EU:n vakautta ja rauhaa edistävä väline (2014–2020)

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 230/2014 vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Sillä perustetaan vakautta ja rauhaa edistävä väline, jonka avulla EU voi edistää vakautta ja rauhaa varmistamalla, että sen käynnistämät toimet ovat tehokkaat ja johdonmukaiset.

Se kattaa seuraavat alat:

• kriisitoiminta;
• konfliktien ehkäisy;
• rauhanrakentaminen ja kriisivalmius;
• maailmanlaajuisten ja alueiden välisten turvallisuusuhkien käsitteleminen.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tuki

Tästä välineestä myönnettävällä teknisellä ja taloudellisella tuella on 3 painopistettä:

• 1.
  Nopea reagointi vallitseviin tai puhkeamassa oleviin kriiseihin, jotta voidaan ehkäistä poliittisia konflikteja tai varmistaa, etteivät tilanteet kärjisty aseellisiksi selkkauksiksi, kuten:

  • tuki naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevien Yhdistyneiden kansakuntien (YK) päätöslauselmien täytäntöönpanolle tai kansainvälisille rikostuomioistuimille,
  • keskeisen infrastruktuurin, asuntojen, julkisten rakennusten ja taloudellisen omaisuuden jälleenrakentamistoimenpiteet kriisin jälkeen,
  • ampuma-aseiden laittoman käytön torjuntatoimet, miinojen paikantaminen ja raivaus sekä
  • äkillisten väestöliikkeiden vaikutuksia lieventävät toimenpiteet.

  Tähän painopisteeseen kuuluvat toimenpiteet kestävät yleensä enintään 18 kuukautta.

   

• 2.
  Konfliktinesto ja kriisivalmius:

  • edistetään ennakkovaroitustoimintaa ja konflikteja koskevia riskianalyyseja päätöksenteossa sekä luottamusta lisääviä toimia välitystoiminnan, vuoropuhelun ja sovittelun avulla kansanryhmien välille syntyneiden jännitteiden yhteydessä,
  • otetaan käyttöön siviilialan vakauttamisoperaatiot, jotka määriteltiin Santa Maria de Feirassa kokoontuneessa Eurooppa-neuvoston kokouksessa vuonna 2000:
    • poliisi – valmiuksien kehittäminen
    • oikeusvaltioperiaatteen lujittaminen,
    • siviilihallinnon lujittaminen, ja
    • pelastuspalvelun lujittaminen
  • luonnonvarojen käytön rajoittaminen konfliktien rahoittamisessa (esim. pyrkimällä lopettamaan ns. konfliktitimanttien kauppa).

  Tähän painopisteeseen kuuluvat toimenpiteet ovat pitkäaikaisia.

   

• 3.
  Maailmanlaajuisten uhkien torjunta käyttämällä pitkäkestoisia toimia seuraavien yhteydessä:

  • terrorismin torjunta;
  • järjestäytyneen rikollisuuden (mukaan lukien tietoverkkorikollisuuden) aiheuttamien uhkien torjunta;
  • kriittisten infrastruktuurien suojelu (järjestelmät, jotka ovat keskeisiä yhteiskunnan välttämättömien toimintojen ylläpitämisessä, kuten sähkö tai kuljetusreitit);
  • ilmastonmuutoksesta johtuvien turvauhkien torjunta;
  • kemiallisten, bakteorologisten, säteily- ja ydinriskien lieventäminen;
  • Aloitteen Turvallisuuden ja kehityksen edistäminen valmiuksia kehittämällä (CBSD) täytäntöönpaneminen.

   

Joustava menettelytapa ja kansalaisyhteiskunnan osallistuminen

Toimien tehostamiseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen mukaisen tuen myöntämisestä tehdään joustavampaa pidentämällä kriisitoiminnan enimmäiskesto 30 kuukauteen ja toteuttamalla pitkittyneissä konflikteissa toinen poikkeuksellinen avustustoimenpide, joka perustuu aiemman toimenpiteen tuloksiin.

Rahoitusvaroilla voidaan myös täydentää EU:n humanitaarista apua ja pitkäkestoisen kehitysyhteistyön rahoitusta.

Vakautta ja rauhaa edistävän välineen nojalla toteutettavien toimenpiteiden valmistelua, suunnittelua, toteuttamista ja seurantaa voidaan vahvistaa kansalaisjärjestöjen sekä alkuperäiskansoja ja paikallisia kansalaisryhmiä edustavien järjestöjen tuella, mikäli tämä on mahdollista ja tarkoituksenmukaista.

Budjetti ja täytäntöönpano

Vakautta ja rauhaa edistävän välineen kokonaisrahoitus on vuosina 2014–2020 2,339 miljardia euroa. Valtaosa ohjelman täytäntöönpanoa koskevista säännöistä ja menettelytavoista on määritetty asetuksessa (EU) N:o 236/2014, joka on horisontaalinen asetus, jolla yhtenäistetään ja yksinkertaistetaan kaikkien EU:n ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa.

Asetuksen (EU) N:o 236/2014 muuttaminen

EU antaman kestävän kehityksen toimintaohjelmaa 2030:n koskevan sitoumuksen (kestävän kehityksen tavoite 1 on köyhyyden poistaminen, kestävän kehityksen tavoite 16 on rauhan ja oikeuden edistäminen) ja uudesta kehityspolitiikkaa koskevasta eurooppalaisesta konsensuksesta annetun yhteisen lausunnon yhteydessä asetuksella (EU) 2017/2306 muutetaan alkuperäistä asetusta.

Muutettu asetus antaa EU:lle mahdollisuuden tarjota poikkeuksellisissa olosuhteissa tukea sotilaallisten valmiuksien kehittämiselle kumppanimaissa, minkä tavoitteena on aikaansaada turvallisuutta kehitystoimintaan muun muassa koulutuksen, ohjauksen, laitteiden, infrastruktuurin parantamisen avulla. EU:n tukea ei voi missään olosuhteissa käyttää sotilaallisten valmiuksien kehittämiseen muita tarkoituksia kuin turvallisuuden takaamiseen kehittämistoiminnassa, toisin sanoen sitä ei voi käyttää vaarallisten aseiden, toistuvien sotilasmenojen tai taisteluvalmiuksien lisäämiseen tarkoitetun koulutuksen rahoittamiseen.

Näitä uusia toimia varten on varattu 100 miljoonan euron määrärahat vuosien 2018 ja 2020 väliseksi ajaksi.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä sovelletaan 1. tammikuuta 2014 lähtien aina 31. joulukuuta 2020, asti, ja CBSD-aloitetta koskeva muutos on ollut voimassa tammikuusta 2018 lähtien.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Vakautta ja rauhaa edistävä väline (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 230/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014 vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta (EUVL L 77, 15.3.2014, s. 1–10).

Asetukseen (EU) N:o 230/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission yhteinen julkilausuma (EUVL C 210, 30.6.2017, s. 1–24).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 236/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevista yhteisistä säännöistä ja menettelyistä (OJ L 77, 15.3.2014, s. 95–108).

Katso konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 13.04.2018