30.6.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 206/1

(1)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon (1), jäljempänä ’tiedonanto’, 13 kohdassa todetaan, että julkiset vakuutuksenantajat (2) eivät voi myöntää lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia markkinariskien varalta. Markkinariskit on määritelty tiedonannon 9 kohdassa siten, että niillä tarkoitetaan kaupallisia ja poliittisia riskejä, joiden enimmäisriskiaika on alle kaksi vuotta ja jotka liittyvät tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin sijoittautuneisiin julkisiin ja yksityisiin ostajiin.

(2)

Vuoden 2012 jälkeisinä vuosina havaittiin, että Kreikan vaikean tilanteen vuoksi ei ole tarjolla riittävästi vakuutus- tai jälleenvakuutuskapasiteettia kattamaan Kreikkaan suuntautuvaa vientiä. Tämän johdosta komissio muutti tiedonantoa poistamalla Kreikan tilapäisesti markkinariskimaiden luettelosta vuosiksi 2013 (3) ja 2014 (4), vuoden 2015 (5) kuuden ensimmäisen kuukauden ajaksi, kesäkuussa 2015 (6) sekä kesäkuussa 2016 (7). Tämän muutoksen viimeisin jatkoaika päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2017. Siitä seuraa, että Kreikkaa voitaisiin periaatteessa jälleen pitää markkinariskimaana 1 päivästä heinäkuuta 2017, koska kaikki EU:n jäsenvaltiot kuuluvat tiedonannon liitteessä lueteltuihin markkinariskimaihin.

(3)

Tiedonannon 36 kohdan mukaisesti komissio alkoi kuitenkin useita kuukausia ennen Kreikan tilapäisen luettelosta poistamisen päättymistä arvioida tilannetta määritelläkseen, onko tämänhetkisen markkinatilanteen johdosta perusteltua, että Kreikan poistaminen markkinariskimaiden luettelosta päättyy 1 päivästä heinäkuuta 2017, vai onko markkinoiden kapasiteetti yhä riittämätön kattamaan kaikki taloudellisesti perustellut riskit, niin että luettelosta poistamista on jatkettava.

(4)

Komissio toteuttaa arvioinnin tiedonannon 5.2 jakson nojalla ottaen huomioon johdanto-osan 33 kappaleen kriteerit: yksityinen luottovakuutus, valtion luottoluokitus, yrityssektorin suorituskyky (maksukyvyttömyystapaukset).

(5)

Pyrkiessään määrittämään, oikeuttaako kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen riittämätön yksityinen vakuutuskapasiteetti jatkamaan Kreikan tilapäistä poistoa markkinariskimaiden luettelosta, komissio kuuli jäsenvaltioita, yksityisiä luottovakuutuksenantajia ja muita asianomaisia osapuolia ja pyysi niiltä tietoja. Komissio julkaisi 10 päivänä huhtikuuta 2017 tietopyynnön lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten saatavuudesta Kreikkaan suuntautuvassa viennissä (8). Vastaukset piti toimittaa viimeistään 12 päivänä toukokuuta 2017. Komissio sai kaksikymmentäyksi vastausta jäsenvaltioilta ja yksityisiltä vakuutuksenantajilta.

(6)

Komissiolle julkisen tietopyynnön yhteydessä toimitetut tiedot osoittavat, että yksityiset vientiluottovakuutuksenantajat tarjoavat Kreikkaan suuntautuvan viennin kattavia vakuutuksia edelleen rajoitetusti kaikilla toimialoilla. Samaan aikaan julkisten vakuutuksenantajien tarjoamien luottovakuutusten kysyntä on edelleen huomattava Kreikkaan suuntautuvan viennin osalta, mikä tukee käsitystä yksityisten vakuutusten saatavuuden vähentymisestä.

(7)

Kreikan valtion luottoluokitus on tällä hetkellä seuraava: Caa3 (Moody’s), B– (Standard & Poor’s), ja CCC (Fitch). Kaikkien edellä mainittujen seikkojen takia Kreikka kuuluu spekulatiiviseen luottokelpoisuusluokkaan (ns. non-investment grade -luokka), johon liittyy luotonantajien kannalta huomattavia riskejä. Kesäkuusta 2016 alkaen Euroopan keskuspankki (EKP) on hyväksynyt vakuudeksi Kreikan valtion joukkovelkakirjoja, mutta soveltaa niiden nimellisarvoon merkittävää hinnanalennusta. Lisäksi EKP ei edelleenkään sisällytä Kreikan valtion joukkovelkakirjoja katettujen joukkovelkakirjalainojen osto-ohjelmaan.

(8)

Kreikan valtion 10 vuoden joukkovelkakirjojen tuotto on tällä hetkellä noin 6 prosenttia. Vaikka tuotto on laskenut verrattuna vuodentakaiseen, se on kuitenkin edelleen merkittävän suuri verrattuna muihin EU:n jäsenvaltioihin (9).

(9)

Suuresta epävarmuudesta huolimatta Kreikan talous kääntyi lievään kasvuun vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä. Kreikan tilastoviranomaisen kesäkuussa 2017 julkaisemien tietojen mukaan reaalinen BKT on kasvanut 0,4 prosenttia kausi- ja suhdannekorjattuna verrattuna edelliseen vuosineljännekseen ja 0,4 prosenttia verrattuna vuoden 2016 ensimmäiseen neljännekseen (10). Vuoden 2017 reaalisen BKT:n kasvun arvioidaan olevan 2,1 prosenttia (11). Lukua on tarkistettu alaspäin verrattuna edelliseen arvioon. Investointien rahoittamiseen kohdistuvien rahoitusjärjestelmän rajoitusten odotetaan helpottuvan asteittain.

(10)

Näissä olosuhteissa komissio odottaa, että yksityiset vientiluottovakuutuksenantajat ovat edelleen hyvin varovaisia tarjotessaan vakuutuksia Kreikkaan suuntautuvalle viennille tai luopuvat kokonaan Kreikan markkinoista. On todennäköistä, että yksityiset vakuutuksenantajat lisäävät riskinottoa uudelleen vain, jos Kreikan poliittisesta tilanteesta ja talouspolitiikasta on parempi selvyys ja jos taloudellinen tilanne paranee huomattavasti.

(11)

Komissio on näistä syistä vahvistanut, että kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen ei ole riittävästi yksityistä vakuutuskapasiteettia, ja se on päättänyt jatkaa Kreikan poistamista markkinariskimaiden luettelosta 30 päivään kesäkuuta 2018. Tässä tapauksessa sovelletaan tiedonannon 4.3 jaksossa vahvistettuja vakuutussuojan tarjoamista koskevia edellytyksiä.

(12)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annettuun komission tiedonantoon sovelletaan seuraavaa muutosta 1 päivästä heinäkuuta 201730 päivään kesäkuuta 2018: