1. Henkilöiden vapaa liikkuvuus — Sijoittautumisvapaus — Palvelujen tarjoamisen vapaus — Perustamissopimuksen määräykset — Soveltamisalat — Arviointiperusteet — Pitkän ajan kuluessa sijoittautumatta vastaanottavaan jäsenvaltioon tapahtuvat suoritukset kuuluvat palvelujen tarjoamisen vapauteen — (EY 43 ja EY 49 artikla)
2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus — Työntekijät — Sijoittautumisvapaus — Palvelujen tarjoamisen vapaus — Rajoitukset — Yksityisten turva-alan yritysten velvollisuutta, jonka mukaan niillä on oltava koti- tai toimipaikka valtion alueella, oikeushenkilön muoto ja vähintään tietynsuuruinen yhtiöpääoma ja jonka mukaan niiden on hankittava kansallisten viranomaisten lupa ja niiden henkilökunnan mainittujen viranomaisten myöntämä ammattikortti, ei voida hyväksyä — (EY 39, EY 43 ja EY 49 artikla)
1. Palvelujen tarjoamisen vapauden ja sijoittautumisvapauden periaatteiden soveltamisalojen rajaamisen osalta avainasemassa on kysymys siitä, onko taloudellinen toimija sijoittautunut siihen jäsenvaltioon, jossa se tarjoaa kyseistä palvelua. Kun toimija on (ensi- tai toissijaisesti) sijoittautunut jäsenvaltioon, jossa se tarjoaa palvelua (määränpäänä oleva tai vastaanottava jäsenvaltio), se tulee sijoittautumisvapauden periaatteen soveltamisalueelle, sellaisena kuin se on määritelty EY 43 artiklassa. Kun taloudellinen toimija sitä vastoin ei ole sijoittautunut määränpääjäsenvaltioon, se on EY 49 artiklassa säädetyn palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteen mukainen rajatylittävien palvelujen tarjoaja. Tässä yhteydessä EY 43 artiklassa tarkoitettu sijoittautumisen käsite sisältää sen, että toimija tarjoaa palveluitaan pysyvästi ja jatkuvasti määränpääjäsenvaltiossa sijaitsevasta ammatillisesta kotipaikasta käsin. Sitä vastoin EY 49 artiklassa tarkoitettua palvelujen tarjoamista ovat kaikki suoritukset, joita ei tarjota pysyvästi ja jatkuvasti määränpääjäsenvaltiossa sijaitsevasta ammatillisesta kotipaikasta käsin.
EY 49 artiklan mukaisia palveluja voivat täten olla suoritukset, joita jäsenvaltioon sijoittautunut taloudellinen toimija tekee jokseenkin toistuvasti tai säännöllisesti jopa pidemmän ajanjakson ajan yhteen tai useampaan toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille henkilöille.
Niin ollen myös kansalliset toimenpiteet, jotka kohdistuvat ainoastaan taloudellisiin toimijoihin, jotka tarjoavat palvelujaan kyseisessä jäsenvaltiossa yli vuoden pituisen ajanjakson ajan, voivat kuitenkin periaatteessa olla omiaan rajoittamaan palvelujen vapaata tarjoamista.
(ks. 24 -28 kohta)
2. EY 39, EY 43 ja EY 49 artiklan mukaisia velvoitteitaan ei noudata jäsenvaltio, joka vaatii, että voidakseen harjoittaa valtion alueella yksityisten turvapalvelujen alalla henkilöiden ja omaisuuden vartiointia ulkomaisten toimijoiden on täytettävä seuraavat edellytykset:
– niillä on oltava kotipaikka tai pysyvä toimipaikka valtion alueella
– niiden on oltava muodoltaan oikeushenkilöitä
– niillä on oltava vähimmäispääoma
– niiden on hankittava kansallisten viranomaisten lupa, ilman että lähtöjäsenvaltiossa jo esitettyjä selvityksiä ja vakuuksia otetaan huomioon, ja
– niiden henkilökunnan jäsenillä on oltava mainittujen viranomaisten antama lupa, ilman että lähtöjäsenvaltiossa jo suoritettua valvontaa ja tarkastuksia otetaan huomioon.
(ks. 74 kohta ja tuomiolauselma)