KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2022/1620,

annettu 19 päivänä syyskuuta 2022,

varautumistoimenpidemalleista tapauksissa, joissa tietoihin pääsy ulkorajoilla on teknisesti mahdotonta, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1240 48 artiklan 4 kohdan mukaiset rajaviranomaisten varmistusmenettelyt

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Euroopan matkustustieto- ja -lupajärjestelmän (ETIAS) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 1077/2011, (EU) N:o 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 ja (EU) 2017/2226 muuttamisesta 12 päivänä syyskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1240 (1) ja erityisesti sen 48 artiklan 4 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Asetuksella (EU) 2018/1240 perustetaan Euroopan matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS), jota sovelletaan niihin kolmansien maiden kansalaisiin, joilta ei vaadita viisumia jäsenvaltioiden alueelle saapumista ja siellä oleskelua varten.

(2)

Asetuksen (EU) 2018/1240 47 artiklan 1 kohdan mukaan rajaviranomaisten, joilla on toimivalta tehdä ulkorajojen ylityspaikoilla rajatarkastuksia asetuksen (EU) 2016/399 (2) mukaisesti, on tehtävä hakuja ETIAS-keskusjärjestelmästä käyttäen matkustusasiakirjan koneluettavan alueen sisältämiä tietoja. ETIAS-tietojärjestelmän jossakin osassa ilmenevän teknisen toimintahäiriön tai jonkin jäsenvaltion kansallisen rajainfrastruktuurin toimintahäiriön vuoksi saattaa syntyä tilanne, jossa rajaviranomainen ei voi tehdä asetuksen (EU) 2018/1240 47 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hakua.

(3)	Tämän päätöksen tarkoituksena on vahvistaa varautumistoimenpidemallit, mukaan lukien varmistusmenettelyt, joita rajaviranomaisten on noudatettava ulkorajoilla tilanteissa, joissa rajaviranomainen ei pysty tekemään tällaista hakua ETIAS-keskusjärjestelmästä.

(4)

Varautumistoimenpidemalleja on tarkoitus käyttää sekä suuntaviivoina että tarvittaessa mukautettavana perustana sille, että jäsenvaltiot laativat ja hyväksyvät kansalliset varautumissuunnitelmansa niitä tapauksia varten, joissa rajaviranomainen ei voi tehdä hakuja ETIAS-keskusjärjestelmästä suorittaessaan rajatarkastuksia ulkorajojen ylityspaikoilla asetuksen (EU) 2016/399 mukaisesti.

(5)

Rajaviranomaisilla olisi teknisen toimintahäiriön ilmetessä oltava mahdollisuus poiketa tilapäisesti velvollisuudesta tehdä hakuja ETIAS-keskusjärjestelmästä ja sen sijaan tarkastaa matkustuslupien tila asetuksen (EU) 2018/1240 31 artiklassa tarkoitetun tarkastamisvälineen avulla. Lisäksi on tarpeen vahvistaa rajaviranomaisten ilmoitusten sisältö tapauksissa, joissa ETIAS-keskusjärjestelmästä on teknisesti mahdotonta tehdä hakuja jäsenvaltion kansallisen rajainfrastruktuurin toimintahäiriön vuoksi.

(6)

Koska asetuksella (EU) 2018/1240 kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska on ilmoittanut Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevan 4 artiklan mukaisesti saattavansa asetuksen (EU) 2018/1240 osaksi kansallista lainsäädäntöään. Sen vuoksi tämä päätös sitoo Tanskaa.

(7)

Tämä päätös ei kuulu neuvoston päätöksessä 2002/192/EY (3) säädettyjen toimenpiteiden soveltamisalaan. Sillä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu; Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

(8)

Islannin ja Norjan osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa kyseisten kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (4) ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY (5) 1 artiklan A kohdassa tarkoitettuun alaan.

(9)

Sveitsin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (6) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (7) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(10)

Liechtensteinin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (8) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/350/EU (9) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(11)

Kyproksen, Bulgarian ja Romanian sekä Kroatian osalta tämä päätös on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdassa, vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdassa ja vuoden 2011 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös.

(12)	Euroopan tietosuojavaltuutettua kuultiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (10) 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän antoi lausuntonsa 18 päivänä helmikuuta 2022.

