15.12.2015

Euroopan unionin virallinen lehti

C 415/20

EHDOTUSPYYNTÖ – EACEA/34/2015

Erasmus+-ohjelma

Avaintoimi 3: Tuki politiikan uudistamiseen – innovaatiopolitiikan hankkeet

Euroopan unionin poliittiset kokeilut koulutuksen ja nuorisotoiminnan aloilla korkean tason viranomaisten johdolla

(2015/C 415/08)

1. Kuvaus, tavoitteet ja painopisteaiheet

Euroopan unionin poliittiset kokeilut Erasmus+-ohjelman avaintoimessa 3, Tuki politiikan uudistamiselle – innovaatiopolitiikan hankkeet (1), ovat rajat ylittäviä yhteistyöhankkeita, joilla tuetaan Euroopan unionin koulutus- ja nuorisoalan toimintaohjelmien täytäntöönpanoa, Bolognan ja Kööpenhaminan prosessin kaltaiset alakohtaiset toimintaohjelmat mukaan lukien.

Ehdotuspyynnön yleisenä tavoitteena on parantaa koulutusjärjestelmien ja nuorisotoiminnan vaikuttavuutta ja tehokkuutta keräämällä ja arvioimalla tutkimustietoa innovatiivisten poliittisten toimenpiteiden vaikutuksesta järjestelmiin. Ehdotuspyyntö edellyttää tukikelpoisten maiden korkean tason viranomaisten osallistumista sekä kenttäkokeisiin (kokeilut) perustuvien moitteettomien ja laajalti tunnustettujen arviointimenetelmien käyttöä.

Ehdotuspyynnön erityistavoitteet ovat

—	tukikelpoisten maiden korkeimman tason viranomaisten välisen rajat ylittävän yhteistyön ja keskinäisen oppimisen edistäminen järjestelmien parantamisen ja innovoinnin edistämiseksi koulutuksen ja nuorisotoiminnan alalla

—	olennaisen tutkimustiedon keräämisen ja analysoinnin lisääminen innovatiivisten toimenpiteiden täytäntöönpanon onnistumisen varmistamiseksi

—	innovatiivisten toimenpiteiden siirrettävyyden ja laajennettavuuden edistäminen.

Tämän ehdotuspyynnön painopisteaiheet ovat seuraavat:

—

Koulutus

1.	Edistetään perusarvoja koulutuksen kautta keskittyen monimuotoisuuteen oppimisympäristössä.

2.	Työllistyminen ja taidot: arkioppimisen ja epävirallisen oppimisen tunnustaminen koulutuksessa.

3.	Vahvistetaan opettajankoulutusta käyttämällä uuden teknologian tarjoamia mahdollisuuksia (kouluopetus).

4.	Tehdään korkea-asteen oppilaitoksista innovatiivisempia ja yrittäjyyteen suuntautuvampia institutionaalisen muutoksen kautta (korkeakoulutus).

5.	Ammattioppilaitosten opettajat ja kouluttajat työhön perustuvassa oppimisessa/oppisopimusohjelmissa.

6.	Viitekehyksen luominen aikuiskoulutuspolitiikkojen tehokkuuden arvioimiseksi.

—

Nuorisotoiminta

7.	Kenttätyö: kehitetään valmiuksia nuorten syrjäytymisen ja väkivaltaisen radikalisoitumisen estämiseksi.

2. Tukikelpoiset hakijat

Ehdotuspyyntöön voivat osallistua seuraavat hakijat:

Korkeimmalla kansallisella tai alueellisella tasolla (korkeimmalla tasolla tarkoitetaan NUTS 1- tai 2 -tasoa tai korkeinta käytössä olevaa NUTS-tasoa (2) niissä maissa, joissa NUTS 1- ja 2 -tasot eivät ole käytössä) koulutuksesta tai nuorisotoiminnasta vastaavat viranomaiset (ministeriöt tai vastaavat). Muista aloista kuin koulutuksesta tai nuorisotoiminnasta (kuten työllisyydestä, taloudesta, sosiaaliasioista, sisäasioista, oikeusasioista, terveydenhuollosta jne.) vastaavat viranomaiset katsotaan tukikelpoisiksi, jos ne osoittavat, että niillä on erityistä toimivaltaa sillä alalla, jolla kokeilu toteutetaan. Viranomaiset voivat valtuuttaa toisia julkisia tai yksityisiä organisaatioita sekä laillisesti rekisteröityjä viranomaisten verkostoja tai yhteenliittymiä edustamaan itseään, jos valtuutus tehdään kirjallisesti ja siinä viitataan nimenomaisesti jätettävään ehdotukseen.

b)	Koulutuksen tai nuorisotoiminnan aloilla toimivat julkiset tai yksityiset organisaatiot tai laitokset

Julkiset tai yksityiset organisaatiot tai laitokset, jotka toteuttavat koulutukseen ja/tai nuorisotoimintaan liittyviä toimia muilla sosiaalis-taloudellisilla aloilla (kuten koulutuksesta, nuorisotoiminnasta, työllisyydestä, sosiaaliasioista, sisäasioista, oikeusasioista, laadunvarmistuksesta tai tutkintojen tunnustamisesta ja/tai hyväksymisestä vastaavat viranomaiset, virastot tai julkiset yksiköt; uraohjauksesta vastaavat tahot, kauppakamarit, yritykset ja työmarkkinaosapuolet, kauppajärjestöt, kansalaisjärjestöt, kulttuuri- tai urheilujärjestöt, arviointi- tai tutkimusyksiköt, tiedotusvälineet jne.)

