23.4.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 111/11

(1)

Yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkojen yhteydessä tuotettavien tai käsiteltävien tietojen säilyttämisestä 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/24/EY (1), jäljempänä ’tietojen säilyttämistä koskeva direktiivi’, pyritään yhdenmukaistamaan jäsenvaltioiden säännökset, jotka koskevat yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkojen tarjoajien velvollisuutta säilyttää eräät tuottamansa tai käsittelemänsä tiedot sen varmistamiseksi, että tiedot ovat käytettävissä vakavan rikollisuuden tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten.

(2)

Tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin johdanto-osassa todetaan, että sähköiseen viestintään liittyvät tekniikat kehittyvät nopeasti ja toimivaltaisten viranomaisten perustellut vaatimukset voivat muuttua. Hankkiakseen asiantuntijaneuvoja ja kannustaakseen parhaiden käytänteiden jakamista kaikissa henkilötietojen säilyttämiseen liittyvissä asioissa komissio aikoo perustaa ryhmän, joka muodostuu jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, sähköisen viestintäteollisuuden järjestöjen, Euroopan parlamentin ja tietosuojaviranomaisten, mukaan luettuna Euroopan tietosuojavaltuutettu, edustajista.

(3)

Tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin 14 artiklan mukaan komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2010 arvioinnin tämän direktiivin soveltamisesta ja sen vaikutuksista talouden toimijoihin ja kuluttajiin. Arvioinnissa otetaan huomioon sähköisen viestintätekniikan kehitys sekä komissiolle toimitetut, tietojen säilyttämistä koskevat tilastot. Arvioinnin olisi autettava määrittämään, onko tietojen säilyttämisestä annettua direktiiviä tarpeen muuttaa erityisesti sen 5 artiklassa mainittujen tietojen ja 6 artiklassa mainitun säilytysajan osalta.

(4)

Neuvosto ja komissio antoivat 10 päivänä helmikuuta 2006 yhteisen lausuman tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin arvioinnista. Siinä todettiin, että komissio pyytää sidosryhmiä säännöllisiin tapaamisiin, joissa vaihdetaan tietoja teknisestä kehityksestä sekä direktiivin soveltamisen kustannuksista ja sen vaikuttavuudesta. Yhteisen lausuman mukaan tämän prosessin kuluessa jäsenvaltioita pyydetään tiedottamaan kumppaneilleen direktiivin soveltamiseen liittyvistä kokemuksistaan ja jakamaan parhaita käytänteitä. Yhteisessä lausumassa todetaan myös, että näiden keskustelujen pohjalta ”komissio harkitsee, onko tarpeellista tehdä ehdotuksia esimerkiksi niiden vaikeuksien perusteella, joita jäsenvaltiot ovat mahdollisesti kohdanneet tämän direktiivin teknisen ja käytännön soveltamisen yhteydessä ja erityisesti sen soveltamisessa Internet-sähköpostiin ja Internet-puhelutietoihin”.

(5)

Edellä mainittujen syiden vuoksi on tarpeellista perustaa tietojen säilyttämistä käsittelevä asiantuntijaryhmä, jonka jäsenet edustavat tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin johdanto-osan 14 kappaleessa mainittuja sidosryhmiä.

(6)

Asiantuntijaryhmä toimii neuvoa-antavana ryhmänä. Asiantuntijaryhmä helpottaa parhaiden käytänteiden jakamista ja osallistuu komission suorittamaan arviointiin, jossa käsitellään direktiivin kustannuksia ja vaikuttavuutta sekä direktiiviin mahdollisesti vaikuttavien tekniikoiden kehittymistä.

(7)

Asiantuntijaryhmän jäsenet edustavat direktiivin 2006/24/EY johdanto-osan 14 kappaleessa mainittuja sidosryhmiä.

(8)

Ryhmän tulisi koostua enintään 25 jäsenestä, jotka edustavat edellä mainittuja sidosryhmiä sopivassa suhteessa.

(9)

Asiantuntijaryhmän olisi voitava perustaa alaryhmiä, jotka voivat helpottaa ja nopeuttaa sen työtä keskittymällä erityiskysymyksiin. Tällaisten alaryhmien toimeksiannot olisi vahvistettava koko asiantuntijaryhmän toimesta, ja ne olisi määriteltävä selkeästi.

(10)

Olisi annettava säännöt siitä, miten asiantuntijaryhmän jäsenet julkistavat tietoja, rajoittamatta kuitenkaan komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (2) liitteessä esitettyjen komission turvallisuussääntöjen soveltamista.

(11)

Ryhmän jäsenten henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (3).

(12)

Jäsenten toimikauden tulisi kestää viisi vuotta ja se voidaan uusia.

(13)

On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen suotavaa,

a)

tarjota foorumi vuoropuhelua sekä kokemusten ja parhaiden käytänteiden jakamista varten asiantuntijoille, jotka edustavat 3 artiklassa mainittuja tahoja, ja varsinkin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja sähköisen viestinnän alan edustajille kysymyksissä, jotka koskevat yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkojen tarjoajien säilyttämiä henkilötietoja sen varmistamiseksi, että kyseiset tiedot ovat käytettävissä vakavan rikollisuuden tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten;

b)

rohkaista ja helpottaa yhteisen näkemyksen löytämistä direktiivin soveltamisessa;

c)

vaihtaa tietoja teknisestä kehityksestä sekä direktiivin soveltamisen kustannuksista ja sen vaikuttavuudesta;

d)

avustaa komissiota tunnistamaan ja määrittämään vaikeuksia, joita jäsenvaltiot ovat kohdanneet tämän direktiivin teknisen ja käytännön soveltamisen yhteydessä ja erityisesti sen soveltamisessa Internet-sähköpostiin ja Internet-puhelutietoihin;

e)

avustaa komissiota sen arvioidessa tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin soveltamista ja sen vaikutuksia talouden toimijoihin ja kuluttajiin.

a)

jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia (enintään kymmenen jäsentä);

b)

Euroopan parlamentin jäseniä (enintään kaksi jäsentä);

c)

sähköisen viestintäteollisuuden järjestöjä (enintään kahdeksan jäsentä);

d)

tietosuojaviranomaisten edustajia (enintään neljä jäsentä);

e)

Euroopan tietosuojavaltuutettua (yksi jäsen).