KIRJALLINEN KYSYMYS E-3593/02

esittäjä(t): Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) komissiolle

(13. joulukuuta 2002)

Aihe: Euroopan unionin aloitteet kansainvälisen merioikeuden muuttamiseksi öljysäiliöalusten sekava oikeudellinen asema

Galician rannikolla Prestige-aluksen aiheuttama katastrofi on viimeisin tämäntyyppisistä kuudesta onnettomuudesta, joita maassa on viime vuosina tapahtunut. Katastrofin vaikutusten välttämiseen ja lieventämiseen liittyvän päätöksenteon vaikeus on jälleen kerran tuonut ilmi, että kansainvälinen merioikeus ja öljysäiliöalusten oikeudellinen asema muodostavat meren, luonnon, talouden ja rannikkoyhteisöjen suojelua koskevan suunnattoman esteen. Mukavuuslippuvaltiot ja -alukset muodostavat epäselvien etuverkostojen keskuksen, jossa toimivat alusten omistajat, laivanvarustajat, vuokraajat, öljy-yhtiöt, luokituslaitokset ja jopa rikollista kapitalismia edustavat mafiaryhmät. Minkälaisia EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä koskevia poliittisia ja lainsäädännöllisiä aloitteita komissio aikoo esittää tämän tilanteen korjaamiseksi?

Loyola de Palacion komission puolesta antama vastaus

(3. helmikuuta 2003)

Komissio korosti 3. joulukuuta 2002 antamassaan tiedonannossa meriturvallisuuden parantamisesta öljysäiliöalus Prestigen onnettomuuden jälkeen(1), että jäsenvaltioiden on tuettava komission toimia, jotta voidaan estää alusten omistajia rajaamasta vastuutaan, kun vahinko on omistajan syy, ja jotta onnettomuuden avaintoimijoiden (rahtaajan, liikennöijän ja laivaisännöijän) koskemattomuus voidaan tosiasiallisesti poistaa.

Toimenpiteen täydentämiseksi komissio aikoo antaa asetusehdotuksen, jossa säädetään rikosoikeudellisista seuraamuksista henkilöille, jotka ovat vastuussa törkeän huolimattomuuden vuoksi aiheutetusta meren pilaantumisesta joko vahingossa tai tahallisesti laskettuaan laittomasti öljyä mereen.

Mukavuuslippulaivojen tarkastamisen osalta tiedonannossa ehdotetaan mukavuuslippulaivoihin kohdistuvia koordinoituja toimia valvomalla paremmin merenkulkuhallintoja sekä laitoksia, jotka tarkastavat kauppa-alusten rakenteen kunnon. Ehdotus tarkastusmenettelyn laatimisesta tehtiin Tokiossa järjestetyssä ministerikokouksessa tammikuussa 2002. Komissio tuki ehdotusta valkoisessa kirjassaan Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika(2).

Komissio pyysikin 3. joulukuuta 2002 antamassaan tiedonannossa jäsenvaltioita toimimaan sen kanssa Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä siten, että voitaisiin tehdä sopimus lippuvaltioille tarkoitetuista hyvistä toimintatavoista, käynnistää pilottihanke tarkastusmenettelyjen kehittämiseksi ja varmistaa, että nämä menettelyt muutetaan sitovaksi Kansainvälisen merenkulkujärjestön asiakirjaksi.

(1) KOM(2002) 681 lopullinen.

(2) KOM(2001) 370 lopullinen.