KIRJALLINEN KYSYMYS P-3555/97 komissiolle esittäjä(t): Mirja Ryynänen (ELDR) (4. marraskuuta 1997)

Aihe: EU:n toimet Venäjän rajamaksuja vastaan

Venäjä on ilmoittanut jälleen uusista esteistä Suomeen suuntautuvassa kaupassa ja liikenteessä. Venäjän tulliviranomaiset ryhtyvät soveltamaan 44 tonnin painorajoituksia rajanylitysliikenteessä. Rajoitus lamaannuttaisi rajan yli tapahtuvan liikenteen suomalaisella kalustolla, mm. puutavarakuljetuksissa lähes täysin.

Kuten aikaisemmissakin tapauksissa tieto uusista säännöksistä tuli viranomaisille ja liikenteenharjoittajille viime tipassa ja täytenä yllätyksenä. Tilanne EU:n ja Venäjän rajalla on siis edelleen mielivaltainen ja sekava. Pyydän saada tietää,

Miten komissio varmistaa, ettei Venäjä omilla säännöksillään ja vaateillaan diskriminoi unionia ja sen jäsenmaita.

Mitä komissio aikoo tehdä, että Venäjän tulliviranomaisten toimintaa ohjattaisiin ja heidät saataisiin toimimaan kansainvälisen hyvän kauppatavan mukaisesti.

Komission jäsenen Neil Kinnockin komission puolesta antama vastaus (9. joulukuuta 1997)

Komissio on tietoinen Suomen ja Venäjän välisellä rajalla vallitsevasta hankalasta tilanteesta.

Rajanylitysliikenteeseen sovellettavaan Venäjän lainsäädäntöön ja menettelyihin, tullimuodollisuuksiin ja rajatarkastuksiin lyhyellä varoitusajalla tehdyillä ennakolta arvaamattomilla muutoksilla on selvästi kielteinen vaikutus Venäjän ja sen naapurimaiden, erityisesti Suomen, väliseen rajanylitysliikenteeseen.

Tästä syystä komission ja Venäjän eri ministereiden * myös liikenneministerin * sekä muiden viranomaisten välillä on ollut runsasta yhteydenpitoa ja järjestetty useita kokouksia kaikilla tasoilla. Komission asiasta vastaava jäsen vieraili kesäkuussa 1997 yhdessä Suomen ja Venäjän liikenneministerien kanssa Vaalimaan rajanylitysasemalla.

Painorajoitusten osalta komissio on tietoinen vaikeuksista, jotka aiheutuvat viimeisimmistä muutoksista Venäjällä sovellettaviin säännöksiin. Valitettavasti tähän nimenomaiseen seikkaan ei kuitenkaan voida puuttua yhteisön ja Venäjän välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen perusteella, sillä sopimuksessa jätetään yhteisön ja Venäjän väliseen tieliikenteeseen liittyvät kysymykset myöhemmissä neuvotteluissa ratkaistaviksi.

Komissio esitti vuonna 1992 suosituksen tällaisten liikennettä koskevien neuvottelujen aloittamisesta useampien maiden, myös Venäjän kanssa, mutta neuvosto ei toistaiseksi ole hyväksynyt neuvottelujen aloittamista. Siksi Suomen viranomaisten on puututtava Venäjällä käyttöön otettuun painorajoitukseen, jota sovelletaan suomalaisiin hyötyajoneuvoihin.

Kolmansista maista yhteisöön liikennöiviin ajoneuvoihin sovellettava painorajoitus on 40 tonnia, vaikka yksittäiset jäsenvaltiot voivatkin * syrjimättömyysperiaatetta noudattaen * sallia tätä painavampien ajoneuvojen liikennöimisen alueellaan.

Komissio jatkaa luonnollisesti Venäjän viranomaisiin kohdistuvaa painostustaan kaikissa mahdollisissa yhteyksissä sen varmistamiseksi, että säännöksiin tehtävistä muutoksista ilmoitettaisiin riittävän ajoissa etukäteen ja että muutokset olisivat sekä hyväksyttäviä että syrjimättömiä.