Vain seuraaviin tukikelpoisiin maihin sijoittautuneiden oikeushenkilöiden laatimat ehdotukset ovat tukikelpoisia:

—	Euroopan unionin 28 jäsenvaltiota

—	EFTA/ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja

—	EU:n ehdokasmaat: Turkki ja entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia.

Kumppanuuksien vähimmäiskokoonpanot

Tässä ehdotuspyynnössä edellytetään, että kumppanuus muodostuu vähintään neljästä yksiköstä, jotka edustavat kolmea tukikelpoista maata. Tarkemmat vaatimukset ovat seuraavat:

—

Vähintään yksi viranomainen (ministeriö tai vastaava) tai (2 kohdan a alakohdan mukaisesti) valtuutettu elin kolmesta eri tukikelpoisesta maasta tai laillisesti perustettu viranomaisten verkosto tai yhteenliittymä, joka edustaa vähintään kolmea eri tukikelpoista maata. Verkostolla tai yhteenliittymällä on oltava valtuutus vähintään kolmelta asiasta vastaavalta viranomaiselta (2 kohdan a alakohta), jotta se voi toimia niiden puolesta kyseisessä hanke-ehdotuksessa.

Kumppanuudessa on oltava mukana vähintään yksi 2 kohdan a alakohdan mukainen EU:n jäsenvaltion asiasta vastaava viranomainen.

—

Vähintään yksi julkinen tai yksityinen yksikkö, jolla on kokemusta kontrafaktuaalisesta analyysista ja politiikan vaikutusten arvioinnista (”tutkija”). Tällaisen yksikön on vastattava menetelmällisistä näkökohdista ja kenttäkokeen tutkimussuunnitelmista. Kumppanuudessa voi olla useampi tällainen yksikkö, jos niiden työ on koordinoitua ja johdonmukaista.

Hanke-ehdotuksen koordinoinnista ja jättämisestä voi kaikkien hakijoiden puolesta vastata vain yksi seuraavista:

—	2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu viranomainen

—	2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu laillisesti perustettu viranomaisten verkosto tai yhteenliittymä

—

julkinen tai yksityinen yksikkö, jonka 2 kohdan a kohdassa tarkoitettu julkinen viranomainen on valtuuttanut osallistumaan ehdotuspyyntöön. Valtuutetulla yksiköllä on oltava 2 kohdan a alakohdan mukaisesti viranomaisen laatima nimenomainen kirjallinen valtuutus hanke-ehdotuksen koordinoimiseen ja jättämiseen sen puolesta.

Koordinaattorin laillisen edustajan on toimitettava ehdotus kaikkien hakijoiden puolesta. Luonnolliset henkilöt eivät voi hakea avustusta. Ainoastaan organisaatiot, jotka pystyvät osoittamaan olleensa olemassa oikeushenkilönä vähintään kolmen vuotta (3) alustavan ehdotuksen jättämisen määräaikaan mennessä, voivat toimia koordinaattorina tässä ehdotuspyynnössä.

3. Tukikelpoisuusaika ja tukikelpoiset toimet

Hanke on aloitettava aikavälillä 1. tammikuuta 2017–28. helmikuuta 2017.

Hankkeen keston on oltava 24–36 kuukautta. Jos sopimuksen allekirjoittamisen ja hankkeen aloittamisen jälkeen kuitenkin ilmenee, että tuensaajien on mahdotonta saattaa hanketta päätökseen suunnitellun ajan kuluessa niistä itsestään riippumattomista täysin perustelluista syistä, tukikelpoisuusaikaa voidaan pidentää. Pidennystä voidaan myöntää enintään kuudeksi lisäkuukaudeksi, jos sitä haetaan ennen avustussopimukseen merkittyä määräaikaa. Tällöin hankkeen enimmäiskesto on 42 kuukautta.

Tukikelpoisten toimien on oltava hakuoppaan liitteessä 1 määritetyn mukaisia. Kenttäkokeita on suoritettava vähintään kolmessa maassa, joiden ministeriöt (tai valtuutetut yksiköt) osallistuvat hankkeeseen.

4. Myöntämisperusteet

Ehdotukset jätetään ja arvioidaan kahdessa vaiheessa: ensin alustava ehdotus (vaihe I), sitten täydellinen ehdotus (vaihe II).

Alustavat ehdotukset arvioidaan myöntämisperusteen ”hankkeen merkittävyys” mukaisesti (enintään 20 pistettä). Tukikelpoisia hakijoita, jotka saavat vähintään rajaksi asetetun 12 pistettä myöntämisperusteen ”hankkeen merkittävyys” mukaisesti jaettavista pisteistä, pyydetään jättämään täydellinen ehdotus, jossa alustavaa ehdotusta kuvataan tarkemmin ja kattavammin.

