Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentoinnin apuväline eikä sillä ole oikeudellista vaikutusta. Unionin toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. Säädösten todistusvoimaiset versiot on johdanto-osineen julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne ovat saatavana EUR-Lexissä. Näihin virallisiin teksteihin pääsee suoraan tästä asiakirjasta siihen upotettujen linkkien kautta.

turvallisuusalan uudistusta tukevasta Euroopan unionin neuvontaoperaatiosta Irakissa (EUAM Irak)

Unioni perustaa ja käynnistää turvallisuusalan uudistusta tukevan Euroopan unionin neuvontaoperaation Irakissa (EUAM Irak).

1) antaa Irakin viranomaisille strategisen tason neuvontaa ja asiantuntemusta turvallisuusalan uudistukseen liittyvien siviilinäkökohtien johdonmukaista täytäntöönpanoa koskevien edellytysten tunnistamiseksi ja määrittämiseksi Irakin kansallisen turvallisuusohjelman ja siihen liittyvien suunnitelmien puitteissa;

2) analysoida, arvioida ja tunnistaa kansallisella, alue- ja maakuntatasolla avautuvia mahdollisuuksia lisätä unionin toimia siviiliturvallisuusalan uudistukseen liittyvien tarpeiden tukemiseksi tarjoamalla tietoa unionin ja jäsenvaltioiden suunnittelu- ja täytäntöönpanotyöhön ja helpottamalla sitä;

3) avustaa unionin edustustoa turvallisuusalan uudistukselle annettavan unionin ja jäsenvaltioiden tuen koordinoinnissa unionin toiminnan johdonmukaisuuden varmistamiseksi.

1. Edellä 2 artiklan 1 alakohdassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUAM Irak

a) vahvistaa strategista neuvontaa terrorismin (väkivaltaiset ääriliikkeet mukaan lukien) ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa ja ehkäisyä koskevien kansallisten strategioiden kehittämiseksi, mukaan lukien niiden laatimiseen ja täytäntöönpanoon liittyvien politiikkojen ja toimintasuunnitelmien määritteleminen, millä varmistetaan osallistava lähestymistapa;

b) tukee sisäasiainministeriön suunnitteluosastoa ministeriön institutionaalisten uudistusten täytäntöönpanon suunnittelussa ja seurannassa osana kansallisen turvallisuusstrategian täytäntöönpanoa;

c) tukee kansallisten strategioiden yhdenmukaista täytäntöönpanoa ja osallistuu turvallisuusalan uudistuksen arkkitehtuurin hallinnointiin ja käyttöön turvallisuusalan uudistusohjelmaan sisältyvien järjestelmien ja yleisen kehyksen puitteissa;

d) määrittelee järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan kattavan strategian ja tukee strategisella tasolla sen täytäntöönpanoa erityisesti rajavalvonnan ja talousrikollisuuden, varsinkin korruption, rahanpesun ja kulttuuriperintöön kuuluvien esineiden laittoman kaupan yhteydessä;

e) tarjoaa neuvoja, joilla helpotetaan ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon käsitteiden sisällyttämistä kaikkiin kansallisiin strategioihin ja politiikkoihin, keskittyen erityisesti sisäasiainministeriössä ylitarkastajan viraston sekä ministeriön henkilöstöasioiden pääosaston ja koulutusosaston toimesta toteutettaviin täytäntöönpanosuunnitelmiin;

f) tukee valvontaan sekä taloudellisen ja hallinnollisen korruption torjuntaan liittyvien käsitteiden käyttöönottoa sisäasiainministeriössä;

g) osallistuu sisäasiainministeriön institutionaaliseen uudistusprosessiin edistämällä tehokkaampaa institutionaalista koordinointia, tarjoamalla käsitteellisiä välineitä instituutioiden strategisten suunnittelu-, täytäntöönpano- ja arviointivalmiuksien parantamiseksi ja antamalla neuvoja uudistuksen henkilöstöulottuvuuden hallinnointia varten;

