3.3.2017

Euroopan unionin virallinen lehti

C 67/12

EHDOTUSPYYNTÖ – EACEA 09/2017

EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: Tekninen tuki lähettäville järjestöille

Vastaanottavien organisaatioiden humanitaarisen avun valmiuksien kehittäminen

(2017/C 67/09)

Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta (”EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite”) 3 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 375/2014 (1), jäljempänä ’EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite’, luo puitteet eurooppalaisten vapaaehtoisten yhteisille toimille humanitaarisen avun tukemiseksi ja täydentämiseksi kolmansissa maissa.

Tällä ehdotuspyynnöllä tarjotaan rahoitusta toimille, joiden tarkoituksena on vahvistaa potentiaalisten vastaanottavien organisaatioiden kykyä valmistautua humanitaarisiin kriiseihin ja vastata niihin. Lisäksi tarjotaan tukea toimille, joilla pyritään vahvistamaan potentiaalisten lähettävien järjestöjen teknisiä valmiuksia osallistua EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen.

1. Tavoite

Ehdotuspyynnön tavoitteena on vahvistaa niiden lähettävien ja vastaanottavien järjestöjen valmiuksia, jotka aikovat osallistua EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen, ja varmistaa vapaaehtoisehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapualoitteen vapaaehtoisia koskevien vaatimusten ja menettelyjen noudattaminen EU:n vapaaehtoisapualoitteen vapaaehtoisten lähettämiseksi vaadittavan sertifioinnin hakemista varten.

Euroopan komissio odottaa, että tällä ehdotuspyynnöllä saavutetaan seuraavat tulokset:

Noin 110 lähettävän ja vastaanottavan järjestön valmiuksia vahvistetaan esimerkiksi seuraavissa asioissa:

—	katastrofiriskien hallinta sekä katastrofi- ja toimintavalmius

—	hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välinen yhteys

—	kolmansien maiden paikallisen vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen

—	sertifioinnin hankkimiseen tarvittavat valmiudet, myös hallinnolliset valmiudet

—	valmiudet paikallisyhteisöjen varhaiseen varoittamiseen.

2. Kelpoisuusvaatimukset

2.1 Osallistujien kelpoisuusvaatimukset

Kaikkien hakijoiden puolesta hakemuksen esittävä organisaatio (koordinaattori) on oikeudellisesti vastuussa yhteenliittymästä sopimussuhteessaan virastoon.

Sekä teknistä apua että valmiuksien kehittämiseen tähtääviä toimia koskevien ehdotusten jättäjien on oltava jokin seuraavista:

—	valtiosta riippumaton voittoa tavoittelematon järjestö, joka on perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja jonka päätoimipaikka sijaitsee unionissa, tai

—	julkisoikeudellinen siviililaitos, jota säännellään jäsenvaltion lainsäädännöllä, tai

—	Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto.

Vain seuraaviin maihin sijoittautuneiden oikeushenkilöiden tekemät hakemukset ovat tukikelpoisia:

—

Euroopan unionin jäsenvaltiot: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Italia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekin tasavalta, Unkari, Viro ja Yhdistynyt kuningaskunta.

Sekä teknisen avun että valmiuksien kehittämiseen tähtäävien toimien osalta kunkin hankkeen koordinaattorin on pitänyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa (2).

Hakijat voivat myös ehdottaa hankkeita, jotka koskevat sekä teknistä apua että valmiuksien kehittämistä. Tällöin hakijan on ilmoitettava hakemuksessaan, että se hakee avustusta molempia toimia varten.

2.1.1 Tekninen apu

Hakijoiden on kuuluttava johonkin seuraavista ryhmistä:

—	valtiosta riippumaton voittoa tavoittelematon järjestö, joka on perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja jonka päätoimipaikka sijaitsee unionissa, tai

—	julkisoikeudellinen siviililaitos tai

—	Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto.

Hankkeet suunnittelee ja toteuttaa rajat ylittävä yhteenliittymä, johon kuuluu toimijoita vähintään kolmesta ohjelmassa mukana olevasta maasta, ja toimijat kuuluvat johonkin asetuksen 10 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainituista ryhmistä.

Jokaisessa hankkeessa vähintään koordinaattorin tai yhden hakijan on pitänyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta.

2.1.2 Valmiuksien kehittäminen

Hakijoiden on kuuluttava johonkin seuraavista ryhmistä:

—	valtiosta riippumaton voittoa tavoittelematon järjestö, joka toimii tai joka on perustettu kolmannessa maassa kyseisen maan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti, tai

—	julkisoikeudellinen siviililaitos tai

—	kansainvälinen järjestö tai organisaatio, joka ei voi toimia koordinaattorina ja jonka on oltava kolmannesta maasta.

Hankkeen suunnittelee ja toteuttaa rajat ylittävä yhteistyökumppanuus, johon kuuluu toimijoita vähintään kahdesta ohjelmaan osallistuvasta maasta, ja toimijat kuuluvat johonkin asetuksessa (10 artiklan 3 kohdan c alakohdassa) mainituista ryhmistä, sekä vähintään kahdesta kolmannesta maasta, jossa 3 artiklan d kohdassa tarkoitettuja humanitaarisen avun toimia ja operaatioita toteutetaan, ja toimijat kuuluvat johonkin 10 artiklan 4 kohdan c alakohdassa mainituista ryhmistä.

