17.6.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 200/2

Ehdotuspyyntö IX-2016/01 – Avustukset Euroopan tason poliittisille puolueille

(2015/C 200/02)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaan Euroopan tason poliittiset puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen. Lisäksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 224 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat tavallista lainsäädäntömenettelyä noudattaen annettavilla asetuksilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja Euroopan tasolla toimivia poliittisia puolueita ja erityisesti niiden rahoitusta koskevat säännöt.

Parlamentti julkaisee näin ollen ehdotuspyynnön Euroopan tason poliittisille puolueille tarkoitettujen avustusten myöntämiseksi.

1.   Perussäädökset

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2004/2003, annettu 4 päivänä marraskuuta 2003, Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä (jäljempänä ’asetus N:o 2004/2003’) (1).

Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, tehty 29 päivänä maaliskuuta 2004, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta (”29. maaliskuuta 2004 tehty puhemiehistön päätös”) (2).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (”varainhoitoasetus”) (3).

Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (”soveltamissäännöt”) (4).

2.   Tavoite

Puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen 2 artiklan mukaan Euroopan parlamentti julkaisee joka vuoden ensimmäisellä puoliskolla ehdotuspyynnön poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoitukseen tarkoitettujen avustusten myöntämiseksi.

Tämä ehdotuspyyntö koskee avustushakemuksia, jotka liittyvät varainhoitovuoteen 2016 ja kattavat toimintajakson 1. tammikuuta 2016–31. joulukuuta 2016. Avustuksen tarkoituksena on edunsaajan vuotuisen toimintaohjelman tukeminen.

3.   Käsiteltäväksi ottaminen

Käsiteltäväksi otetaan ainoastaan hakemukset, jotka on laadittu kirjallisesti puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen liitteessä 1 olevalle avustushakemuslomakkeelle ja jotka on toimitettu Euroopan parlamentin puhemiehelle määräaikaan mennessä.

4.   Perusteet ja hakemukseen liitettävät asiakirjat

4.1   Kelpoisuusperusteet

Voidakseen saada avustusta Euroopan tason poliittisen puolueen on täytettävä asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdassa säädetyt ehdot:

a)

se on oikeushenkilö siinä jäsenvaltiossa, jossa sen kotipaikka sijaitsee,

b)

se on edustettuna Euroopan parlamentissa tai kansallisissa parlamenteissa tai alueparlamenteissa tai alueneuvostoissa vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista, tai se on saanut edellisissä Euroopan parlamentin vaaleissa vähintään kolme prosenttia kussakin valtiossa annetuista äänistä vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista,

c)

se kunnioittaa puolueohjelmassaan ja toiminnassaan Euroopan unionin perusperiaatteita eli vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatetta,

d)

se on osallistunut Euroopan parlamentin vaaleihin tai ilmaissut aikomuksensa tehdä näin.

Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 säännöksiä sovellettaessa kukin Euroopan parlamentin jäsen voi kuulua vain yhteen Euroopan tason poliittiseen puolueeseen (asetuksen (EY) N:o 2004/2003 10 artiklan 1 kohdan viimeinen alakohta).

Tällä perusteella poliittisille puolueille ilmoitetaan, että Euroopan parlamentti soveltaa 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan säännöstä siten, että kukin Euroopan parlamentin jäsen voi kuulua vain siihen Euroopan tason poliittiseen puolueeseen, johon hänen edustamansa kansallinen poliittinen puolue kuuluu.

4.2   Poissulkemisperusteet

Hakijoiden on myös todistettava, ettei niitä koske mikään varainhoitoasetuksen 106 artiklan 1 kohdassa ja 107 artiklassa esitetyistä tilanteista.

4.3   Valintaperusteet

Hakijoiden on osoitettava, että niillä on tarvittavat oikeudelliset ja taloudelliset edellytykset toteuttaa rahoitushakemuksen kohteena oleva toimintaohjelma sekä tarvittavat tekniset ja hallinnolliset valmiudet saattaa avustettava toimintaohjelma asianmukaisesti päätökseen.

