Tehokkaammat säännöt EU-maiden rajat ylittäviin maksukyvyttömyysmenettelyihin

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Asetuksessa säädetään EU:n laajuiset säännöt
  • siitä, millä tuomioistuimella on toimivalta päättää maksukyvyttömyysmenettelyn aloittamisesta
  • siitä, minkä maan kansallista lainsäädäntöä sovelletaan
  • yrityksen, elinkeinonharjoittajan tai yksityishenkilön maksukyvyttömyyttä koskevan tuomioistuimen päätöksen tunnustamisesta.
• Asetusta ei sovelleta Tanskaan.

Soveltamistilanteet

Asetusta sovelletaan menettelyihin, jotka koskevat velallisen kaikkia velkojia tai huomattavaa osaa niistä, perustuvat maksukyvyttömyyttä koskevaan lainsäädäntöön ja joissa toiminnan tervehdyttämistä, velkajärjestelyä, uudelleenjärjestämistä tai omaisuuden rahaksimuuttoa varten

1. velallinen menettää kokonaan tai osittain määräysvallan omaisuuteensa ja määrätään selvittäjä
2. tuomioistuin valvoo velallisen omaisuutta ja liiketoimia tai
3. menettely on keskeytetty, jotta velallinen voi neuvotella velkojiensa kanssa. Tämä pätee vain, jos
   • menettelyssä pyritään suojelemaan velkojia
   • neuvottelut epäonnistuvat, mistä seuraa jompikumpi edellä mainituista kahdesta menettelystä.

Asetus koskee kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä ”ennalta ehkäiseviä” maksukyvyttömyysmenettelyjä, jotka voidaan käynnistää varhaisessa vaiheessa yrityksen tervehdyttämismahdollisuuksien parantamiseksi. Kyseiset menettelyt luetellaan asetuksen liitteessä A. Lisäksi asetusta sovelletaan laajaan joukkoon erilaisia yksityishenkilön maksukyvyttömyyttä koskevia menettelyjä.

Lainkäyttövalta

• Menettelyt toteutetaan sen jäsenvaltion tuomioistuimissa, jonka alueella velallisen pääintressien keskus sijaitsee. Tämän paikan oletetaan olevan
  • yhtiön tai oikeushenkilön sääntömääräinen kotipaikka
  • yksityisen elinkeinon- tai ammatinharjoittajan pääasiallinen toimipaikka
  • muun yksityishenkilön vakinainen asuinpaikka.
• Nämä oletukset eivät päde, jos oletettu paikka on muuttunut tietyn ajan sisällä ennen maksukyvyttömyysmenettelyn aloittamista.
• Jos velallisella on toimipaikka jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa sen pääintressien keskus sijaitsee, myös tämä toinen jäsenvaltio voi aloittaa velallista koskevan maksukyvyttömyysmenettelyn. Tällaiset ”sekundäärimenettelyt” rajoittuvat kuitenkin vain kyseisessä jäsenvaltiossa sijaitsevaan omaisuuteen.
• Asetuksella parannetaan mahdollisuuksia tervehdyttää yrityksiä välttämällä rinnakkaisten sekundäärimenettelyjen aloittaminen, jos paikallisten velkojien intressejä suojellaan muilla toimilla.

Sovellettava laki

Pääsääntöisesti sovelletaan sen jäsenvaltion lakia, jossa menettely toteutetaan. Menettelyn aloittamisen ja päättämisen edellytykset ja menettelyn kulku määräytyvät kyseisen lain mukaan. Lain mukaan määräytyvät myös seuraavat seikat:

• minkälaiset velalliset voivat olla menettelyn kohteena
• maksukyvyttömyysmenettelyn piiriin kuuluva omaisuus
• velkojien oikeudet menettelyn päättymisen jälkeen
• vastuu menettelyn kustannuksista.

Tunnustaminen ja täytäntöönpano

Kun päätös maksukyvyttömyysmenettelyn aloittamisesta tulee voimaan yhdessä jäsenvaltiossa, se on tunnustettava ja sillä on oltava sama vaikutus myös kaikissa muissa jäsenvaltioissa.

Maksukyvyttömyysrekisterit

Jotta voidaan paremmin varmistaa, että velkojat ja tuomioistuimet saavat asiaa koskevaa tietoa, ja estää rinnakkaisten menettelyjen aloittaminen, jäsenvaltioiden edellytetään julkaisevan rajat ylittäviä maksukyvyttömyysmenettelyjä koskevat oleelliset tiedot julkisessa sähköisessä rekisterissä. Nämä rekisterit liitetään yhteen Euroopan oikeusportaalin kautta EU:n tietosuojasääntöjä noudattaen.

Yritysryhmiä koskeva maksukyvyttömyysmenettely

Asetuksella luodaan yritysryhmien jäsenten maksukyvyttömyyttä koskeva lähestymistapa. Tähän kuuluu muun muassa

• säännöt, jotka velvoittavat menettelyyn osallistuvat selvittäjät ja tuomioistuimet tekemään yhteistyötä ja kommunikoimaan keskenään
• maksukyvyttömyysmenettelyn harjoittajan rajoitettu puhevalta¹ saman ryhmän toista jäsentä koskevassa menettelyssä
• samaa yritysryhmää koskevien menettelyjen erityinen koordinointijärjestelmä (”ryhmäkoordinointimenettely”).

Muutokset liitteisiin

Asetusta on muutettu kolmesti:

• Asetuksella (EU) 2017/353 korvataan asetuksen (EU) 2015/848 liite A (luettelo maksukyvyttömyysmenettelyistä) ja liite B (luettelo selvittäjistä), ja uusissa luetteloissa otetaan huomioon Puolan toimittamat tiedot.
• Asetuksella (EU) 2018/946 korvataan liitteet A ja B Belgian, Bulgarian, Kroatian, Latvian ja Portugalin ilmoitettua muutoksista.
• Asetuksella (EU) 2021/2260 korvataan liitteet A ja B sen jälkeen, kun Saksalta, Italialta, Kyprokselta, Liettualta, Unkarilta, Alankomailta, Itävallalta ja Puolalta on saatu ilmoitus muutoksista, jotka koskevat niiden kansallisen lainsäädännön muutoksia uudentyyppisten maksukyvyttömyysmenettelyjen tai -selvittäjien käyttöönottamiseksi. Komission muutospäätöksessä (EU) 2022/1437 vahvistetaan Irlannin osallistuminen asetukseen (EU) 2021/2260.