h) tarjoaa neuvoja vaikutusten ulottamiseksi Bagdadia laajemmalle tukemalla viranomaisia maakunta- ja aluetason instituutioiden tarpeiden arvioimisessa ja kyseisten instituutioiden osallistamista uudistusprosessiin koskevien mahdollisuuksien ja haasteiden tunnistamisessa;

i) luo ja ylläpitää toimivia yhteyksiä siviiliturvallisuusalan uudistukseen osallistuviin keskeisiin kansainvälisiin toimijoihin, erityisesti Yhdistyneisiin kansakuntiin, Natoon, maailmanlaajuiseen liittoutumaan ja Amerikan yhdysvaltoihin.

2. Edellä 2 artiklan 2 alakohdassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUAM Irak

a) ylläpitää ja päivittää kartoitusta turvallisuusalan uudistuksen tueksi parhaillaan toteutettavista ja suunnitelluista toimista ja yksilöi maanlaajuisesti niistä saadut kokemukset ja niiden puutteet;

b) määrittelee unionin keskipitkän ja pitkän aikavälin tarpeet ja tilaisuudet mahdollisesti osallistua tulevaisuudessa turvallisuusalan uudistuksen tukemiseen, myös alue- ja maakuntatasolla, jotta unioni saisi tietoa ja tukea tulevaisuudessa mahdollisesti myös Naton kanssa toteutettavan osallistumisensa jatkosuunnitteluun, kunnioittaen täysin osallistavuuden, vastavuoroisuuden ja unionin päätöksenteon riippumattomuuden periaatteita. Suunnittelu koordinoidaan Naton kanssa Irakissa, ja tarkoituksena on lujittaa toimien keskinäistä johdonmukaisuutta toisiaan tehostavalla tavalla; tällä pyritään lisäämään synergiaa ja saamaan tukea esimerkiksi logistiikan alalla, niin että samalla varmistetaan täysi avoimuus ja jäsenvaltioiden sitoutuminen;

c) määrittelee yhteistyössä kansainvälisten avunantajien kanssa nopeavaikutteisia hankkeita, jotka voitaisiin toteuttaa joko unionin välineillä tai jäsenvaltioiden kahdenvälisillä sitoumuksilla, kuten rajavalvonta Bagdadin lentoasemalla.

3. Edellä 2 artiklan 3 alakohdassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUAM Irak

a) tukee kansallisten ja kansainvälisten sidosryhmien yhteistyötä ja koordinointia keskittyen kolmeen turvallisuusalan uudistusstrategiassa yksilöityyn tasoon;

b) säilyttää johtavan roolinsa turvallisuusalan kansallisen lainsäädäntöjärjestelmän sekä puolustusalan ja sisäisen turvallisuuden strategiajärjestelmän koordinoinnissa;

d) jatkaa tiivistä siviiliturvallisuusalan uudistamisen, mukaan lukien terrorismin torjunta ja tiedustelu, tiivistä koordinointia yhdessä unionin edustuston kanssa sekä Bagdadissa edustettuina olevien jäsenvaltioiden kanssa järjestämällä säännöllisiä kokouksia niin operaation johtajan kuin asiantuntijoiden tasolla;

e) tukee tiiviissä yhteistyössä unionin edustuston kanssa Irakin turvallisuusalan uudistusta tukevan EU:n strategisen kehyksen periaatteiden omaksumista.

4. Edellä 2 artiklan 3 alakohdassa esitettyjen tavoitteiden täyttämiseksi EUAM Irak tukee koordinointia Yhdistyneiden kansakuntien, erityisesti YK:n kehitysohjelman, ja muiden paikalla olevien kansainvälisten toimijoiden, mukaan lukien Nato, maailmanlaajuinen liittoutuma ja Amerikan yhdysvallat, jotta edistetään synergiaetuja ja johdonmukaisuutta ottaen asianmukaisesti huomioon unionin institutionaalinen kehys.

1. Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran johtaja toimii EUAM Irakin siviilioperaation komentajana. Siviilikriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavara on siviilioperaation komentajan käytettävissä EUAM Irakin suunnittelua ja toteutusta varten.

2. Siviilioperaation komentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, yleisen toimivallan alaisuudessa EUAM Irakin strategisen tason johtamisesta ja valvonnasta.

3. Siviilioperaation komentaja huolehtii siitä, että neuvoston ja PTK:n päätökset pannaan operaatioita toteutettaessa asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla tarvittaessa operaation johtajalle strategisen tason ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea. Siviilioperaation komentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan välityksellä.

4. Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion kansallisten viranomaisten alaisina kansallisten määräysten mukaisesti tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina tai Euroopan ulkosuhdehallinnon, jäljempänä ’ulkosuhdehallinto’, alaisina. Nämä viranomaiset siirtävät henkilöstöään koskevan operatiivisen johtosuhteen (OPCON) siviilioperaation komentajalle.

5. Siviilioperaation komentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.

6. Siviilioperaation komentaja ja unionin Irakin edustuston päällikkö kuulevat tarvittaessa toisiaan.

2. Operaation johtaja vastaa EUAM Irakista ja sen johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella. Operaation johtaja on suoraan vastuussa siviilioperaation komentajalle ja noudattaa toimissaan tämän ohjeita.

4. Operaation johtaja vastaa EUAM Irakin hallinnosta ja logistiikasta, myös EUAM Irakin käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista. Operaation johtaja voi siirtää henkilöstöä ja rahoitushallintoa koskevia tehtäviä EUAM Irakin henkilöstöön kuuluville, jotka toimivat tuolloin hänen vastuullaan.

5. Operaation johtaja vastaa EUAM Irakin henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaa lähettäjävaltion kansalliset viranomaiset kansallisten määräysten mukaisesti, asianomainen unionin toimielin tai ulkosuhdehallinto.

7. Operaation johtaja toimii tarvittaessa yhteistyössä muiden alueella olevien unionin toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa unionin Irakin edustuston päälliköltä poliittisia ohjeita, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.

1. EUAM Irakin henkilöstö koostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai ulkosuhdehallinnon lähettämästä henkilöstöstä. Kukin jäsenvaltio, kukin unionin toimielin sekä ulkosuhdehallinto vastaavat lähettämäänsä henkilöstöön liittyvistä kuluista, mukaan lukien matkakulut asemapaikkaan ja takaisin, palkat, terveydenhuolto sekä kulukorvaukset, lukuun ottamatta päivärahoja.

2. Jäsenvaltio, unionin toimielin tai ulkosuhdehallinto vastaa henkilöstön lähettämiseen liittyvien, lähettämiensä henkilöstön jäsenien esittämien tai heitä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireillepanosta, joihin mahdollisesti ryhdytään tällaisia henkilöitä vastaan.

3. EUAM Irak voi myös ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien valtioiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteisesti.

4. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään EUAM Irakin ja asianomaisten henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.

EUAM Irakin ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tarvittaessa EUAM Irakin toteuttamisen ja joustavan kulun edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takeet, tehdään sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan nojalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.

1. PTK vastaa neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa EUAM Irakin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään tätä varten asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaatiosuunnitelmaa. EUAM Irakin tavoitteita ja päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.

3. Siviilioperaation komentaja ja operaation johtaja raportoivat PTK:lle vastuualueisiinsa kuuluvista kysymyksistä säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.

1. Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteistä toimielinjärjestelmää rajoittamatta kolmansia valtioita voidaan pyytää osallistumaan EUAM Irakiin edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, mukaan lukien palkat, kaikki riskit kattava vakuutus, päivärahat sekä matkakulut Irakiin ja takaisin, ja että ne tarvittaessa osallistuvat EUAM Irakin toimintakuluihin.

2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUAM Irakiin, on EUAM Irakin päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.

3. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja osanottajien komitean perustamisesta.

4. Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti. Jos unioni ja kolmas valtio tekevät tai ovat tehneet sopimuksen kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin koskevista ehdoista, tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUAM Irakin yhteydessä.

