LIITE

1.   TAVOITTEET

Tämän päätöksen yleisenä tavoitteena on edistää Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 1540 (2004), jäljempänä ’päätöslauselma 1540 (2004)’ ja 1977 (2011), jäljempänä ’päätöslauselma 1977 (2011)’, täytäntöönpanoa joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon puitteissa toteuttamalla seuraaviin erityisiin tavoitteisiin tähtääviä erityistoimenpiteitä: tehostetaan asiaankuuluvia kansallisia ja alueellisia toimia ja valmiuksia pääasiassa helpottamalla valmiuksien kehittämistä ja avunantoa; edistetään päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanotilanteesta vuonna 2009 tehdyn kokonaistarkastelun perusteella annettujen erityisten suositusten käytännön täytäntöönpanoa varsinkin teknisen avun, kansainvälisen yhteistyön ja yleisölle suunnatun tiedotuksen aloilla.

2.   TOIMENPITEIDEN KUVAUS

2.1   Kansallisen täytäntöönpanon ja osa-alueellisen yhteensovittamisen valmiuksien vahvistaminen

2.1.1   Toimenpiteen tavoite

—	Tukea maakohtaisia täytäntöönpanotoimia, mukaan lukien kansallisten toimintasuunnitelmien ja jatkuvan kansallisen ja osa-alueellisen täytäntöönpanoprosessin kehittäminen.

—	Tehostaa kansainvälistä yhteistyötä, mukaan lukien päätöslauselman 1540 komitean asemaa päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanossa.

2.1.2   Toimenpiteen kuvaus

UNODA helpottaa tarpeen mukaan yhteistyössä muiden kansainvälisten, alueellisten ja osa-alueellisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa käytännön toimia, joilla pannaan täytäntöön päätöslauselman 1540 (2004) keskeiset vaatimukset kansallisesti, ja erityisesti tukee päätöslauselman 1540 komitean toteuttamia maakohtaisia vierailuja tai maakohtaisia toimia asianomaisten valtioiden suostumuksella. Tukea on tarkoitus antaa viiteen maakohtaiseen vierailuun (kukin kestoltaan neljä päivää). Kustakin maasta ja päätöslauselman 1540 komitean päätöksistä riippuen maakohtaisilla vierailuilla tai toimilla edistetään kansallista täytäntöönpanoprosessia a) osallistumalla tiedottamiseen päätöslauselman 1540 (2004) kansalliseen täytäntöönpanoon osallistuvien eri toimijoiden kanssa käytävien yksilöllisesti organisoitujen vuoropuhelujen kautta; b) tarkastelemalla mainitun päätöslauselman täytäntöönpanossa käytettyjä kansallisia toimenpiteitä ja mekanismeja sekä määrittämällä kansallisten viranomaisten kohtaamia erityisiä haasteita ja niiden mahdollisia ratkaisuvaihtoehtoja; ja c) helpottamalla vapaaehtoisten kansallisten toimintasuunnitelmien ja vierailun kohdemaan päättämien muiden toimenpiteiden valmistelua.

UNODA järjestää tarpeen mukaan yhteistyössä muiden kansainvälisten, alueellisten ja osa-alueellisten järjestöjen ja yhteisöjen kanssa kokouksia tietyillä osa-alueilla niillä aiemmin pidettyjen valmiuksien kehittämistyöpajojen tulosten perusteella. Valituilla osa-alueilla (Afrikka, Persianlahden alue ja Lähi-itä, Kaakkois-Eurooppa sekä Latinalainen Amerikka) on tarkoitus järjestää kolme seurantakokousta. Kukin kokous suunnitellaan niin, että se vastaa osa-alueen todellisia tarpeita, ja kokouksissa painotetaan aloja, joilla päästään todennäköisesti käytännön tuloksiin. Kokouksien yhteydessä käydään maan sisäisiä teknisiä keskusteluja, joissa tarkastellaan erityisiä toimenpiteitä päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanossa edistymisen ylläpitämiseksi. Maan sisäiset keskustelut järjestetään asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden kutsusta.

Tehokkaan synergian varmistamiseksi ja päällekkäisyyden välttämiseksi UNODA kehittää päätöslauselmaan 1540 (2004) liittyviä toimia yhteistyössä muiden kansainvälisten järjestöjen ja elinten, OECD, IAEA, OPCW, WHO, FAO ja OIE mukaan lukien.

Tarvittaessa pyritään synergiaan vakausvälineen nojalla parhaillaan perustettavien alueellisten kemiallisen, biologisen, säteily- ja ydinalan CBRN-osaamiskeskusten toiminnan sekä tämän alan muiden EU:n tukemien ohjelmien kanssa.