4.4   Sopimuksentekoperusteet

Varainhoitovuonna 2016 käytettävissä olevat määrärahat jaetaan asetuksen N:o 2004/2003 10 artiklan mukaisesti niiden Euroopan tason poliittisten puolueiden kesken, jotka ovat saaneet myönteisen päätöksen rahoitusta koskevan hakemuksensa kelpoisuus-, poissulkemis- ja valintaperusteista, seuraavasti:

a)

prosenttia määrärahoista jaetaan tasaosuuksina,

b)

prosenttia määrärahoista jaetaan edustajien määrän mukaisessa suhteessa niille puolueille, joilla on edustajia Euroopan parlamentissa.

4.5   Toimitettavat asiakirjat

Edellä mainittujen perusteiden arviointia varten hakijoiden on ehdottomasti toimitettava seuraavat asiakirjat:

a)

alkuperäinen saatekirje, jossa esitetään haettavan avustuksen määrä

b)

puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen liitteessä 1 oleva hakemuslomake asianmukaisesti täytettynä ja allekirjoitettuna (mukaan lukien kunnian ja omantunnon kautta annettu kirjallinen vakuutus)

c)

puolueen perussääntö (5)

d)

virallinen rekisteröintitodistus (6)

e)

tuore näyttö puolueen olemassaolosta

f)

luettelo puoluejohdon/puoluehallituksen jäsenistä (suku- ja etunimet sekä tehtävänimike tai toimenkuva hakijapuolueessa) (7)

g)

asiakirjat, joista käy ilmi, että hakija täyttää asetuksen N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa vahvistetut ehdot

h)

asiakirjat, joista käy ilmi, että hakija täyttää asetuksen N:o 2004/20031, 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa vahvistetut ehdot (8)  (9),

i)

puoluepoliittinen ohjelma (10)

j)

ulkopuolisen tilintarkastuselimen varmentama tilinpäätös varainhoitovuodelta 2014 (11)  (12),

k)

vuotuisen työohjelman kuvaus

l)

toimintajakson (1. tammikuuta 2016–31. joulukuuta 2016) alustava toimintatalousarvio, josta käyvät ilmi menot, joihin voidaan myöntää rahoitusta unionin talousarviosta.

5.   Rahoitus unionin talousarviosta

Parlamentin talousarvion momentilla 402 (”Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitus”) on varainhoitovuonna 2016 käytettävissä yhteensä 31 400 000 euroa edellyttäen, että budjettivallan käyttäjä hyväksyy määrärahat.

Euroopan parlamentin myöntämän rahoitustuen kokonaismäärä saa olla enintään 85 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen toimintatalousarviossa olevista tukikelpoisista kustannuksista. Tätä koskeva näyttövelvollisuus kuuluu asianomaiselle poliittiselle puolueelle.

Rahoitus maksetaan toiminta-avustuksena varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen mukaisesti. Avustuksen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja sen käyttöön liittyvät velvollisuudet määritetään avustuspäätöksessä, jonka malli esitetään puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen liitteessä 2 a.

6.   Menettely ja hakemusten määräaika

6.1   Hakemusten määräaika ja toimittaminen

Hakemukset on jätettävä viimeistään 30. syyskuuta 2015. Tämän päivämäärän jälkeen jätettyjä hakemuksia ei hyväksytä.

Hakemukset on

a)

laadittava avustushakemuslomakkeelle (puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen liite 1),

b)

varustettava ehdottomasti hakijan tai sen asianmukaisesti valtuuttaman henkilön allekirjoituksella,

c)

lähetettävä kahdessa sisäkkäisessä kirjekuoressa. Molemmat kirjekuoret on suljettava. Sisempään kirjekuoreen on kirjoitettava ehdotuspyynnössä mainitun vastaanottavan yksikön tietojen lisäksi seuraava maininta:

”CALL FOR PROPOSALS – 2016 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL

NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

Jos käytetään itseliimautuvia kirjekuoria, ne on suljettava teipillä, johon tulee lähettäjän nimikirjoitus. Lähettäjän allekirjoituksena pidetään sekä tämän nimikirjoitusta että hakijana olevan tahon leimaa.

