Euroopan unionin sotilas- ja puolustusoperaatioiden rahoittaminen (Athene)

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Neuvoston päätös (YUTP) 2015/528 – EU:n sellaisten operaatioiden yhteisten kustannusten rahoittaminen, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla (Athene)

TIIVISTELMÄ

NEUVOSTON PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

—

Päätöksellä perustetaan EU:n sellaisten operaatioiden yhteisten kustannusten rahoituksen hallinnointijärjestelmä, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla (Athene).

—

Athenen tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa, ja sillä on tarvittava oikeustoimikelpoisuus esimerkiksi tehdä sopimuksia ja esiintyä oikeudenkäynnin osapuolena.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

—

Athenen päätöksentekoelin on erityiskomitea, jossa on yksi edustaja kustakin 27 EU-maasta, jotka osallistuvat EU:n sotilasoperaatioiden rahoitukseen (Tanska ei osallistu EU:ssa toimintaan, jolla on merkitystä puolustuksen alalla).

—

Erityiskomitean alaisuudessa toimii kolme hallintoelintä:

—

hallinnoija, joka valmistelee (ja antaa erityiskomitean käsiteltäväksi) talousarvioesitykset ja panee täytäntöön erityiskomitean päätökset

—

operaation komentaja, joka muun muassa toimittaa hallinnoijalle menoja koskevia ehdotuksia, ja

—

tilinpitäjä.

—

Päätöksessä määritetään kustannukset, joita Athene voi rahoittaa riippuen operaation vaiheesta. Kustannukset määritetään päätöksen liitteissä seuraavasti:

—

Liite I: yhteiset kustannukset, joista Athene vastaa riippumatta siitä, milloin ne ovat syntyneet

—

Liite II: operaatioiden valmisteluvaiheeseen liittyvät kustannukset (kuten tilanteenkartoitustehtävät, lääkinnällisistä syistä tapahtuva kiireellinen evakuointi, jos lääkinnällistä hoitoa ei voida antaa operaatioalueella)

—

Liite III: operaatioiden aktiiviseen vaiheeseen liittyvät kustannukset. Näitä ovat muun muassa unionijohtoisten operaatioiden esikunnista, kuljetuksista, kasarmeista ja majoituksesta sekä viestinnästä johtuvat kustannukset.

—

Hallinnoija laatii joka vuosi talousarvioesityksen seuraavaa varainhoitovuotta varten ja antaa sen erityiskomitean käsiteltäväksi. Esitys laaditaan kunkin operaation komentajan avustuksella. Sen on sisällettävä arvio menojen kattamiseen tarvittavista tuloista sekä määrärahat, joilla katetaan

—

operaatioiden valmisteluvaiheen yhteiset kustannukset

—

meneillään olevien tai suunniteltujen operaatioiden kustannukset.

Athenesta rahoitetaan esimerkiksi seuraavia operaatioita:

—

EUFOR Althea Bosnia ja Hertsegovinassa

—

EUNAVFOR (Atalanta) (Afrikan sarvi)

—

EUMAM RCA (Keski-Afrikan tasavalta).

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Päätös tuli voimaan 27. maaliskuuta 2015.

TAUSTAA

EU:n neuvosto hyväksyi ensimmäisen EU:n kriisinhallintatoimien rahoitusta koskevan asiakirjan (10155/02) vuonna 2002. Athene-järjestelmä perustettiin päätöksellä 2004/197/YUTP. Kyseistä päätöstä muutettiin useita kertoja, ja se korvattiin lopulta vuonna 2015 päätöksellä (YUTP) 2015/528.

Athene – turvallisuuteen ja puolustukseen liittyvien sotilasoperaatioiden rahoitus Euroopan unionin neuvoston verkkosivustolla.

SÄÄDÖS

Neuvoston päätös (YUTP) 2015/528, annettu 27 päivänä maaliskuuta 2015, Euroopan unionin sellaisten operaatioiden yhteisten kustannusten rahoituksen hallinnointijärjestelmän perustamisesta, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla (Athene) ja päätöksen 2011/871/YUTP kumoamisesta (EUVL L 84, 28.3.2015, s. 39–63)

Viimeisin päivitys: 16.11.2015