—	Jokaisessa hankkeessa koordinaattorin ja vähintään yhden ohjelmaan osallistuvasta maasta tulevan hakijan on pitänyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa.

—	Jokaisessa hankkeessa vähintään yhden sellaisesta kolmannesta maasta tulevan hakijan, jossa humanitaarisen avun toimia ja operaatioita toteutetaan, on pitänyt toimia humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d kohdassa.

—	Jokaisessa hankkeessa vähintään koordinaattorin tai yhden ohjelmaan osallistuvasta maasta tulevan hakijan on pitänyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta.

3. Tukikelpoiset toimet

Tukikelpoisia toimia ovat seuraavat:

—	tutkimus-/arviointikäynnit toimen tarvearvioinnin tarkentamista ja päätökseen saattamista varten

—	valmiuksien luomiseen/kehittämiseen tähtäävät toimet

—	seminaarit ja työpajat

—	työharjoittelu

—	twinning-järjestelyt ja henkilöstövaihto

—	tietojen, organisatorisen oppimisen ja hyvien käytäntöjen vaihto

—	opintokäynnit

—	kumppanuuden kehittämistä edistävät toimet

—	toimet, joilla autetaan organisaatioita noudattamaan keskeisiä humanitaarisia säännöksiä

—	toimet alueellisen yhteistyön lujittamiseksi

—	verkossa toteutettavan vapaaehtoistoiminnan kehittäminen ja johtaminen.

Muut tukikelpoiset toimet jaettuina aihealueen mukaisesti:

—

Tekninen apu

—	lähettävän organisaation keskeisten palkallisten työntekijöiden ja vapaaehtoisten valmentaminen/mentorointi

—

Valmiuksien kehittäminen

—	kolmansien maiden kouluttajille/valmentajille/mentoreille/tuen hakemisessa avustaville tarkoitettu koulutus

—	kolmansista maista tulevien keskeisten palkallisten työntekijöiden tai vapaaehtoisten enintään kolme kuukautta kestävät opintokäynnit eurooppalaisessa hakija-/kumppanijärjestössä

—

Humanitaarisen avun operaatioihin liittyvien teknisten valmiuksien kehittäminen, jossa keskitytään

—	tarvearvioinnin menetelmiin tai tiedonhallintaan

—	katastrofiriskien hallintaan

—	katastrofiriskien vähentämiseen tai katastrofivalmiuksien parantamiseen

—	kriisitilanteen toimiin (ja tähän liittyviin aloihin)

—	hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien väliseen yhteyteen

—	selviytymiskykyyn ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen.

4. Myöntämisperusteet

Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia perusteita:

—	hankkeen merkitys (enintään 30 pistettä)

—	hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä)

—	kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu ja merkitys (enintään 20 pistettä)

—	vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä).

Yhteensä alle 60 pistettä saaneille hankkeille ei myönnetä rahoitusta.

Kaikki hankkeet asetetaan pisteiden perusteella paremmuusjärjestykseen riippumatta siitä, koskevatko ne valmiuksien kehittämistä vai teknistä apua.

5. Käytettävissä olevat määrärahat

Hankkeiden osarahoitukseen on varattu määrärahoja kaikkiaan noin 7 607 000 euroa.

Avustuksen enimmäismäärä on 700 000 euroa. Jokainen avustus on suuruudeltaan 100 000–700 000 euroa.

Virasto olettaa myöntävänsä rahoitusta 22 ehdotukselle.

Virasto pidättää oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja.

6. Hakemusten jättämisen määräaika

Avustushakemukset on laadittava jollakin EU:n virallisella kielellä erityisesti tätä varten tarkoitettua sähköistä hakulomaketta (e-Form) käyttäen. Sähköinen hakulomake on saatavana osoitteessa https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en

Asianmukaisesti täytetty sähköinen hakulomake on toimitettava viimeistään 3.heinäkuuta 2017 klo 12.00 (keskipäivällä Brysselin aikaa). Sen jälkeen sähköinen hakujärjestelmä sulkeutuu.

7. Lisätietoja

Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA 09/2017 hakuohjeita, hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulla sähköisellä hakulomakkeella ja sen on sisällettävä kaikki tarvittavat liitteet.

Edellä mainitut asiakirjat ovat saatavana internetissä osoitteessa

https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en

Asiaan liittyviä kysymyksiä voi esittää osoitteeseen EACEA-EUAID-VOLUNTEERS@ec.europa.eu

(1) EUVL L 122, 24.4.2014, s. 1.

(2) ”Humanitaarisella avulla” tarkoitetaan kolmansissa maissa toteutettavia toimia ja operaatioita, joiden tarkoituksena on antaa tarveperusteista hätäapua, jolla pyritään pelastamaan ja suojelemaan ihmishenkiä, ehkäisemään ja lieventämään inhimillistä kärsimystä ja säilyttämään ihmisarvo ihmisten aiheuttamissa kriiseissä tai luonnonkatastrofeissa. Se käsittää avustus- ja suojelutoimet humanitaarisissa kriiseissä tai niiden jälkitilanteissa, tukitoimenpiteet, joilla varmistetaan apua tarvitsevien luokse pääseminen ja helpotetaan avun esteetöntä toimittamista, sekä toimet, joiden tarkoituksena on parantaa katastrofivalmiutta ja vähentää katastrofiriskiä ja joilla edistetään selviytymiskykyä ja valmiutta toimia kriisitilanteissa ja toipua niistä.