Asia C-567/10
Inter-Environnement Bruxelles ASBL ym.
vastaan
Région de Bruxelles-Capitale
(Cour constitutionnellen (Belgia) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)
”Direktiivi 2001/42/EY — Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi — Suunnitelmien ja ohjelmien, ”joita lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset edellyttävät”, käsite — Direktiivin sovellettavuus menettelyyn, jolla maankäyttösuunnitelma kumotaan kokonaan tai osittain”
Tuomion tiivistelmä
Ympäristö — Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi — Direktiivi 2001/42 — Suunnitelman ja ohjelman käsite — Kansallisen säännöstön mukaisten erityisten maankäyttösuunnitelmien, jotka eivät ole pakollisia, kuuluminen mainitun käsitteen piiriin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohta)
Ympäristö — Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi — Direktiivi 2001/42 — Suunnitelman ja ohjelman käsite — Kansallisen menettelyn, jolla maankäyttösuunnitelma kumotaan kokonaan tai osittain, kuuluminen mainitun käsitteen piiriin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohta)
Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohdan käsitettä suunnitelmat ja ohjelmat, joita lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset edellyttävät, on tulkittava siten, että se koskee myös sellaisia erityisiä maankäyttösuunnitelmia, joiden hyväksyminen ei ole pakollista.
Päinvastaisesta tulkinnasta nimittäin seuraisi kyseisellä direktiivillä käyttöön otetun jäsenvaltioiden alueiden aluesuunnittelua koskevien suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten valvonnan ulottuvuuden huomattava rajoittaminen. Tästä syystä tällainen kyseisen säännöksen soveltamisalaa huomattavasti rajoittava tulkinta vaarantaisi osittain mainitun direktiivin tehokkaan vaikutuksen, kun otetaan huomioon sen tavoite, joka on korkeatasoisen ympäristönsuojelun takaaminen.
(ks. 29, 30 ja 32 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohtaa on tulkittava siten, että kansallinen menettely maankäyttösuunnitelman kumoamiseksi kokonaan tai osittain kuuluu lähtökohtaisesti kyseisen direktiivin soveltamisalaan, joten siihen on sovellettava mainitussa direktiivissä säädettyjä sääntöjä ympäristövaikutusten arvioinnista.
Näin ei sen sijaan lähtökohtaisesti ole, mikäli kumottu toimi kuuluu aluesuunnittelua koskevien toimien hierarkiaan, jos näillä toimilla määrätään riittävän täsmällisistä maankäyttösäännöistä, jos niiden itsensä ympäristövaikutukset on tutkittu ja jos voidaan perustellusti katsoa, että direktiivillä 2001/42 suojeltavat intressit on otettu tässä yhteydessä riittävällä tavalla huomioon.
(ks. 42 ja 43 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)
Asia C-567/10
Inter-Environnement Bruxelles ASBL ym.
vastaan
Région de Bruxelles-Capitale
(Cour constitutionnellen (Belgia) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)
”Direktiivi 2001/42/EY — Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi — Suunnitelmien ja ohjelmien, ”joita lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset edellyttävät”, käsite — Direktiivin sovellettavuus menettelyyn, jolla maankäyttösuunnitelma kumotaan kokonaan tai osittain”
Tuomion tiivistelmä
Ympäristö – Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi – Direktiivi 2001/42 – Suunnitelman ja ohjelman käsite – Kansallisen säännöstön mukaisten erityisten maankäyttösuunnitelmien, jotka eivät ole pakollisia, kuuluminen mainitun käsitteen piiriin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohta)
Ympäristö – Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi – Direktiivi 2001/42 – Suunnitelman ja ohjelman käsite – Kansallisen menettelyn, jolla maankäyttösuunnitelma kumotaan kokonaan tai osittain, kuuluminen mainitun käsitteen piiriin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohta)
Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohdan käsitettä suunnitelmat ja ohjelmat, joita lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset edellyttävät, on tulkittava siten, että se koskee myös sellaisia erityisiä maankäyttösuunnitelmia, joiden hyväksyminen ei ole pakollista.
Päinvastaisesta tulkinnasta nimittäin seuraisi kyseisellä direktiivillä käyttöön otetun jäsenvaltioiden alueiden aluesuunnittelua koskevien suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten valvonnan ulottuvuuden huomattava rajoittaminen. Tästä syystä tällainen kyseisen säännöksen soveltamisalaa huomattavasti rajoittava tulkinta vaarantaisi osittain mainitun direktiivin tehokkaan vaikutuksen, kun otetaan huomioon sen tavoite, joka on korkeatasoisen ympäristönsuojelun takaaminen.
(ks. 29, 30 ja 32 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2001/42 2 artiklan a alakohtaa on tulkittava siten, että kansallinen menettely maankäyttösuunnitelman kumoamiseksi kokonaan tai osittain kuuluu lähtökohtaisesti kyseisen direktiivin soveltamisalaan, joten siihen on sovellettava mainitussa direktiivissä säädettyjä sääntöjä ympäristövaikutusten arvioinnista.
Näin ei sen sijaan lähtökohtaisesti ole, mikäli kumottu toimi kuuluu aluesuunnittelua koskevien toimien hierarkiaan, jos näillä toimilla määrätään riittävän täsmällisistä maankäyttösäännöistä, jos niiden itsensä ympäristövaikutukset on tutkittu ja jos voidaan perustellusti katsoa, että direktiivillä 2001/42 suojeltavat intressit on otettu tässä yhteydessä riittävällä tavalla huomioon.
(ks. 42 ja 43 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)