(1)

Kuten direktiivissä (EU) 2018/1972 todetaan, pienalueen langattomilla liityntäpisteillä on todennäköisesti myönteinen vaikutus radiotaajuuksien käyttöön ja langattoman viestinnän kehittämiseen, minkä vuoksi pienalueen langattomien liityntäpisteiden käyttöönottoa olisi helpotettava lupavaatimuksesta vapautetulla käyttöönottojärjestelmällä.

(2)

Pienalueen langaton liityntäpiste koostuu erilaisista toiminnallisista osatekijöistä, kuten signaalinkäsittely-yksiköstä, radiotaajuusyksiköstä, antennijärjestelmästä, kaapeliliitännöistä ja kotelosta. Joissakin tapauksissa antennijärjestelmä tai sen osat voidaan asentaa erilleen pienalueen langattoman liityntäpisteen muista osista, jolloin käytetään yhtä tai useampaa yhdyskaapelia. Tällä tavalla asennetaan hajautetut antennijärjestelmät tai hajautetut radiojärjestelmät, joiden käyttäjinä on useita operaattoreita. Pienalueen langaton liityntäpiste voidaan suunnitella palvelemaan kahta tai useampaa radiotaajuuksien käyttäjää.

(3)

Direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan kuuluvien pienalueen langattomien liityntäpisteiden visuaalisen vaikutuksen olisi yleisen hyväksyttävyyden ja kestävän käyttöönoton varmistamiseksi oltava mahdollisimman vähäinen. Sen vuoksi ne olisi joko sijoitettava näkymättömiin suurelta yleisöltä tai asennettava tukirakenteeseensa visuaalisesti huomaamattomalla tavalla. Niiden toiminnalla olisi myös varmistettava kansanterveyden korkeatasoinen suojelu neuvoston suosituksen 1999/519/EY (2) mukaisesti.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/53/EU (3) säädetään, että radiolaitteet, mukaan luettuina pienalueen langattomat liityntäpisteet, on rakennettava siten, että taataan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelu.

(5)

Direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan kuuluvien pienalueen langattomien liityntäpisteiden fyysiset ja tekniset ominaisuudet olisi sen vuoksi määriteltävä enimmäistilavuuden, painorajoitusten ja suurimman lähetystehon osalta. Pienalueen langattoman liityntäpisteen visuaalisen vaikutuksen rajoittamiseen valittavan suurimman tilavuuden olisi mahdollistettava suunnittelun joustavuus ja mukauttaminen tukirakenteen fyysisiin ja teknisiin ominaisuuksiin.

(6)

Komission teettämässä tutkimuksessa Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs) (4) osoitetaan, että 30 litraan rajoitetun tilavuuden pitäisi riittää pienalueen langattoman liityntäpisteen pääosien sijoittamiseen ja sen varmistamiseen, että piste on huomaamaton. Tätä enimmäistilavuusvaatimusta olisi sovellettava aina, kun käyttöön ollaan ottamassa useita radiotaajuuksien käyttäjiä palveleva pienalueen langaton liityntäpiste tai useita pienalueen langattomia liityntäpisteitä, jotka on sijoitettu samaan pinta-alaltaan pieneen paikkaan infrastruktuurissa (esimerkiksi valaisinpylvääseen, liikennevaloihin, mainostauluun tai linja-autopysäkkiin), jos liityntäpisteiden fyysiset mitat tai sijoittamistiheys tietyllä alueella (tai molemmat) ovat omiaan tekemään visuaalisesta ympäristöstä häiritsevällä tavalla sekavan.

(7)

Pienalueen langattomien liityntäpisteiden olisi oltava eurooppalaisen standardin EN 62232:2017 (5) Determination of RF field strength, power density and specific absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base stations for the purpose of evaluating human exposure mukaisia. Kyseisessä standardissa esitetään tukiasemien asentamista varten menettely, jossa otetaan huomioon niiden lähetysteho, jotta voidaan arvioida ihmisten altistumista sähkömagneettisille kentille. Standardi on neuvoston suosituksessa 1999/519/EY annettujen rajojen mukainen. Kyseiseen standardiin viitataan myös eurooppalaisen yhdenmukaistetun standardin EN 50401:2017 Product standard to demonstrate the compliance of base station equipment with radiofrequency electromagnetic field exposure limits (110 MHz – 100 GHz), when put into service kohdassa 6.1, jossa viittaus liittyy sen arvioimiseen, toteutuvatko suosituksessa 1999/519/EY asetettujen sähkömagneettisille kentille altistumisen viitearvot toimintaympäristössä käyttöön otetuissa langattomissa liityntäpisteissä.