2.1.3   Toimenpiteen tulokset

Päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanon tehostuminen niin, että valtiot toteuttavat lisätoimia pannakseen sen täysimääräisesti täytäntöön; toimivien ja realististen kansallisten toiminta- tai etenemissuunnitelmien laatiminen päätöslauselman keskeisten vaatimusten täytäntöönpanoa varten; entistä vahvemmin alueellisesti yhteensovitetut toimintatavat päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanossa; ja toimivien kumppanuuksien perustaminen osallistuvien valtioiden ja avunantajien välille.

2.2   Arkaluonteisten kaksikäyttömateriaalien turvajärjestelyjen ja kirjanpidon käyttöönotto- ja ylläpitovalmiuksien tehostettu kehittäminen

2.2.1   Toimenpiteen tavoite

Edistää kansallisten ja alueellisten valmiuksien kehittämistä niin, että edesautetaan päätöslauselman 1540 (2004) täysimääräistä täytäntöönpanoa painottaen yhtä päätöslauselman keskeistä alaa eli joukkotuhoaseisiin ”liittyvien materiaalien” turvajärjestelyjä ja kirjanpitoa. Päätöslauselma 1540 (2004) sisältää erityisiä määräyksiä (säädösosan 3 kohdan a ja b alakohta), joissa kaikki valtiot velvoitetaan valvomaan asianmukaisesti materiaaleja, laitteita ja teknologiaa, joita voitaisiin käyttää ydin-, kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien suunnittelussa, kehittämisessä, tuotannossa tai käytössä. Tätä varten valtioita vaaditaan a) kehittämään ja pitämään voimassa asianmukaisia ja vaikuttavia toimenpiteitä, joilla huolehditaan tällaisten tuotteiden kirjanpidosta ja suojaamisesta niiden tuotannon, käytön, varastoinnin ja kuljetuksen aikana; ja b) luomaan ja pitämään voimassa asianmukaisia turvajärjestelyjä.

2.2.2   Toimenpiteen kuvaus

UNODA järjestää kaksi osa-alueellista työpajaa (Keski-Amerikka, Kaakkois-Aasia ja Latinalainen Amerikka), joiden keskeisinä aiheina ovat joukkotuhoaseisiin liittyvien materiaalien turvajärjestelyt ja kirjanpito. Toimenpiteellä jaetaan kokemuksia asiaankuuluvien biologisten, kemiallisten ja ydinaineiden kirjanpitoon, turvatoimiin ja suojaamiseen liittyvistä kansallisista politiikoista ja käytännöistä ja edistetään sitä kautta hyviin käytäntöihin ja saatuihin kokemuksiin perustuvia yhdennettyjä kansallisia toimintatapoja.

Tarpeen mukaan korostetaan myös kansainvälisten järjestöjen, kuten IAEA:n, OPCW:n, WHO:n, FAO:n, OIE:n ja ETYJ:n, kanssa tehtävän yhteistyön ja vuorovaikutuksen merkitystä. Kunkin työpajan yhteydessä järjestetään asiaankuuluvia teknisiä neuvottelukierroksia osallistujamaiden kanssa, jolloin kansalliset erityispiirteet otetaan täysin huomioon. Maan sisäiset keskustelut järjestetään asiaankuuluvien osa-alueiden asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden kutsusta.

Tarvittaessa pyritään synergiaan vakausvälineen nojalla parhaillaan perustettavien alueellisten CBRN-osaamiskeskusten toiminnan sekä EU:n tukemien muiden tämän alan ohjelmien kanssa.

2.2.3   Toimenpiteen tulokset

Entistä tehokkaammat kansalliset toimet ja paremmat valmiudet valvoa asianmukaisesti materiaaleja, laitteita ja teknologiaa, joita voitaisiin käyttää ydin-, kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien suunnittelussa, kehittämisessä, tuotannossa tai käytössä; toimivien ja tehokkaiden käytäntöjen määrittely joukkotuhoaseisiin liittyvien materiaalien kirjanpitoa, turvatoimia ja suojaamista varten; asiaankuuluvien materiaalien turvaamisen tehostaminen kansallisesti ja alueellisesti; alueellisten ja kansainvälisten kumppanuuksien tiivistäminen asiaankuuluvilla aloilla; myötävaikuttaminen toimiin, joilla lisätään globaalia kemiallista, biologista, säteily- ja ydinturvallisuutta.

2.3   Päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanotilanteesta vuonna 2009 tehtyyn kokonaistarkasteluun sisältyvien suositusten käytännön täytäntöönpanolle annettava tuki

2.3.1   Toimenpiteen tavoite

Tukea vuonna 2009 tehtyyn kokonaistarkasteluun sisältyvien suositusten käytännön täytäntöönpanoa.

