(1)

Neuvosto antoi päätöksellä 2002/192/EY (1) Irlannille luvan osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin kyseisessä päätöksessä säädetyin edellytyksin.

(2)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1077/2011 (2) perustettiin vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto, josta käytetään yleisesti nimitystä eu-LISA ja jonka on määrä varmistaa toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II), viisumitietojärjestelmän (VIS) ja Eurodac-järjestelmän sekä niiden viestintäinfrastruktuurien tiettyjen osien operatiivinen hallinnointi sekä mahdollisesti muiden vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivinen hallinnointi erillisten, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 67–89 artiklaan perustuvien unionin säädösten pohjalta.

(3)

Neuvosto antoi päätöksellä 2012/764/EU (3) Irlannille luvan osallistua asetukseen (EU) N:o 1077/2011 siltä osin kuin asetus liittyy VISin ja niiden SIS II:n osien, joihin Irlanti ei osallistu, operatiiviseen hallinnointiin.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726 (4), jolla kumottiin asetus (EU) N:o 1077/2011, hyväksyttiin 14 päivänä marraskuuta 2018. Asetuksella (EU) 2018/1726 perustetaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto (eu-LISA), jäljempänä ’virasto’, joka korvaa asetuksella (EU) N:o 1077/2011 perustetun viraston ja on sen seuraaja. Asetuksen (EU) 2018/1726 mukaisesti viittauksia kumottuun asetukseen (EU) N:o 1077/2011 pidetään viittauksina asetukseen (EU) 2018/1726 kyseisen asetuksen liitteessä olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

(5)

Asetuksen (EU) 2018/1726 mukaisesti virasto vastaa Schengenin tietojärjestelmän (SIS), VISin ja Eurodac-järjestelmän operatiivisesta hallinnoinnista. Virasto vastaa myös rajanylitystietojärjestelmän (EES), DubliNetin sekä Euroopan matkustustieto- ja -lupajärjestelmän (ETIAS) valmistelusta, kehittämisestä tai operatiivisesta hallinnoinnista. Viraston vastuulle saatetaan antaa myös muiden vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien valmistelu, kehittäminen ja operatiivinen hallinnointi, jos SEUT 67–89 artiklaan perustuvissa asiaa koskevissa unionin säädöksissä niin säädetään.

(6)

SIS-järjestelmä on osa Schengenin säännöstöä. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksilla (EU) 2018/1861 (5) ja (EU) 2018/1862 (6) säännellään SIS-järjestelmän perustamista, toimintaa sekä SIS-järjestelmän käyttöä rajatarkastuksissa ja poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä. Lisäksi asetuksella (EU) 2018/1860 (7) säännellään SIS-järjestelmän käyttöä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi. Kun asetuksia (EU) 2018/1861 ja (EU) 2018/1862 aletaan soveltaa, ne korvaavat tällä hetkellä kyseisiin asioihin sovellettavat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1987/2006 (8) ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS (9). Irlanti on kuitenkin osallistunut ainoastaan päätöksen 2007/533/YOS ja asetuksen (EU) 2018/1862, joilla kehitetään päätöksen 2002/192/EY 1 artiklan a kohdan ii alakohdassa tarkoitettuja Schengenin säännöstön määräyksiä, hyväksymiseen.

(7)

Myös VIS on osa Schengenin säännöstöä. Irlanti ei osallistunut VISin perustamista, toimintaa tai käyttöä koskevien säädösten eli neuvoston päätöksen 2004/512/EY (10), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 767/2008 (11) ja neuvoston päätöksen 2008/633/YOS (12) hyväksymiseen, eivätkä nämä säädökset sido Irlantia.

(8)

Eurodac-järjestelmä ei ole osa Schengenin säännöstöä. Irlanti on osallistunut Eurodac-järjestelmän perustamista, toimintaa ja käyttöä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 603/2013 (13) hyväksymiseen, ja asetus sitoo Irlantia.

(9)

EES on osa Schengenin säännöstöä. Irlanti ei osallistunut EES:n perustamista, toimintaa ja käyttöä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2226 (14) hyväksymiseen, eikä asetus sido Irlantia.

(10)

Myös ETIAS on osa Schengenin säännöstöä. Irlanti ei osallistunut ETIASin perustamista, toimintaa ja käyttöä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1240 (15) hyväksymiseen, eikä asetus sido Irlantia.

(11)

DubliNet ei ole osa Schengenin säännöstöä. Komission asetus (EY) N:o 1560/2003 (16), jolla perustetaan erillinen suojattu sähköinen tiedonsiirtokanava DubliNet, sitoo Irlantia.

