IPA II: EU:n liittymistä valmisteleva tukiväline 2014–2020

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 231/2014 liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA II) perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA II) toisen vaiheen tarkoituksena on auttaa maita, jotka haluavat liittyä EU:hun, toteuttamaan kattavia uudistuksia niiden valmistautuessa EU-jäsenyyteensä. Tämä tapahtuu yleensä maiden sääntöjen ja politiikkojen saattamista vastaamaan EU:n standardeja ja käytäntöjä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

IPA II:n pääasiallisena tavoitteena on tukea edunsaajia poliittisten, institutionaalisten, oikeudellisten, hallinnollisten, yhteiskunnallisten ja taloudellisten uudistusten hyväksymisessä ja toteuttamisessa EU:n jäsenyyttä silmällä pitäen.

Tuki

Tuki keskitetään pääasiassa muutamalle politiikan alalle, jotka auttavat edunsaajia asteittain täyttämään EU:hun liittymisen kriteerit.

Tuella autetaan maita:

• vahvistamaan demokraattisia instituutioita ja oikeusvaltioperiaatteen soveltamista,
• uudistamaan oikeuslaitosta ja julkishallintoa,
• kunnioittamaan perusoikeuksia sekä edistämään sukupuolten tasa-arvoa, suvaitsevaisuutta ja sosiaalista osallisuutta,
• edistämään alueellista, alueiden välistä ja rajatylittävää yhteistyötä sekä alueellista kehitystä,
• edistämään taloudellista ja sosiaalista kehitystä keskittymällä erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,
• hallinnoimaan EU:n sisäisiä politiikkoja liittymisen yhteydessä.

Edunsaajat

IPA II mahdollistaa jatkuvan tuen ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille, kuten Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Pohjois-Makedonialle, Kosovolle*, Montenegrolle, Serbialle ja Turkille.

Tehokas ja joustava lähestymistapa

• Tuen tehostamiseksi siitä tehdään tulossuuntautuneempi, joustavampi ja paremmin erityistarpeita vastaava. Rahoitustuen ja liittymistä valmistelevan strategian täytäntöönpanon yleisen edistymisen välistä johdonmukaisuutta parannetaan.
• Tämä onnistuu:
  • varmistamalla, että tuki kannustaa maita edistämään uudistuksia, muussa tapauksessa tuki kohdennetaan uudelleen,
  • ottamalla paremmin huomioon edunsaajien tarpeet sekä tekniset ja hallinnolliset valmiudet,
  • hankkimalla lisärahoitusta ja hyödyntämällä synergioita kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa EU-tuen toimiessa veturina investoinneille paikalliseen infrastruktuuriin.

Budjetti ja täytäntöönpano

Asetuksessa (EU) N:o 231/2014 IPA II:n budjetiksi kaudelle 2014–2020 vahvistettiin 11 699 miljardia euroa. Monet tämän ohjelman täytäntöönpanoa koskevat säännöt ja menettelytavat on määritetty asetuksessa (EU) N:o 236/2014 (katso yhteenveto), joka on horisontaalinen asetus, jolla yhdenmukaistetaan ja yksinkertaistetaan kaikkien EU:n ulkoisten välineiden täytäntöönpanoa.

Euroopan komissio hyväksyi täytäntöönpanosäädöksen, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 447/2014. Siinä vahvistetaan säännöt yhtenäisten edellytysten luomiseksi asetuksen (EU) N:o 231/2014 täytäntöönpanoa varten ja yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EU) N:o 236/2014 täytäntöönpanoa varten

• IPA II -tuen täytäntöönpanotapojen,
• varainhoidon,
• seurannan, arvioinnin ja raportoinnin,
• avoimuuden ja näkyvyyden osalta sekä
• erityiset säännöt politiikan alaan ”alueellinen yhteistyö” kuuluvaa rajatylittävää yhteistyötä varten ja politiikan alaan ”maatalous ja maaseudun kehittäminen” kuuluvaa maaseudun kehittämisohjelmien tukea varten.

Asetusta (EU) N:o 447/2014 muutettiin täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2020/891 IPA II:sta rahoitettavien rajatylittävien yhteistyöohjelmien täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen yhdenmukaistamiseksi covid-19-pandemian vastaisten erityistoimenpiteiden kanssa. Sen nojalla

• hallintoviranomaisen pyynnöstä voidaan soveltaa 100 prosentin yhteisrahoitusosuutta maksatushakemuksissa ilmoitettuihin menoihin 1 päivänä heinäkuuta 2020 alkavan ja 30 päivänä heinäkuuta 2021 päättyvän tilivuoden aikana
• yhteisrahoitus palautuu automaattisesti 1 päivänä heinäkuuta 2021 alkavan ja 30 päivänä heinäkuuta 2022 päättyvän tilivuoden ensimmäisenä päivänä tasolle, jolla se oli sinä päivänä, jona toisessa alakohdassa tarkoitettu yhteisrahoitusosuuden muuttamista koskeva pyyntö toimitettiin komissiolle
• hallintoviranomainen voi rajatylittävien yhteistyöohjelmien osalta siirtää ohjelmakauden aikana 1 päivästä helmikuuta 2020 lukien enintään 8 prosenttia toimintalinja määrärahoista ja enintään 4 prosenttia ohjelman talousarviosta toiseen saman ohjelman toimintalinjaan. Tällaiset siirrot eivät saa vaikuttaa edellisiin vuosiin. Niitä ei pidetä huomattavina eivätkä ne edellytä komission päätöstä ohjelman muuttamisesta. Niiden on kuitenkin oltava kaikkien lakisääteisten vaatimusten mukaisia, ja yhteisen seurantakomitean on hyväksyttävä ne etukäteen. Jäsenvaltion on annettava tarkistettu rahoitussuunnitelma komissiolle tiedoksi.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Yleiskatsaus — Liittymistä valmisteleva tukiväline (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 231/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014 liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA II) perustamisesta (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 11–26)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 447/2014, annettu 2 päivänä toukokuuta 2014 liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA II) perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 231/2014 täytäntöönpanoa koskevista erityisistä säännöistä (IPA II) (EUVL L 132, 3.5.2014, s. 32–52)

Asetukseen (EU) N:o 447/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 236/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevista yhteisistä säännöistä ja menettelyistä (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 95–108)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 20.08.2020