Kaikille alustavan ehdotuksen jättäneille hakijoille ilmoitetaan alustavan vaiheen valinnan tuloksista, ja ne saavat lyhyen arvion omasta alustavasta ehdotuksestaan.

Täydelliset ehdotukset arvioidaan tukikelpoisuus-, hylkäämis- ja valintaperusteiden sekä kolmen muun myöntämisperusteen eli ”hankkeen suunnittelun ja toteutuksen laadun”, ”kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laadun” sekä ”vaikutusten, levittämisen ja kestävyyden” mukaisesti.

Hankkeelle myönnettävän rahoituksen myöntämisperusteet (ks. hakuohjeen kohta 14) ovat seuraavat:

1.	hankkeen merkittävyys (enintään 20 pistettä)

2.	hankkeen suunnittelun ja toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä)

3.	kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu (enintään 20 pistettä)

4.	vaikutukset, levittäminen ja kestävyys (enintään 30 pistettä).

Täydellisen ehdotuksen kokonaispistemäärään lasketaan mukaan myös alustavan ehdotuksen saamat, myöntämisperusteen ”hankkeen merkittävyys” mukaiset pisteet. Ainoastaan niille täydellisille ehdotuksille, jotka saavat vähintään rajaksi asetetun 60 pistettä (johon sisältyvät ensimmäisen vaiheen myöntämisperusteen ”hankkeen merkittävyys” mukaiset pisteet laskettuna yhteen toisessa vaiheessa arvioitujen kolmen muun myöntämisperusteen mukaisten pisteiden kanssa), voidaan myöntää EU:n rahoitusta.

5. Talousarvio

Hankkeiden osarahoitukseen on käytettävissä tässä ehdotuspyynnössä kaikkiaan 14 000 000 euroa. Määrä on jaettu kahdelle toiminta-alalle seuraavasti:

— koulutus: 12 000 000 euroa.

— nuorisotoiminta: 2 000 000 euroa.

EU:n myöntämä taloudellinen tuki voi olla korkeintaan 75 prosenttia hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista.

Hankekohtainen enimmäisavustus on 2 000 000 euroa.

Virasto pidättää oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja.

6. Ehdotusten jättämismenettely ja jättämisen määräajat

Ennen sähköisen hakemuksen jättämistä hakijoiden on rekisteröitävä organisaationsa Education, Audiovisual, Culture, Citizenship and Volunteering Participant Portal -verkkosivuston (osallistujaportaalin) kautta ja saatava PIC-koodi (Participant Identification Code). PIC-koodia pyydetään hakulomakkeessa.

Osallistujaportaali on työkalu, jonka avulla hallinnoidaan kaikkia organisaatioihin liittyviä oikeudellisia ja taloudellisia tietoja. Tietoa rekisteröinnistä on saatavana osallistujaportaalissa osoitteessa http://ec.europa.eu/education/participants/portal

Ehdotukset jätetään ja valitaan kahdessa vaiheessa: ensin alustavat ehdotukset, sitten täydelliset ehdotukset.

Hakijoita pyydetään lukemaan kaikki ehdotuspyyntöön ja hakumenettelyyn liittyvät tiedot huolellisesti ja käyttämään hakemuspakettiin kuuluvia asiakirjoja, jotka ovat saatavana osoitteessa https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/funding/key-action-3-initiatives-for-policy-innovation-european-policy-experimentation-eacea-342015_en.

Hakemuspaketti on toimitettava sähköisesti käyttäen tätä tarkoitusta varten varattua asianmukaisesti täytettyä sähköistä lomaketta ja liittäen hakemuksen tueksi kaikki tarkoituksenmukaiset ja tarvittavat liitteet ja selvitykset. Hakulomakkeet ovat saatavana internetissä osoitteessa: https://eacea.ec.europa.eu/PPMT/

Hakemuksia, jotka eivät sisällä kaikkia tarvittavia tietoja ja joita ei ole toimitettu määräaikaan mennessä sähköisesti, ei käsitellä.

Avustushakemus on laadittava jollakin EU:n virallisista kielistä.

Hakemuksen jättämisen määräajat:

— Alustavat ehdotukset: 14. huhtikuuta 2016 kello 12.00 CET

— Täydelliset ehdotukset: 13. lokakuuta 2016 kello 12.00 CET

7. Lisätietoja

Lisätietoja on saatavana hakuohjeissa.

Hakuohjeet ja hakupaketti ovat saatavana internetissä osoitteessa

https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/funding/key-action-3-initiatives-for-policy-innovation-european-policy-experimentation-eacea-342015_en.

Yhteydenotto sähköpostitse: EACEA-Policy-Support@ec.europa.eu

(1) Tämän ehdotuspyynnön oikeudellisena perustana on unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman ”Erasmus+” perustamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus, erityisesti asetuksen 9 ja 15 artikla (Politiikan uudistamisen tuki).

(2) http://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/overview

(3) Oikeussubjektilomakkeen kohta ”Päärekisteröintipäivä”, ks. http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.cfm#en