EU-agenda sääntelyn parantamiseksi

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Paremman sääntelyn agenda perustuu olemassa oleviin menettelyihin ja prosesseihin, joilla pyritään parantamaan EU:n lainsäädäntöä ja poliittista päätöksentekoa, mukaan lukien

• vaikutustenarvioinnit
• muut arvioinnit
• julkiset kuulemiset (Kerro mielipiteesi -portaalin kautta) ja
• sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskeva ohjelma (REFIT), jossa on tulostaulu kaikkien lainsäädännön parantamista koskevien aloitteiden seuraamiseksi.

Agendalla mahdollistetaan erityisesti seuraavat asiat:

• Parempi avoimuus ja läpinäkyvyys laajentamalla julkisia kuulemisia ja selittämällä paremmin ehdotetut lait ja politiikat.
• Olemassa olevien lakien ja politiikkojen lähempi tarkastelu esimerkiksi perustamalla riippumaton sääntelyntarkastelulautakunta, jotta voidaan arvioida vaikutustenarviointien laatua ja tarkastaa olemassa olevien lakien arviointeja.
• Toimielinten välinen sopimus, jossa ovat mukana Euroopan parlamentti, Euroopan unionin neuvosto ja komissio ja jolla pyritään varmistamaan, että kaikki osapuolet säätävät parempia lakeja esimerkiksi asettamalla etusijalle aloitteet, jotka parantavat nykyisiä lakeja, ja tekemällä vaikutustenarviointeja kaikista merkittävistä muutoksista, joita parlamentti tai neuvosto esittää komission ehdotuksiin.
• Nykyisen lainsäädännön parempi arviointi erityisesti REFIT-ohjelman avulla. REFIT-ohjelman avulla EU arvioi hyväksyttyä EU-lainsäädäntöä lisätäkseen sen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ilman, että politiikan tavoitteista on tingittävä. REFIT-ohjelmasta on ajan mittaan tullut entistä kohdennetumpi, ja sen avulla on etsitty suurimmat tehottomuuden ja tarpeettoman taakan aiheuttajat. Siitä on myös tullut kiinteämpi osa komission päätöksentekoprosessia. Siinä määritetään mahdollisuuksien mukaan yksinkertaistamis- ja taakanvähentämismahdollisuudet ja tarkastellaan myös uudesta lainsäädännöstä mahdollisesti aiheutuvia taakkoja.
• REFIT-foorumin (jonka toimeksianto korvattiin vuonna 2020 Fit for Future -foorumilla) perustaminen avustamaan komissiota siinä, miten EU:n säädöksistä tehdään tuloksellisempia ja tehokkaampia ja samalla vähennetään taakkoja vaarantamatta poliittisia tavoitteita.
• Toimet taakan vähentämiseksi esimerkiksi julkisten hankintojen alalla muun muassa laatimalla pienille ja keskisuurille yrityksille julkisia hankintoja varten vakiolomake aiempien monimutkaisten hankinta-asiakirjojen sijaan.
• EU:n lainsäädännön parempi täytäntöönpano parantamalla EU:n jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä lainsäädännön noudattamisen varmistamiskeinojen löytämiseksi.

Vuoden 2021 tiedonanto, suuntaviivat ja välineistö

• Tehtyään vuonna 2019 tilannearvion paremman sääntelyn toimintasuunnitelmastaan komissio antoi vuonna 2021 tiedonannon, jossa se ehdotti parannuksia lainsäädäntöprosessiin sekä nykyisten että tulevien haasteiden ratkaisemiseksi.
• Tiedonannossa korostetaan EU:n toimielinten sekä jäsenvaltioiden ja sidosryhmien, kuten työmarkkinaosapuolten, yritysten ja kansalaisyhteiskunnan, välisen yhteistyön merkitystä. Siinä korostetaan myös tarvetta valtavirtaistaa Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet ja ottaa huomioon kestävyys sekä sisällyttää strateginen ennakointi (esimerkiksi seuraamalla megatrendejä vihreällä, digitaalisella, geopoliittisella ja sosioekonomisella alalla) paremmin päätöksentekoon.
• Tiedonannossa esitettyjen näkökohtien huomioon ottamiseksi komissio antoi tarkistetut suuntaviivat ja laati välineistön, jolla se avustaa yksikköjään uusien aloitteiden ja ehdotusten valmistelussa sekä nykyisten toimenpiteiden hallinnoinnissa ja arvioinnissa.