KIRJALLINEN KYSYMYS E-3599/98

esittäjä(t): Nikitas Kaklamanis (UPE) neuvostolle

(4. joulukuuta 1998)

Aihe: Ongelmia Marmarameren salmien läpikulun vapaudessa

Bosporin salmien läpikulun vapaus on vahvistettu Montreux'n sopimuksessa ja Yhdistyneiden kansakuntien sopimuksessa sekä merioikeudessa.

Tästä huolimatta Turkki - käyttäen verukkeena salmien turvallisuutta - on ryhtynyt yksipuolisiin toimiin valvoakseen alusten läpikulkua Bosporin ja Dardanellien salmissa. Turkin hallituksen virallisessa lehdessä on jopa hiljattain julkaistu uusi salmien läpikulkua koskeva asetus (ja sitä on myös jo alettu soveltaa). Tämän asetuksen muuttamisella pyritään luomaan lisäongelmia öljytankkerien läpikululle ja näin epäsuorasti kiristäen vaikuttamaan siihen, mitä reittiä suunniteltu öljyputki Kaspianmereltä tullaan johtamaan.

Jos Turkki todella on kiinnostunut alusten läpikulun turvallisuudesta, se voisi ryhtyä järjestelyihin kauan hoitamatta olleiden ongelmien suhteen, esimerkiksi poistaa kaksi suurta hylkyä, jotka ovat salmien etelärannalla ja vaikeuttavat suurten alusten liikkumista, tai parantaa meriliikenteen valvontajärjestelmää (VTS), joka ei toimi tehokkaasti ja tämän vuoksi suuria, vaarallisessa lastissa olevia aluksia tulee toisiaan vastaan salmissa. Turkki voisi myös muuttaa alusten ankkurointipaikkaa, joka sijaitsee erittäin syvissä vesissä ja on lisäksi erittäin vaaranalainen huonoissa sääolosuhteissa.

Kuinka neuvosto aikoo toimia saadakseen Turkin lopettamaan yritykset muuttaa salmien vapaan läpikulun suhteen vallitsevaa status quota ja samalla parantamaan salmien läpikulun turvallisuutta?

Vastaus

(30. maaliskuuta 1999)

Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 35 artiklan c alakohdan mukaan III osan soveltamisalan ulkopuolelle jäävät sellaiset salmet, "joissa tapahtuvaa kauttakulkua kokonaan tai osaksi säännellään erityisesti tällaisia salmia koskevilla, voimassa olevilla pitkäaikaisilla kansainvälisillä sopimuksilla". Tilanne on tällainen Dardanellien salmen, Marmarameren ja Bosporin osalta, joita koskevaa kauttakulkua säännellään 20. heinäkuuta 1936 tehdyllä Montreux'n yleissopimuksella.

Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) meriturvallisuuskomitea hyväksyi 25. toukokuuta 1994 liikennejakojärjestelmän, johon sisältyy erityissäännöksiä salmien meriliikennettä varten. Turkki on hyväksynyt edellä tarkoitetut suositukset.

Turkissa vuonna 1994 voimaan tulleen ja kyseisen järjestelmän täytäntöönpanoa varten hyväksytyn sääntelyn mukaan muun muassa Turkissa meriasioista vastaava ministeriö voi väliaikaisesti keskeyttää salmien meriliikenteen erilaisten erityisten ja hyvin tarkasti määriteltyjen syiden perusteella.

IMO:ssa on ko. ajankohdan jälkeen käyty keskustelua kyseisen sääntelyn yhteensopivuudesta IMO:n perustaman liikennejakojärjestelmän ja Montreux'n yleissopimuksen kanssa. Neuvosto palauttaa mieleen salmien kauttakulun ja merenkulun vapauden periaatteen ja tukee kaikkia ponnisteluja, joiden avulla asiassa päästään tyydyttäviin käytäntöihin.