Tehostaa kansainvälistä yhteistyötä ja lisätä yleistä tietoisuutta päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanon merkityksestä.

2.3.2   Toimenpiteen kuvaus

Päätöslauselmassa 1977 (2011) ja vuoden 2009 kokonaistarkastelun päätösasiakirjassa esitetään joitakin erityistoimia, joilla pannaan täytäntöön päätöslauselman 1540 (2004) keskeisiä vaatimuksia. Toimenpide sisältää erityisiä hankkeita, joilla tuetaan tällaisia toimia muun muassa tukemalla kokouksia ja tapahtumia, järjestämällä koulutusta ja harjoittamalla suhdetoimintaa. Päätöslauselman 1540 komitean kulloisistakin päätöksistä ja suosituksista riippuen hankkeisiin on tarkoitus sisältyä seuraavaa:

—	UNODAn järjestämät tapahtumat avun tarjoajien ja hakijoiden saattamiseksi yhteen sekä nykyisten tai mahdollisten tulevien kumppanien (valtiot, kansainväliset ja alueelliset järjestöt) kokoukset;

—	UNODAn järjestämät kokoukset sellaisten toimien tukemiseksi, joilla tehostetaan päätöslauselman 1540 komitean yhteistyötä kansainvälisten asesulkumekanismien ja muiden kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa;

—	UNODAn järjestämä tai tukema työpaja kansalaisyhteiskunnan, tiedeyhteisön ja teollisuuden edustajille;

—	UNODAn antama tuki kansallisten virkamiesten osallistumiselle koulutukseen ja muihin valmiuksien kehittämistoimiin;

—	tuki päätöslauselman 1540 (2004) täytäntöönpanoa käsittelevälle sähköiselle julkaisulle.

Tarvittaessa pyritään synergiaan vakausvälineen nojalla parhaillaan perustettavien alueellisten CBRN-osaamiskeskusten toiminnan sekä EU:n tukemien muiden tämän alan ohjelmien kanssa.

2.3.3   Toimenpiteen tulokset

Vuoden 2009 kokonaistarkastelussa sovittujen erityistoimenpiteiden täytäntöönpano; entistä monipuolisemmat keinot teknisen avun helpottamiseksi; päätöslauselmaan 1540 (2004) kohdennetun koulutuksen tarjoaminen kansallisille virkamiehille; kansalaisyhteiskunnan, tiedeyhteisön ja teollisuuden edustajien entistä laajempi osallistuminen päätöslauselman 1540 (2004) kansainvälisiin, alueellisiin ja kansallisiin täytäntöönpanotoimiin; yleisen tietoisuuden lisääminen päätöslauselman 1540 (2004) täysimääräisen täytäntöönpanon merkityksestä.

3.   TOIMENPITEIDEN TOTEUTUKSEEN OSALLISTUVAT KUMPPANIT

—	YK:n turvallisuusneuvosto ja sen alainen päätöslauselman 1540 komitea.

—	Kunkin osa-alueen osallistuvat hallitukset.

—	Apua antavat hallitukset ja järjestöt.

—	Yhdistyneet kansakunnat, asiaankuuluvat kansainväliset, alueelliset ja osa-alueelliset järjestöt.

—	Valtioista riippumattomat järjestöt ja kansalaisyhteiskunnan toimijat.

4.   TOIMENPITEIDEN TUENSAAJAT

—	Jäsenvaltiot, valtion virkamiehet.

—	Päätöslauselman 1540 komitea ja muut YK:n elimet.

—	Kansainväliset, alueelliset ja osa-alueelliset järjestöt.

—	Hallitukset ja järjestöt, jotka antavat ja saavat päätöslauselman 1540 (2004) mukaista teknistä apua.

—	Kansalaisyhteiskunta, tiedeyhteisö ja asiaankuuluvat teollisuuden alat.

5.   TOIMINTAPAIKAT

UNODA valitsee kokouksien, työpajojen ja muiden tapahtumien mahdolliset järjestämispaikat. Paikkojen valintaperusteena on muun muassa jonkin tietyllä alueella sijaitsevan valtion halukkuus ja sitoutuneisuus tapahtuman järjestämiseen. Maakohtaisten vierailujen tai maakohtaisten toimien erityiset toteutuspaikat riippuvat asianomaisten jäsenvaltioiden esittämistä kutsuista ja tapauksen mukaan päätöslauselman 1540 komitean päätöksistä.

6.   KESTO

Hankkeen arvioitu kokonaiskesto on 24 kuukautta.