6.12.2017 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 417/160 |
KERTOMUS
Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastaus
(2017/C 417/25)
JOHDANTO
1. |
Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin Ateenaan ja Heraklioniin (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (2), joka usean eri muutoksen jälkeen korvattiin asetuksella (EU) N:o 526/2013 (3). Viraston päätehtävänä on edistää unionin valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin kansallisten ja unionin toimien avulla. |
2. |
Taulukossa esitetään viraston avainluvut (4). Taulukko Viraston avainluvut
|
TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT
3. |
Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien suoran testaamisen ja viraston valvontajärjestelmien keskeisten kontrollien arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset. |
LAUSUNTO
Tilien luotettavuus Lausunto tilien luotettavuudesta
Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus Tulot Lausunto tilien perustana olevien tulojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta
Maksut Lausunto tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta
Toimivan johdon ja hallintoelinten velvollisuudet
Tarkastajan velvollisuudet tilien ja niiden perustana olevien toimien tarkastamisen yhteydessä
|
16. |
Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoa kyseenalaiseksi. |
HUOMAUTUKSET BUDJETTIHALLINNOSTA
17. |
Siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (hallintomenot): niiden määrä oli 0,3 miljoonaa euroa eli 25 prosenttia (2015: 0,15 miljoonaa euroa eli 22 prosenttia) sidotuista määrärahoista. Korkea osuus johtuu pääasiassa osastosta 1 (henkilöstömenot) ja osastosta 3 (toimintamenot) tehdyistä siirroista ja liittyy lähinnä tietotekniikkaan ja virka-autoon vuoden lopussa tehtyihin investointeihin. |
HUOMAUTUKSET MOITTEETTOMASTA VARAINHOIDOSTA JA TULOKSELLISUUDESTA
18. |
Viraston varainhoitoasetuksen mukaiset tuloksellisuuden ulkoiset arvioinnit laadittiin vuosilta 2014 ja 2015. Loppuraportit julkaistiin vastaavasti lokakuussa 2015 ja toukokuussa 2016. Vuoden 2014 arvioinnissa todettiin, että vuoden 2014 työohjelman mukainen ydintoiminta liittyy selkeästi viraston oikeudelliseen toimeksiantoon, ja viraston tuloksellisuus arvioitiin hyväksi. Viraston toimintaa olisi kuitenkin arvioinnin mukaan varaa parantaa, sillä viraston toiminnan kahtiajako sekä Heraklioniin että Ateenaan hankaloittaa työmenettelyjä ja haittaa viestintää ja yhteistyötä. Vuoden 2015 arvioinnissa todettiin, että viraston työ ja tuotokset vastaavat verkko- ja tietoturvatarpeita ympäri EU:ta ja jäsenvaltioissa ja että virasto täyttää sidosryhmiensä odotukset vaikuttavalla tavalla. Kertomuksessa kuitenkin korostettiin, että viraston ja sen sidosryhmien välistä viestintää on tarpeen parantaa, koska sidosryhmät pitävät viraston toimeksiantoa ja palveluntarjontaa liian rajallisina. Tämän seurauksena viraston johtokunta hyväksyi toimintasuunnitelman, jota ollaan parhaillaan panemassa täytäntöön. |
19. |
Vuonna 2016 virasto siirsi vielä kahdeksan työntekijää Ateenaan, minkä vuoksi Heraklionissa olevan henkilöstön määrä väheni neljääntoista. Kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa vuodelta 2013 painotettiin, on todennäköistä, että kuluja voitaisiin vielä vähentää, jos koko henkilöstö sijoitettaisiin yhteen paikkaan. |
AIEMPINA VUOSINA ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA
20. |
Liitteessä on yhteenveto korjaavista toimenpiteistä, jotka virasto on toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. |
Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Baudilio TOMÉ MUGURUZAN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 19. syyskuuta 2017 pitämässään kokouksessa.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
Klaus-Heiner LEHNE
presidentti
(1) Viraston operatiivinen henkilöstö siirrettiin Ateenaan maaliskuussa 2013.
(2) EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.
(3) EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.
