Asia C-101/01
Rikosoikeudenkäynti
Bodil Lindqvistiä
vastaan
(Göta hovrättin (Ruotsi) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)
«Direktiivi 95/46/EY – Soveltamisala – Henkilötietojen julkaiseminen Internetissä – Julkaisupaikka – Henkilötietojen siirtämistä kolmanteen maahan koskeva käsite – Sananvapaus – Jäsenvaltion lainsäädännössä vahvistetun vahvemman henkilötietosuojan yhteensopivuus direktiivin 95/46/EY kanssa»
|
Julkisasiamies A. Tizzanon ratkaisuehdotus 19.9.2002 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 6.11.2003 |
|
|
|
|
|
|
|
Tuomion tiivistelmä
- 1..
- Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Direktiivi 95/46/EY – Soveltamisala – Kokonaan tai osittain automatisoidun henkilötietojen käsittelyn käsite – Se, että Internet-sivulla viitataan henkilöihin ja yksilöidään heidät joko nimeltä tai muulla tavoin – Kuuluminen soveltamisalaan – Poikkeukset – Valtiolle tai valtion viranomaisille tyypilliset toiminnat, jotka eivät liity yksityisten henkilöiden toiminta-aloihin – Toiminta, joka kuuluu yksityisen henkilön yksityis- tai perhe-elämään – Henkilötietojen käsittely, joka koostuu niiden julkaisemisesta Internetissä, vapaaehtoisen tai uskonnollisen toiminnan harjoittamiseksi – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY 3 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan ensimmäinen ja toinen luetelmakohta)
- 2..
- Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Direktiivi 95/46/EY – Soveltamisala – Terveyteen liittyvän henkilötiedon käsite – Maininta siitä, että henkilö on loukannut jalkansa ja on osa-aikaisella sairaslomalla – Kuuluminen soveltamisalaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY 8 artiklan 1 kohta)
- 3..
- Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Direktiivi 95/46/EY – Kolmanteen maahan tapahtuva henkilötietojen siirtäminen – Käsite – Tietojen laittaminen Internet-sivulle ja tietojen saattaminen näin kaikkien sellaisten henkilöiden saataville, joilla on tähän
tarvittavat tekniset välineet, kolmansissa maissa olevat henkilöt mukaan lukien – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY 25 artikla)
- 4..
- Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Direktiivi 95/46/EY – Perusoikeuksien kunnioittaminen – Sananvapaus – Direktiivin täytäntöönpanevan kansallisen sääntelyn soveltamisesta vastaavien kansallisten viranomaisten velvollisuus taata
kyseessä olevien oikeuksien ja intressien välinen asianmukainen tasapaino
(Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY)
- 5..
- Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Direktiivi 95/46/EY – Henkilötietojen tietosuojan toteuttamista koskeva kansallinen lainsäädäntö – Välttämätön yhdenmukaisuus sekä direktiivin säännösten että sen tavoitteen kanssa – Jäsenvaltion mahdollisuus laajentaa sen soveltamisalaa aloihin, jotka eivät kuulu direktiivin soveltamisalaan – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY)
- 1.
Sitä, että Internet-kotisivulla viitataan henkilöihin ja yksilöidään heidät joko nimeltä tai muulla tavoin, kuten ilmoittamalla
heidän puhelinnumeronsa tai antamalla tietoja heidän työsuhteestaan ja harrastuksistaan, on pidettävä yksilöiden suojelusta
henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin 95/46/EY 3 artiklan 1 kohdassa
tarkoitettuna kokonaan tai osittain automatisoituna henkilötietojen käsittelynä. Tällainen henkilötietojen käsittely vapaaehtoisen
tai uskonnollisen toiminnan harjoittamiseksi ei kuulu minkään mainitun artiklan 2 kohdassa säädetyn poikkeuksen alaan. Toisaalta näet ensimmäinen poikkeus, josta on säädetty mainitun 2 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa, koskee henkilötietojen
käsittelyä, joka suoritetaan sellaisessa toiminnassa, joka ei kuulu yhteisön oikeuden soveltamisalaan, kuten toiminta, josta
on määrätty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osastossa, ja kaikissa tapauksissa käsittely, joka koskee yleistä
turvallisuutta, puolustusta, valtion turvallisuutta (myös valtion taloudellista hyvinvointia, kun käsittelyoperaatio on sidoksissa
valtion turvallisuutta koskeviin kysymyksiin) ja rikosoikeuden alalla tapahtuvaa valtion toimintaa. Tässä säännöksessä esimerkkinä
mainitut toiminnat ovat kaikki valtiolle tai valtion viranomaisille tyypillisiä toimintoja, jotka eivät liity yksityisten
henkilöiden toiminta-aloihin ja jotka on tarkoitettu rajaamaan tässä säännöksessä säädetyn poikkeuksen soveltamisalaa niin,
että poikkeusta sovelletaan vain toimintaan, joka siinä on nimenomaisesti mainittu tai jonka voidaan katsoa kuuluvan samaan
ryhmään. Vapaaehtoinen tai uskonnollinen toiminta ei kuitenkaan ole rinnastettavissa mainitussa säännöksessä mainittuihin
toimintoihin, eikä se näin kuulu tämän poikkeuksen alaan. Saman 2 kohdan toisessa luetelmakohdassa säädetty toinen poikkeus
toisaalta kohdistuu ainoastaan toimintaan, joka kuuluu yksityisen henkilön yksityis- tai perhe-elämään, mistä ei ilmeisestikään
ole kysymys sellaisessa henkilötietojen käsittelyssä, jossa tiedot julkaistaan Internet-sivulla siten, että ne saatetaan ennalta
määrittelemättömän henkilöryhmän saataville. ks. 27, 38 ja 43─48 kohta sekä tuomiolauselman 1 ja 2 kohta
- 2.
Sitä, että henkilö on loukannut jalkansa ja on osa-aikaisella sairaslomalla, on pidettävä yksilöiden suojelusta henkilötietojen
käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin 95/46/EY 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna terveyteen
liittyvänä henkilötietona. Direktiivin tarkoitus huomioon ottaen näet tässä säännöksessä käytettyä ilmaisua
terveyteen liittyvät tiedot on tulkittava sillä tavoin laajasti, että se käsittää kaikki niin fyysiset kuin psyykkisetkin henkilön terveyteen liittyvät
tekijät. ks. 50 ja 51 kohta sekä tuomiolauselman 3 kohta
- 3.
Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin 95/46/EY
25 artiklassa tarkoitetusta
henkilötietojen siirrosta kolmansiin maihin ei ole kyse silloin, kun tietyssä jäsenvaltiossa oleva henkilö laittaa henkilötietoja Internet-sivulle, joka on tallennettu
sellaisen luonnollisen tai oikeushenkilön palvelimelle, joka säilyttää sitä Internet-sivustoa, jolta kyseistä sivua voidaan
lukea ja joka toimii samassa tai jossakin toisessa jäsenvaltiossa, saattaen tiedot näin kaikkien sellaisten henkilöiden saataville,
jotka kytkeytyvät Internetiin, kolmansissa maissa olevat henkilöt mukaan lukien. Kun näet otetaan huomioon Internetin kehitysaste silloin kun direktiiviä 95/46/EY laadittiin, sekä se, että sen IV luvussa,
johon mainittu 25 artikla kuuluu, ei ole Internetin käyttöön soveltuvia kriteereitä, joiden tarkoituksena on turvata se, että
jäsenvaltiot kykenevät valvomaan henkilötietojen siirtämistä kolmansiin maihin ja kieltämään nämä henkilötietojen siirrot
silloin, kun tällaisissa maissa voimassa oleva tietosuoja ei ole riittävä, ei voida olettaa yhteisöjen lainsäätäjän aikoneen
tulevaisuuden varalta sisällyttää käsitteeseen
henkilötietojen siirto kolmansiin maihin tällaista tilannetta, jossa henkilötietoja laitetaan Internet-sivulle, vaikka tiedot saatetaankin tällä tavoin sellaisten
kolmansissa maissa olevien henkilöiden saataville, joilla on tähän tarvittavat tekniset välineet. ks. 63, 64, 68 ja 71 kohta sekä tuomiolauselman 4 kohta
- 4.
Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin 95/46/EY
säännökset eivät sellaisenaan sisällä sananvapautta koskevan yleisen periaatteen tai muiden, erityisesti Euroopan ihmisoikeussopimuksen
10 artiklaa vastaavien Euroopan unionissa voimassa olevien oikeuksien ja vapauksien vastaisia rajoituksia. Mainitun direktiivin
täytäntöönpanevan kansallisen sääntelyn soveltamisesta vastaavien kansallisten viranomaisten ja tuomioistuinten tehtävänä
on taata kyseessä olevien oikeuksien ja intressien, yhteisön oikeusjärjestyksessä suojatut perusoikeudet mukaan lukien, välinen
asianmukainen tasapaino. ks. 90 kohta ja tuomiolauselman 5 kohta
- 5.
Toimenpiteiden, jotka jäsenvaltiot toteuttavat henkilötietojen tietosuojan toteuttamiseksi, on oltava yksilöiden suojelusta
henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin 95/46/EY säännösten ja direktiivin
sen tavoitteen mukaisia, joka koskee henkilötietojen vapaan liikkuvuuden ja yksityiselämän suojan välisen tasapainon säilyttämistä.
Mikään ei sitä vastoin estä sitä, että jäsenvaltio laajentaa sen kansallisen lainsäädännön alaa, jolla mainittu direktiivi
pannaan täytäntöön, aloihin, jotka eivät kuulu direktiivin soveltamisalaan, ellei jokin muu yhteisön oikeussääntö tätä estä.
ks. 99 kohta ja tuomiolauselman 6 kohta