EU:n humanitaarista apua ja pelastuspalvelua koskeva vuosikertomus 2015

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Vuosikertomus humanitaarista apua ja pelastuspalvelua koskevista EU:n politiikoista ja niiden täytäntöönpanosta vuonna 2015

KERTOMUKSEN TARKOITUS

Siinä esitellään keskeiset humanitaariset avustustoimet ja pelastuspalvelutoimet, joita Euroopan unioni (EU) on toteuttanut vuonna 2015

• avun tarjoamiseksi humanitaarisiin kriiseihin eri puolilla maailmaa;
• EU:n pelastuspalveluviranomaisten välisen yhteistyön vahvistamiseksi, jotta luonnon tai ihmisen aiheuttamiin katastrofeihin voidaan vastata Euroopassa ja sen ulkopuolella.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Humanitaaristen kriisien määrä jatkoi nopeaa kasvuaan vuonna 2015: eri puolilla maailmaa tapahtui entistä enemmän aseellisia konflikteja ja siviileihin kohdistuvia hyökkäyksiä sekä luonnonkatastrofeja, joita ilmastonmuutos ja väestökasvu vielä pahensivat.

EU pyrkii ratkaisemaan humanitaarisia kriisejä entistä paremmin kohdennetuilla toimilla

Humanitaarisen avun ja pelastuspalvelun toimittaminen on käymässä yhä monimutkaisemmaksi. Syynä tähän ovat pakolaiskriisi ja ne yli 60 miljoonaa ihmistä, jotka ovat joutuneet siirtymään pois kotiseudultaan.

• Syyrian kriisi ja sen seuraukset: Syyrian konflikti on edelleen maailman suurin humanitaarinen ja turvallisuuskriisi. Syyriassa ja sen naapurimaissa (esim. Libanon) toteutettuihin elintärkeisiin operaatioihin osoitettiin vuonna 2015 yli 370 miljoonaa euroa. Sen lisäksi, että maansisäisiä pakolaisia autettiin heidän kotimaissaan, humanitaarisia hätäaputoimia rahoitettiin (22 miljoonalla eurolla) myös kauttakulkumaissa, kuten Unkarissa, Serbiassa, Sloveniassa, Kroatiassa ja Kreikassa. Myös Irakin saamaa humanitaarista apua lisättiin merkittävästi: maalle myönnettiin lähes 79 miljoonaa euroa, jotta se pystyisi huolehtimaan siellä olevista lähes 250 000 syyrialaispakolaisesta.
• Sahel: Sahelin saama rahoitus kasvoi 229 miljoonaan euroon, jolla tarjottiin apua lähinnä ruoka- ja ravitsemuskriisiin. Elintarviketurvan tilannetta ovat osaltaan vaikeuttaneet Malin, Keski-Afrikan tasavallan ja Pohjois-Nigerian konfliktit, jotka ovat levinneet Tšadiin, Nigeriin ja Kameruniin.
• Etelä-Sudan: Jatkuva aseellinen konflikti Etelä-Sudanissa on aiheuttanut suunnattoman suuria humanitaarisen avun tarpeita. Vuonna 2015 tuettiin yhteensä 127 miljoonan euron EU-rahoituksella elintärkeitä toimia Etelä-Sudanissa ja autettiin naapurimaissa olevia eteläsudanilaisia pakolaisia.
• Jemen: EU:n humanitaarinen rahoitus (50 miljoonaa euroa vuonna 2015), kohdistui Jemenissä sekä maansisäisiin pakolaisiin että jemeniläisiin pakolaisiin. Myös Afrikan sarven humanitaarinen kriisi vaikuttaa suoraan Jemeniin.
• Ukraina: Ukrainalle annettavaan humanitaariseen apuun ja varhaiseen jälleenrakennusapuun osoitettiin 30 miljoonaa euroa EU:n talousarviosta. Lisäksi maalle toimitettiin luontoissuorituksina annettavaa apua (rahan sijasta tavaroina ja palveluina annettava apu) unionin pelastuspalvelumekanismin välityksellä.