1. Siviilioperaation komentaja ohjaa 5 artiklan mukaisesti operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että EUAM Irak toteuttaa ne asianmukaisesti ja tehokkaasti.

2. Operaation johtaja vastaa EUAM Irakin turvallisuudesta ja sen varmistamisesta, että EUAM Irakiin sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla operatiivisiin tehtäviin unionin ulkopuolelle lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan ja siihen liittyvien asiakirjojen mukaisesti.

3. Operaation johtajaa avustaa turvallisuuspäällikkö, joka raportoi toiminnastaan operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa ulkosuhdehallintoon.

4. EUAM Irakin henkilöstö osallistuu operaatiosuunnitelman mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. Turvallisuuspäällikkö järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.

5. Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta neuvoston päätöksen 2013/488/EU ( 1 ) mukaisesti.

EUAM Irakilla on valtuudet hankkia palveluja ja tarvikkeita, tehdä sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä, ottaa palvelukseen henkilöstöä, pitää pankkitilejä, hankkia ja luovuttaa omaisuutta ja maksaa velkojaan sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä tämän päätöksen täytäntöönpanon sitä edellyttäessä.

1. EUAM Irakiin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 16 päivänä lokakuuta 2017 alkavalle ja 17 päivänä lokakuuta 2018 päättyvälle ajalle on 17 300 000 euroa.

EUAM Irakiin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 18 päivänä lokakuuta 2018 alkavalle ja 17 päivänä huhtikuuta 2020 päättyvälle ajalle on 64 800 000 euroa.

2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt voivat osallistua EUAM Irakin hankintamenettelyihin rajoituksetta. Lisäksi EUAM Irakin ostamiin tuotteisiin ei sovelleta alkuperäsääntöjä. EUAM Irak voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, isäntävaltion, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat EUAM Irakille toimitettavia laitteita sekä tarjottavia palveluja ja toimitiloja.

3. EUAM Irak vastaa talousarvionsa toteuttamisesta. EUAM Irak allekirjoittaa tätä koskevan sopimuksen komission kanssa.

4. EUAM Irak raportoi täysimääräisesti komissiolle ja toimii tämän valvonnassa sopimuksen puitteissa toteuttamiensa toimien osalta.

5. Rahoitusjärjestelyissä noudatetaan 4, 5 ja 6 artiklassa säädettyä johtamisjärjestelyä ja EUAM Irakin operatiivisia vaatimuksia.

6. EUAM Irakiin liittyvät menot ovat rahoituskelpoisia tämän päätöksen hyväksymispäivästä alkaen.

1. Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on sopusoinnussa unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, muun lukien unionin kehitysohjelmat.

2. Irakissa toteutettavien unionin toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi operaation johtaja toimii tiiviissä yhteistyössä unionin Irakin edustuston kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.

3. Operaation johtaja koordinoi toimintansa tiiviisti Irakissa läsnä olevien jäsenvaltioiden edustustojen päälliköiden kanssa.

1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUAM Irakin tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUAM Irakia varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.

2. Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUAM Irakia varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti. Tätä varten sovitaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten välisistä järjestelyistä.

3. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUAM Irakia koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä EU:n turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen ( 2 ) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.

4. Korkea edustaja voi siirtää 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut valtuudet ja valtuudet sopia järjestelyistä alaisuudessaan oleville henkilöille, siviilioperaation komentajalle ja operaation johtajalle päätöksen 2013/488/EU liitteessä VI olevan VII jakson mukaisesti.

( 1 ) Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).

( 2 ) Neuvoston päätös 2009/937/EU, tehty 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen hyväksymisestä (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35).

		Virallinen lehti
		N:o	sivu	päivämäärä
M1	NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2018/654, annettu 26 päivänä huhtikuuta 2018,	L 108	28	27.4.2018
►M2	NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2018/1545, annettu 15 päivänä lokakuuta 2018,	L 259	31	16.10.2018