(12)

Koska Irlanti osallistuu Eurodac-järjestelmään ja DubliNetiin sekä osittain myös SIS-järjestelmään, sillä on oikeus osallistua viraston toimintaan siltä osin kuin virasto vastaa asetuksen (EU) 2018/1862 mukaisesti SIS-järjestelmän sekä Eurodac-järjestelmän ja DubliNetin operatiivisesta hallinnoinnista.

(13)

Virasto on yksi oikeushenkilö ja sillä on yhtenäinen organisatorinen ja rahoituksellinen rakenne. Tämän mukaisesti virasto perustettiin SEUT 288 artiklan mukaisesti yhdellä säädöksellä, jota sovelletaan kaikilta osiltaan kaikissa jäsenvaltioissa, joita se sitoo. Tämä sulkee pois mahdollisuuden soveltaa asetusta Irlannissa vain osittain. Näin ollen olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että asetusta (EU) 2018/1726 sovelletaan kaikilta osiltaan Irlantiin.

(14)

Irlanti ilmoitti Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan N:o 21 4 artiklan mukaisesti komissiolle ja neuvostolle 12 päivänä huhtikuuta 2019 päivätyillä kirjeillä aikomuksestaan hyväksyä asetuksen (EU) 2018/1726 Eurodac-järjestelmään ja DubliNetiin liittyvät säännökset.

(15)

Komissio vahvisti SEUT 331 artiklan 1 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti 23 päivänä heinäkuuta 2019 annetulla päätöksellä, että asetusta (EU) 2018/1726 sovelletaan Irlantiin siltä osin kuin sen säännökset liittyvät Eurodac-järjestelmään ja DubliNetiin. Kyseisessä päätöksessä säädetään, että asetus (EU) 2018/1726 tulee voimaan Irlannin osalta samana päivänä kuin neuvoston päätös Irlannin pyynnöstä osallistua asetuksen (EU) 2018/1726 säännöksiin, jotka liittyvät SIS-järjestelmään, sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EU) 2018/1861, joka korvaa asetuksen (EY) N:o 1987/2006, ja asetuksessa (EU) 2018/1860, sekä VIS-, EES- ja ETIAS-järjestelmiin.

(16)

Ensimmäinen edellytys Irlannin osallistumiselle asetuksen (EU) 2018/1726 säännöksiin täyttyi, kun komission päätös hyväksyttiin 23 päivänä heinäkuuta 2019.

(17)

Jotta perussopimusten sekä sovellettavien pöytäkirjojen noudattaminen voidaan varmistaa ja samalla turvata asetuksen (EU) 2018/1726 yhtenäisyys ja johdonmukaisuus, Irlanti on pyytänyt neuvostolle osoitetulla 12 päivänä huhtikuuta 2019 päivätyllä kirjeellä lupaa saada osallistua asetukseen (EU) 2018/1726 Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 19, jäljempänä ’Schengen-pöytäkirja’, 4 artiklan mukaisesti siltä osin kuin asetuksen (EU) 2018/1726 säännöksissä viitataan viraston vastuuseen SIS-järjestelmän, sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EU) 2018/1861, joka korvaa asetuksen (EY) N:o 1987/2006, ja asetuksessa (EU) 2018/1860, operatiivisesta hallinnoinnista sekä VIS-, EES- ja ETIAS-järjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista.

(18)

Neuvosto tunnustaa Irlannin oikeuden esittää Schengen-pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti pyyntö saada osallistua asetuksen (EU) 2018/1726 säännöksiin siltä osin kuin Irlanti ei osallistu kyseiseen asetukseen muilla perusteilla.

(19)

Irlannin osallistuminen asetukseen (EU) 2018/1726 ei vaikuta siihen, että Irlanti ei tällä hetkellä osallistu eikä voi osallistua kolmansien maiden kansalaisten vapaata liikkuvuutta, viisumipolitiikkaa ja jäsenvaltioiden ulkorajojen ylittämistä koskeviin Schengenin säännöstön määräyksiin. Asetuksessa (EU) 2018/1726 on sen vuoksi tähän Irlannin erityisasemaan liittyviä erityisiä säännöksiä, erityisesti siltä osin kuin on kyse rajoitetusta äänioikeudesta viraston hallintoneuvostossa.

(20)

Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen (17) 3 artiklan nojalla perustetulle sekakomitealle on ilmoitettu tämän päätöksen valmistelusta kyseisen sopimuksen 5 artiklan mukaisesti.

(21)

Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen (18) 3 artiklan nojalla perustetulle sekakomitealle on ilmoitettu tämän päätöksen valmistelusta kyseisen sopimuksen 5 artiklan mukaisesti,