EU lisää toimia luonnonkatastrofien torjumiseksi

EU tukee kohdennettuja katastrofiriskien vähentämistoimia ja paikallisten valmiuksien kehittämistoimia alueilla, joilla ilmenee suuria paikallisia haavoittuvuuksia. Vuonna 2015 toteutettuihin toimiin kuuluivat muun muassa:

• 125 miljoonan euron rahoitusosuus hätätoimiin, joita toteutetaan äärimmäisestä sääilmiöstä El Niñosta kärsivissä maissa (Afrikan, Karibian sekä Keski- ja Etelä-Amerikan maissa);
• Nepalin maanjäristyksen uhreille annettiin 15 miljoonan euron arvosta humanitaarista hätäapua sen lisäksi, että maahan lähetettiin unionin pelastuspalvelumekanismin kautta pelastuspalvelun asiantuntijoita, etsintä- ja pelastusryhmiä sekä ensiapuryhmiä ja avustustarvikkeita;
• katastrofiriskien vähentämistä käsittelevässä YK:n kolmannessa maailmankonferenssissa, joka pidettiin Sendaissa (Japanissa) maaliskuussa 2015, hyväksyttiin uusi lähestymistapa katastrofiriskien vähentämiseksi. EU:n johdolla määriteltiin lisätoimia, joilla vähennetään riskejä ja parannetaan kykyä selviytyä ja palautua katastrofitilanteista kestävän kehityksen yhteydessä hyödyntämällä synergioita ilmastonmuutostoimiin.

Muut valmius- ja hätätoimet

• ebola: EU on torjunut poikkeuksellisen voimakkain toimin Ebola-epidemiaa Länsi-Afrikassa, ja tauti saatiin lopulta kukistettua tammikuussa 2015. Ebola-kriisistä saatujen kokemusten perusteella perustettiin vuonna 2015 eurooppalaiset lääkintäapujoukot;
• koulutuksen järjestäminen hätätilanteissa: Yli 1,5 miljoonaa lasta sai hätätilanteissa annettavaa koulutustukea vuonna 2015. Toimet vaihtelevat kouluun ja myös tukiopetukseen pääsyn helpottamisesta kouluasujen, opetusmateriaalin ja koulukuljetusten tarjoamiseen;
• unionin pelastuspalvelumekanismi: vuonna 2015 mekanismi aktivoitiin 25 hätätilanteessa (ennakkovaroitusten, seurannan ja avunpyyntöjen vuoksi). Katastrofien koettelemista EU-maista ja muista maista lähetettiin mekanismiin 19 suoraa avunpyyntöä.

EU:n pelastuspalvelualan määrärahat vuonna 2015

Vuonna 2015 EU toimitti humanitaarista ja pelastuspalveluapua yli 1,5 miljardin euron arvosta. Tällä summalla tarjottiin apua yli 134 miljoonalle ihmiselle, jotka olivat joutuneet luonnonkatastrofien tai konfliktien uhreiksi yli 80 maassa. Vuonna 2015 Euroopan komissio pani täytäntöön humanitaaristen toimien määrärahoja enemmän kuin koskaan aiemmin.

TAUSTAA

• EU:n humanitaarinen apu on uusista, toistuvista ja pitkittyneistä kriiseistä kärsivien yhteisöjen ja uhrien elinehto. Se auttaa niitä varautumaan paremmin tuleviin hätätilanteisiin.
• Täydentävät pelastuspalvelutoimet tarjoavat asiantuntijaryhmien, pelastusvälineistön ja katastrofien reaaliaikaisen seurannan muodossa välitöntä tukea EU:n alueella ja sen ulkopuolella.
• Lisätietoja:
  • Humanitaarista apua ja pelastuspalvelua koskeva Euroopan komission verkkosivusto.

ASIAKIRJA

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Vuosikertomus humanitaarista apua ja pelastuspalvelua koskevista Euroopan unionin politiikoista ja niiden täytäntöönpanosta vuonna 2015 (COM(2016) 751 final, 1.12.2016)

Viimeisin päivitys: 30.01.2017