1.10.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 256/9

(1)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan nojalla jäsenvaltiot voivat 16 päivästä lokakuuta 30 päivään marraskuuta maksaa ennakkomaksuina enintään 50 prosenttia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1307/2013 (2) mukaisista suorista tuista ja enintään 75 prosenttia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 (3) mukaisista pinta-aloihin ja eläimiin liittyvistä tukitoimenpiteistä.

(2)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdan mukaan kyseisen artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tukia, mukaan luettuna suoria tukia koskevat ennakkomaksut, ei saa maksaa ennen kuin asetuksen 74 artiklan mukaiset hallinnolliset ja paikan päällä tehdyt tarkastukset on saatu päätökseen. Maaseudun kehittämistuen mukaisten pinta-aloihin ja eläimiin liittyvien tukitoimenpiteiden osalta asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdassa annetaan kuitenkin mahdollisuus maksaa ennakkomaksuja sen jälkeen, kun kyseisen asetuksen 59 artiklan 1 kohdan mukaiset hallinnolliset tarkastukset on saatu päätökseen.

(3)

Vaikea taloudellinen tilanne tietyillä maatalouden aloilla ja etenkin maitotuotteiden markkinoilla on aiheuttanut vakavia taloudellisia vaikeuksia ja kassavirtaongelmia tuensaajille. Tilanne on osunut ajallisesti yksiin suoria tukia koskevien uusien maksujärjestelmien käyttöönoton kanssa. Niiden vaikeuksien vuoksi, joita jäsenvaltioilla on ollut näiden järjestelmien käytännön täytäntöönpanossa, yhtenäishakemuksen, tuki- ja maksuhakemusten sekä perustukijärjestelmään liittyvien tukioikeuksien myöntämistä tai tukioikeuksien arvon korottamista koskevien hakemusten hallinnoimista on lykätty. Tämän seurauksena tarvittavat tarkastukset saadaan todennäköisesti päätökseen tavanomaista myöhemmin ja maksut tuensaajille todennäköisesti lykkääntyvät.

(4)

Näiden eri olosuhteiden poikkeuksellisen luonteen ja niistä tuensaajille aiheutuvien taloudellisten vaikeuksien vuoksi tuensaajille olisi annettava mahdollisuus kattaa tappioita markkinoiden vakautumiseen asti, jotta voitaisiin lieventää näitä vaikeuksia.

(5)

Sen vuoksi on perusteltua poiketa asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 1 kohdasta, jotta jäsenvaltiot voivat maksaa tuensaajille suurempia ennakkomaksuja hakuvuonna 2015.

(6)

Periaate, jonka mukaan suoria tukia maksetaan vasta kun kaikki hallinnolliset ja paikan päällä tehdyt tarkastukset on saatu päätökseen, on kulmakivenä integroidun hallinto- ja valvontajärjestelmän kautta saatavalle varmuudelle. Kun kuitenkin otetaan huomioon tuensaajien vakavat vaikeudet, vuoden 2015 osalta on poikkeuksellisesti tarpeen poiketa asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdan ensimmäisestä alakohdasta, jotta voidaan mahdollistaa suorien tukien ennakkomaksut sen jälkeen, kun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 (4) 28 ja 29 artiklassa täsmennetyt hallinnolliset tarkastukset on saatettu päätökseen. On kuitenkin keskeisen tärkeää, että tällaisella poikkeuksella ei vaaranneta moitteetonta varainhoitoa eikä riittävän varmuuden vaatimusta. Tätä varten poikkeusta hyödyntävät jäsenvaltiot ovat vastuussa kaikkien tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sen varmistamiseksi, että vältetään liialliset maksut ja että aiheettomasti maksetut määrät peritään tosiasiallisesti ja nopeasti takaisin. Jos poikkeusta hyödynnetään, sen käyttö olisi sisällytettävä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 7 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun hallinnon vahvistuslausumaan varainhoitovuoden 2016 osalta.

(7)

Kun otetaan huomioon tuensaajien vakavat taloudelliset vaikeudet, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan.

(8)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalousrahastojen komitean, suorien tukien hallintokomitean ja maaseudun kehittämiskomitean lausunnon mukaiset,