(13)	Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat älykkäitä rajoja käsittelevän komitean (ETIAS) lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Varautumistoimenpidemalli, mukaan lukien varmistusmenettelyt tapauksissa, joissa tietoihin pääsy ulkorajoilla on teknisesti mahdotonta

1. Jos asetuksen (EU) 2018/1240 48 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun haun tekeminen on teknisesti mahdotonta, rajaviranomaiset voivat

pyytää kolmansien maiden kansalaisia ilmoittamaan matkustuslupansa tilan (voimassa, evätty, mitätöity tai kumottu) ja voimassaoloajan. Tätä varten rajaviranomaiset voivat antaa kolmansien maiden kansalaisten käyttöön yhteyden internetiin tai antaa näille mahdollisuuden käyttää rajanylityspaikoille asennettuja laitteita, jotta he voivat ottaa yhteyden komission delegoidussa päätöksessä (EU) 2019/970 (11) tarkoitettuun tarkastusvälineeseen;

tallentaa maahantuloon liittyviä tietoja, kuten henkilöllisyystietoja tai matkustusasiakirjan tietoja, paikallisesti, jotta voidaan sen jälkeen tarkastaa sellaisten kolmansien maiden kansalaisten matkustusluvan tila, jotka ovat tulleet maahan silloin, kun tavanomainen tietoihin pääsy oli teknisesti mahdotonta. Rajaviranomaiset voivat tallentaa nämä tiedot ainoastaan siksi ajaksi, jona tavanomainen tietoihin pääsy on teknisesti mahdotonta, sekä tallentamista seuraavan tarkastuksen ajaksi; tai

c)	saada väliaikaisen vapautuksen velvollisuudestaan tehdä hakuja ETIAS-keskusjärjestelmästä.

2. Asetuksen (EU) 2018/1240 48 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt ilmoitukset on tehtävä viipymättä rajaviranomaisten, kansallisten ETIAS-yksiköiden ja ETIAS-keskusyksikön yhteisten viestintäkanavien kautta.

3. Asetuksen (EU) 2018/1240 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa ilmoituksissa, jotka rajaviranomaisten on annettava ETIAS-keskusyksikölle ja kansalliselle ETIAS-yksikölleen, on oltava seuraavat tiedot:

a)	rajanylityspaikat, joihin toimintahäiriö vaikuttaa, ja viranomainen, joka ei pysty tekemään hakua, ja

b)	päivämäärä ja kellonaika, jolloin toimintahäiriö ilmeni;

c)	mahdollisuuksien mukaan kuvaus toimintahäiriöstä ja korjaamiseen kulunut aika.

Ilmoittaessaan asiasta eu-LISAlle ja komissiolle asetuksen (EU) 2018/1240 48 artiklan 2 kohdan mukaisesti ETIAS-keskusyksikön on annettava samat rajaviranomaisilta saamansa tiedot.

2 artikla

Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä 19 päivänä syyskuuta 2022.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 236, 19.9.2018, s. 1.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/399, 9 päivänä maaliskuuta 2016, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1).

(3) Neuvoston päätös 2002/192/EY, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20).

(4) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36.

(5) Neuvoston päätös 1999/437/EY, tehty 17 päivänä toukokuuta 1999, tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä (EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31).

(6) EUVL L 53, 27.2.2008, s. 52.

(7) Neuvoston päätös 2008/146/EY, tehty 28 päivänä tammikuuta 2008, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen, Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 53, 27.2.2008, s. 1).

(8) EUVL L 160, 18.6.2011, s. 21.

(9) Neuvoston päätös 2011/350/EU, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2011, Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen, joka koskee Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä tehtävän pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta, siltä osin kuin kyse on tarkastusten poistamisesta sisärajoilta ja henkilöiden liikkumisesta rajojen yli (EUVL L 160, 18.6.2011, s. 19).

(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39).

(11) Komission delegoitu päätös (EU) 2019/970, annettu 22 päivänä helmikuuta 2019, välineestä, jonka avulla hakijat voivat tarkistaa hakemustensa tilan sekä matkustuslupiensa voimassaolon keston ja tilan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1240 31 artiklan nojalla (EUVL L 156, 13.6.2019, s. 15).