Ulompaan kirjekuoreen on kirjoitettava lähettäjän osoite sekä seuraava vastaanottajan osoite:

EUROPEAN PARLIAMENT

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

Sisempään kirjekuoreen on kirjoitettava seuraava osoite:

President of the European Parliament

Attn. Mr Didier Kléthi, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

d)

toimitettava viimeistään ehdotuspyynnössä vahvistettuna määräpäivänä joko kirjattuna postilähetyksenä, jolloin toimituspäiväksi katsotaan postileiman päiväys, tai lähettipalvelua käyttäen, jolloin toimituspäiväksi katsotaan toimeksiantokuitin päiväys.

6.2   Suuntaa-antava menettely ja aikataulu

Euroopan tason poliittisten puolueiden avustusten myöntämiseen sovelletaan seuraavaa menettelyä ja aikataulua:

a)

hakemukset toimitetaan Euroopan parlamenttiin (viimeistään 30. syyskuuta 2015),

b)

parlamentin asiasta vastaavat yksiköt käsittelevät ja valitsevat hakemukset; vain käsiteltäväksi hyväksyttyjen hakemusten ehdotuspyynnössä mainitut kelpoisuus-, poissulkemis- ja valintaperusteet arvioidaan,

c)

Euroopan parlamentin puhemiehistö päättää avustuksen myöntämisestä (periaatteessa 1. tammikuuta 2016 mennessä puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen 4 artiklan mukaisesti),

d)

avustuspäätöksistä ilmoitetaan,

e)

maksetaan 80 prosentin ennakkorahoitus (15 päivän kuluessa avustuspäätöksen tekemisestä).

6.3   Lisätietoja

Seuraavat tekstit ovat saatavilla Euroopan parlamentin internetsivuilla:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

a)

asetus (EY) N:o 2004/2003

b)

puhemiehistön päätös 29. maaliskuuta 2004

c)

avustushakemuslomake (puhemiehistön 29. maaliskuuta 2004 tekemän päätöksen liite 1).

Avustusten myöntämiseen liittyvästä ehdotuspyynnöstä voi pyytää lisätietoja seuraavasta sähköpostiosoitteesta (viestissä on mainittava julkaisuviite): fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4   Henkilötietojen käsittely

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (13) mukaisesti rahoitushakemukseen ja sen liitteisiin sisältyviä henkilötietoja käsitellään asianmukaisesti, laillisesti ja oikeasuhteisesti hankkeen perusteltua ja nimenomaisesti määriteltyä tarkoitusta varten. Hakemuksen käsittelemiseksi ja unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi mahdollisten edunsaajien henkilötietoja voidaan käsitellä Euroopan parlamentin toimivaltaisissa yksiköissä ja elimissä ja ne voidaan siirtää sisäisen tarkastuksen yksiköille, Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle, taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimelle tai Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF).

Euroopan parlamentti voi julkaista niiden Euroopan tason poliittisen puolueen jäsenien ja edustajien nimet, jotka on mainittu rahoitushakemuksen yhteydessä, asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisen edustavuutta koskevan vaatimuksen täyttämiseksi. Nimet voidaan julkaista yleisölle Euroopan parlamentin asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi laaditun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaisesti (14). Poliittisia puolueita kehotetaan liittämään hakemukseensa puolueen asianomaisten jäsenien tai edustajien allekirjoittama julkilausuma, jossa he antavat tietoisen suostumuksensa nimensä julkaisemiseen.

Päätökseen voi hakea muutosta Euroopan tietosuojavaltuutetulta (edps@edps.europa.eu).

(1)  EUVL L 297, 15.11.2003, s. 1.

(2)  EUVL C 155, 12.6.2004, s. 1.

(3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4)  EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1.

(5)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(6)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(7)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(8)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(9)  Mukaan luettuna luettelot 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 10 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista edustajista.

(10)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(11)  Vaihtoehtoisesti kunnian ja omantunnon kautta annettu vakuutus siitä, että aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin ei ole tullut muutoksia.

(12)  Paitsi jos Euroopan tason poliittinen puolue on perustettu kuluvan vuoden aikana.

(13)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(14)  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30. toukokuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001 (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).