seurantaan liittyvät EU-maiden raportointivelvollisuudet (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/1100)
rautateiden ratakapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä koskeviin puitesopimuksiin liittyvät menettelyt ja perusteet (täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/545)
palvelupaikkojen ja rautatieliikenteeseen liittyvien palvelujen käyttöoikeus (täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/2177).
Vuonna 2017 komissio antoi delegoidun päätöksen (EU) 2017/2075, jolla korvattiin direktiivin 2012/34/EU liite VII. Liite koskee ratakapasiteetin käyttöoikeuden myöntämismenettelyn aikataulua.
Rataverkon haltijat. Elin tai yritys, joka on vastuussa rautatieinfrastruktuurin käytöstä, kunnossapidosta ja uudistamisesta tietyssä verkossa sekä osallistumisesta sen kehittämiseen niiden puitteiden mukaisesti, jotka jäsenvaltio on määrittänyt infrastruktuurin kehittämistä ja rahoittamista koskevissa yleisissä toimintaperiaatteissaan.
Olennaiset toiminnot. Reittien jakamista koskeva päätöksenteko, johon sisältyy saatavuuden määrittely ja arviointi sekä yksittäisten reittien jakaminen, ja infrastruktuurimaksuja koskeva päätöksenteko, mukaan lukien maksujen vahvistaminen ja kerääminen.
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/34/EU, annettu , yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (EUVL L 343, , s. 32–77).
Direktiiviin 2012/34/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1795, annettu , menettelyn ja perusteiden vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/34/EU 11 artiklan mukaisen taloudellisen tasapainon arvioinnin soveltamista varten (EUVL L 294, , s. 5–14).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/2177, annettu , palvelupaikkojen ja rautatieliikenteeseen liittyvien palvelujen käyttöoikeudesta (EUVL L 307, , s. 1–13).
Komission delegoitu päätös (EU) 2017/2075, annettu , yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2012/34/EU liitteen VII korvaamisesta (EUVL L 295, , s. 69–73).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/545, annettu , rautateiden ratakapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä koskeviin puitesopimuksiin liittyvistä menettelyistä ja perusteista (EUVL L 94, , s. 1–11).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/1100, annettu , rautatiemarkkinoiden seurantaan liittyvistä jäsenvaltioiden raportointivelvollisuuksista (EUVL L 181, , s. 1–26).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/909, annettu , rautatieliikenteen harjoittamisesta suoraan aiheutuvien kustannusten yksityiskohtaisista laskentasäännöistä (EUVL L 148, , s. 17–22).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/171, annettu , rautatieyritysten toimilupamenettelyn tietyistä näkökohdista (EUVL L 29, , s. 3–10).
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 2015/10, annettu , rautateiden ratakapasiteetin hakijoita koskevista edellytyksistä ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 870/2014 kumoamisesta (EUVL L 3, , s. 34–36).