(8)

Standardia EN 62232:2017 sovelletaan kaikentyyppisiin tukiasemiin, jotka jaetaan viiteen asennusluokkaan sen mukaan, mikä niiden ekvivalenttisen isotrooppisen säteilytehon (EIRP) raja-arvo on. Tehorajat ovat muutama milliwattia (luokka E0), 2 wattia (luokka E2), 10 wattia (luokka E10), 100 wattia (luokka E100) ja yli 100 wattia (luokka E+). Kun otetaan huomioon tämän standardin mukaisesti noudatettavat asennuksen turvaetäisyydet ja se, että pienalueen langattomien liityntäpisteiden olisi direktiivin (EU) 2018/1972 mukaisesti oltava matalatehoisia laitteita, tätä asetusta olisi sovellettava ainoastaan asennusluokkiin E0, E2 ja E10. Standardin EN 62232:2017 kohdassa 6.2.4 olevassa taulukossa 2 edellytetään, että luokan E10 antennin matalimman säteilevän osan on sijaittava vähintään 2,2 metriä yleisen kulkutien yläpuolella sen varmistamiseksi, että antennin pääsäteilykeilan ja kaksi metriä pitkän ihmisen välinen etäisyys on vähintään 20 cm (6).

(9)

Jos luokan E10 pienalueen langattomien liityntäpisteiden sisätila-asennuksessa todennäköisesti käytetään koko 30 litran enimmäistilavuus, niiden asennus olisi esteettisistä syistä sallittava vain suuriin sisätiloihin, joissa huonekorkeus on vähintään 4 metriä, kuten museoihin, stadioneille, kongressikeskuksiin, lentokentille, metroasemille, rautatieasemille tai ostoskeskuksiin.

(10)

Pienalueen langaton liityntäpiste ei saisi vaarantaa sen tukirakenteen vakautta, johon se on asennettu, eikä sen pitäisi näin ollen painonsa tai muotonsa vuoksi vaatia käytetyn tukirakenteen rakenteellista vahvistamista.

(11)

Jotta toimivaltaiset viranomaiset voisivat valvoa ja seurata etenkin useita vierekkäisiä tai rinnakkain sijoitettuja pienalueen langattomia liityntäpisteitä, tässä asetuksessa vahvistettujen ominaisuuksien mukaisia E2- tai E10-luokan pienalueen langattomia liityntäpisteitä käyttöön ottavien operaattorien olisi ilmoitettava asennuksesta toimivaltaiselle viranomaiselle hyvissä ajoin. Operaattorin olisi viimeistään kahden viikon kuluttua asennuksesta toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle asennusta koskeva ilmoitus, joka sisältää kyseisten liityntäpisteiden sijainnin ja tekniset ominaisuudet, sekä vakuutus siitä, että asennus on tehty tämän asetuksen säännösten mukaan. Jotta menettelyn helppous varmistettaisiin kaikissa jäsenvaltioissa, ilmoitus olisi toimitettava keskitettyyn tietopisteeseen, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/61/EU (7) nojalla perustettuun tietopisteeseen.

(12)

Tämän asetuksen ei tulisi rajoittaa jäsenvaltioiden valtaa määrittää kokonaistasot sähkömagneettisille kentille, jotka syntyvät direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan kuuluvien pienalueen langattomien liityntäpisteiden sekä muuntyyppisten tukiasemien rinnakkain sijoittamisesta tai kokonaismäärästä tietyllä alueella, jotta varmistetaan muilla keinoin kuin pienalueen langattomia liityntäpisteitä koskevilla yksittäisillä luvilla, että unionin lainsäädännön mukaisia kokonaisaltistustasoja noudatetaan.

(13)

Kun asianomaisia standardeja on tarkoitus kehittää edelleen ja jos niiden on määrä kattaa aktiivisia antennijärjestelmiä käyttävät pienalueen langattomat liityntäpisteet, tällaisten liityntäpisteiden ei tässä vaiheessa pitäisi kuulua lupavaatimuksesta vapautetun käyttöönottojärjestelmän piiriin.

(14)

Tämän asetuksen soveltamista olisi seurattava säännöllisesti, jotta sen tarkistamisessa voitaisiin ottaa huomioon kaikki eurooppalaisen standardin EN 62232 mahdolliset päivitykset tai muut standardoinnissa tapahtuvat kehitykset, etenkin siltä osin kuin kyse on aktiivisten antennijärjestelmien käytöstä, pienalueen langattomien liityntäpisteiden teknologian tuoreimmasta kehityksestä, tarpeesta tukea monikaistaisia ja yhteisiä (usean operaattorin) ratkaisuja sekä suosituksen 1999/519/EY mahdollisista päivityksistä.

(15)

Tämä asetus ei saisi rajoittaa kansallisia toimenpiteitä, jotka koskevat turvallisuutta, palvelujen tarjontaa, yksityisen omaisuuden kunnioittamista, mukaan luettuna omistajien oikeus päättää omaisuutensa käytöstä, eikä myöskään unionin oikeuden mukaisia asennusoikeuksia, jotka koskevat pienalueen langattomien liityntäpisteiden liittämistä alueverkkoon.

(16)

Tämä asetus ei saisi rajoittaa sitä, että pienalueen langattomien liityntäpisteiden käyttöönottoon sovellettaisiin vähemmän rajoittavia järjestelmiä kansallisella tasolla.

(17)

Koska direktiiviä (EU) 2018/1972 aletaan soveltaa 21 päivänä joulukuuta 2020, tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä alkaen.

(18)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viestintäkomitean lausunnon mukaiset,