29.3.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 95/64

(1)

Asetuksen (EY) N:o 882/2004 53 artiklan nojalla komissio voi tarvittaessa suositella tilapäisluonteisesti toteutettavia koordinoituja valvontasuunnitelmia, erityisesti jotta voidaan määrittää rehuihin, elintarvikkeisiin tai eläimiin liittyvien vaarojen esiintyvyys.

(2)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/13/EY (2) vahvistetaan unionin säännöt kaikkiin elintarvikkeisiin sovellettavista merkinnöistä.

(3)

Direktiivin 2000/13/EY mukaan merkinnät ja tavat, joilla ne on tehty, eivät saisi olla omiaan johtamaan kuluttajaa harhaan, erityisesti elintarvikkeen ominaispiirteiden osalta, mukaan luettuina elintarvikkeen todellinen luonne ja sen yksilöllisyys. Lisäksi jollei unionin tai kansallisia säännöksiä ole annettu, myyntinimityksen olisi oltava siinä jäsenvaltiossa, jossa elintarvike myydään, käytössä oleva vakiintunut nimitys tai elintarvikkeen kuvaus, joka on riittävän täsmällinen ilmaisemaan ostajalle elintarvikkeen todellisen laadun.

(4)

Kuluttajille tai suurtalouksille tarkoitettujen valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden merkinnöissä on mainittava kaikki ainesosat. Elintarvikkeissa, joiden ainesosana on lihaa ja jotka on tarkoitettu loppukuluttajille tai suurtalouksille, on myös ilmoitettava eläinlajit, joista liha on peräisin, suoraan pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä merkinnässä. Jos ainesosa mainitaan elintarvikkeen nimessä, sen määrä on mainittava myös ainesosien luettelossa prosentteina, jotta vältetään kuluttajan johtaminen harhaan elintarvikkeen yksilöinnin ja koostumuksen osalta.

(5)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 853/2004 (3) säädetään tiettyihin eläinperäisiin elintarvikkeisiin sovellettavista merkintöjä koskevista lisävaatimuksista. Siinä säädetään erityisesti, että loppukuluttajalle toimitettavaksi tarkoitetuissa pakkauksissa, jotka sisältävät muun muassa kavioeläimistä peräisin olevaa jauhelihaa, on mainittava, että kyseiset tuotteet on kypsennettävä ennen nauttimista, jos ja siinä määrin kuin sitä edellytetään sen jäsenvaltion kansallisissa säännöissä, jonka alueella kyseiset tuotteet saatetaan markkinoille.

(6)

Joulukuusta 2012 lähtien useissa jäsenvaltioissa on suoritettu virallisia tarkastuksia, joiden johdosta komissiolle on ilmoitettu, että tietyt valmiiksi pakatut elintarvikkeet ovat sisältäneet hevosenlihaa, jota ei ilmoitettu itse pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä esitetyssä ainesosien luettelossa. Sen sijaan tiettyjen kyseessä olevien elintarvikkeiden nimessä ja/tai niihin liitetyissä ainesosien luettelossa viitattiin harhaanjohtavasti vain naudanlihaan.

(7)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) 17 artiklan mukaan kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa toimivien elintarvikealan toimijoiden on vastuullaan olevissa toiminnoissa huolehdittava siitä, että elintarvikkeet täyttävät niiden toiminnan kannalta asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset ja varmistettava, että kyseiset vaatimukset täyttyvät.

(8)

Komission suosituksessa 2013/99/EU (5) jäsenvaltioille suositettiin, että ne toteuttaisivat koordinoitua valvontasuunnitelmaa petollisten käytäntöjen esiintyvyyden määrittämiseksi tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä yhden kuukauden aikana. Suositettuun valvontasuunnitelmaan sisältyi kaksi tointa. Ensimmäinen toimi käsitti vähittäismyyntitasolla ja muissa laitoksissa suoritettavia asianmukaisia tarkastuksia sen todentamiseksi, sisältävätkö valmiiksi pakatut elintarvikkeet ja muut kuin valmiiksi pakatut elintarvikkeet hevosenlihaa, jota ei ole asianmukaisesti merkitty pakkaukseen, tai jos on kyse muista kuin valmiiksi pakatuista elintarvikkeista, onko kuluttajien tai suurtalouksien saataville jätetty asettamatta tietoja siitä, että tuotteet sisältävät hevosenlihaa. Toinen toimi koostui asianmukaisista tarkastuksista, jotka suoritettiin ihmisravinnoksi tarkoitettua hevosenlihaa käsittelevissä laitoksissa fenyylibutatsonijäämien määrittämiseksi; tarkastukset koskivat myös kolmansista maista peräisin olevia elintarvikkeita.

(9)

Koordinoidun valvontasuunnitelman tulokset osoittivat, että lihavalmisteiden merkintöihin sovellettavan lainsäädännön noudattamatta jättäminen on toistuvaa useimmissa jäsenvaltioissa. Sen vuoksi on tarpeen jatkaa koordinoitua valvontasuunnitelmaa toisella vähittäismyyntitasolla ja muissa laitoksissa toteutettavien tarkastusten kerroksella sen määrittämiseksi, esiintyykö ensimmäisen koordinoidun valvontasuunnitelman toteutuksen aikana havaittuja käytäntöjä edelleen.

(10)

Toisaalta viralliset tarkastukset fenyylibutatsonijäämien todentamiseksi eivät tuoneet esiin laajalle levinnyttä ja toistuvaa lainsäädännön noudattamatta jättämistä; sen vuoksi tässä vaiheessa ei pidetä tarpeellisena suositella toisen koordinoitujen tarkastusten sarjan toteuttamista tämän seikan osalta.

(11)

Rehussa olevia eläinproteiineja käsittelevä Euroopan unionin vertailulaboratorio antoi ensimmäisen koordinoidun valvontasuunnitelman aikana ohjeita menetelmistä, joiden avulla voidaan havaita näytteissä olevat ilmoittamatta jätettyjen lajien proteiinit. Tätä analyysiä varten ei vielä ole validoitua menetelmää, mutta edellä mainittu laboratorio on asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen päivittänyt yhdenmukaistetun tutkimussuunnitelman käyttöä koskevat ohjeet, jotka ovat saatavilla laboratorion verkkosivustolla.

(12)

Jäsenvaltioiden olisi tiedotettava vahvistetun aikataulun kuluessa komissiolle käytetyistä menetelmistä, tarkastusten tuloksista ja toimenpiteistä, joita on toteutettu positiivisten tulosten tapauksessa, käyttäen yhdenmukaistettua mallia.

(13)

On kuullut elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevää pysyvää komiteaa,

1.

Jäsenvaltioiden olisi toteutettava koordinoitu tarkastussuunnitelma neljän peräkkäisen viikon aikana 21 päivän huhtikuuta ja 16 päivän kesäkuuta 2014 välisenä aikana tämän suosituksen liitteen I mukaisesti.

2.

Jäsenvaltioiden olisi tiedotettava 1 kohdan mukaisesti toteutettujen virallisten tarkastusten tuloksista ja mahdollisista niihin liittyvistä täytäntöönpanon valvontaa koskevista toimenpiteistä 22 päivään heinäkuuta 2014 mennessä käyttäen tämän suosituksen liitteessä II esitettyä mallia.