(4) Lisätietoja viraston toimivaltuuksista ja toiminnasta esitetään sen sivustolla: www.enisa.europa.eu.
(5) Virkamiehiä, väliaikaisia toimihenkilöitä ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita.
Lähde: Viraston toimittamat tiedot.
(6) Tilinpäätöslaskelmat sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.
(7) Kertomukset talousarvion toteuttamisesta käsittävät kertomukset, joissa on aggregoitu kaikki talousarviotapahtumat, ja talousarvion liitetiedot.
(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).
LIITE
Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta
Vuosi |
Tilintarkastustuomioistuimen huomautus |
Korjaavan toimenpiteen tilanne (Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti) |
2015 |
Seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (hallintomenot): niiden määrä oli 0,15 miljoonaa euroa eli 22 prosenttia (vuonna 2014: 0,6 miljoonaa euroa eli 49 prosenttia). Määrärahasiirrot liittyivät lähinnä IT-infrastruktuuri-investointeihin, jotka oli suunnitelmien mukaisesti tilattu aivan loppuvuodesta. |
Ei relevantti |
2015 |
Vuonna 2016 virasto aikoo siirtää osan hallintohenkilöstöstään Heraklionista Ateenaan. Viraston perustamisasetuksessa kuitenkin säädetään, että ensisijaisesti viraston hallinnollisia tehtäviä hoitavan henkilöstön olisi oltava Heraklionissa. |
Kesken |
VIRASTON VASTAUS
17. |
ENISA on tehnyt kartoituksen sidosryhmistään ja määritellyt painopistealueet. Samanaikaisesti ENISA on ottamassa käyttöön sidosryhmäsuhteiden hallinnointiohjelmiston, jonka tarkoituksena on tukea sidosryhmien tarpeiden ja odotuksien kohdistamista ja siten tehostaa toimivaa viestintästrategiaa. Siirto on tästä johtuen perusteltu, ja se liittyy sidosryhmäsuhteiden hallinnointiohjelmiston hankintaan, joka saatiin päätökseen joulukuussa 2016, samoin kuin viraston virka-auton hankinta. |
18. |
Virasto on tehokkuuden lisäämiseksi parantanut videoneuvottelulaitteistojaan ja käyttää Paperless-nimistä ohjelmistoa, joka antaa virastolle mahdollisuuden hoitaa päivittäisen työnsä tehokkaammin. Kyse on sähköisestä työnkulkuohjelmistosta, jonka yhteydessä ei käytetä lainkaan paperia. Näillä kahdella toimenpiteellä parannettiin viraston sisäistä viestintää. Mitä tulee ENISAn ulkoisiin suhteisiin, virasto on neuvotellut isäntävaltion viranomaisten kanssa mahdollisuudesta sijoittaa viraston koko henkilökunta sen Ateenan toimistoon. Lisäksi viraston hallintoneuvosto ja johto neuvottelevat parhaillaan viraston tulevaisuudesta ja parhaasta tavasta saavuttaa viraston sidosryhmät sekä tavasta tehostaa viraston tiedotusta käytettävissä olevin henkilöresurssein ja varoin. Viestinnästä vastaava ryhmä yhdistettiin osaksi uutta osastoa, jota kutsutaan sidosryhmäsuhteiden ja hallinnon osastoksi. Tällä pyritään parantamaan sisäistä ja ulkoista tehokkuutta. Strategiset ja operatiiviset suunnitelmat ovat jatkuvan arvioinnin kohteena, jotta virasto pystyisi tarjoamaan EU:lle kyberturvallisuutta koskevaa tietoa ja tarvittavaa tietämystä parhaalla mahdollisella tavalla. Lisäksi ENISA on investoinut sidosryhmäsuhteiden hallinnointiohjelmistoon, kuten kohdassa 17 todettiin. |
19. |
Vuonna 2016 seitsemän ja vuonna 2017 kaksi henkilöstön jäsentä pyysi siirtoa Ateenan toimistoon Heraklionin sijaintiin liittyvistä rajoittavista tekijöistä johtuen. Vuoden 2017 loppuun mennessä Heraklionissa ennakoidaan olevan yhteensä kahdeksan henkilöstön jäsentä. |