KIRJALLINEN KYSYMYS P-2464/97 komissiolle esittäjä(t): Karin Riis-Jørgensen (ELDR) (8. heinäkuuta 1997)

Aihe: Julkisia tarjouskilpailuja koskevat määräykset

Koska olen kiinnittänyt huomiota julkisia tarjouskilpailuja koskevien palveludirektiivien 92/50 ((EYVL L 209, 24.7.1992, s. 1. )), 93/36 ((EYVL L 199, 9.8.1993, s. 1. )) ja 93/37 ((EYVL L 199, 9.8.1993, s. 54. )) tulkintaan liittyviin ongelmiin, esitän tämän kysymyksen saadakseni selvennystä siihen, miten direktiivejä on tulkittava.

Kysyisin komissiolta, miten suuressa laajuudessa julkisia tarjouskilpailuja koskevat määräykset koskevat myös sitä, miten julkinen sektori käyttää rahoituspalveluja? Tämä on tärkeä kysymys, koska jäsenvaltiot tulkitsevat määräyksiä eri tavalla. Esimerkkinä voidaan mainita, että Tanska soveltaa tarjouskilpailuja koskevia määräyksiä tällä alalla, kun taas Italia ei niitä sovella.

Komission jäsenen Mario Montin komission puolesta antama vastaus (9. syyskuuta 1997)

Lähtökohtana on, että julkista hankintaa koskevat yhteisön määräykset kattavat myös julkisen sektorin toimesta tapahtuvan rahoituspalvelujen käytön. Julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 18 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin ((EYVL L 209, 24.7.1992. )) liitteessä I A mainitaankin ¨Rahoituspalvelut¨, joihin kuuluvat sekä a) vakuutuspalvelut että b) pankki- ja sijoituspalvelut. Pankki- ja sijoituspalveluiden osalta 1 artiklan a kohdan vii alakohdassa säädetään, että kyseisen direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu ¨arvopaperien tai muiden rahoitusvälineiden liikkeellelaskemiseen, hankintaan, myyntiin ja siirtoon liittyvät rahoituspalvelut sekä keskuspankkien palveluja koskevat sopimukset¨.

Lainakysymyksen osalta komissio katsoo, että lainaa, jota ei ole annettu pääomamarkkinoilla siirtokelpoisen arvopaperin muodossa, ei voida verrata siirrettävään rahoitusvälineeseen, ja se kuuluu näin ollen direktiivin 92/50/ETY 1 artiklan a kohdan vii alakohdan soveltamisalaan, ellei se ole keskuspankin liikkeellelaskema.

On kuitenkin totta, että direktiivin 92/50/ETY soveltamista rahoituspalveluihin tulkitaan useissa jäsenvaltioissa eri tavoin. Jotta näitä säännöksiä tulkittaisiin yhdenmukaisesti koko yhteisön alueella, mikä, kuten arvoisa parlamentin jäsen toteaa, on ehdottoman tärkeää, komissio on tehnyt aloitteen tämän kysymyksen tarkastelemiseksi julkisyhteisöjen sopimuksia käsittelevässä neuvoa-antavassa komiteassa, jossa kaikki jäsenvaltiot ovat edustettuina. Tätä varten komission valmistelemasta alustavasta esityksestä on jo keskusteltu ja kultakin jäsenvaltiolta on pyydetty kirjallisia huomautuksia. Tähän mennessä ainoastaan kuusi jäsenvaltiota - Belgia, Saksa, Irlanti, Alankomaat, Itävalta ja Yhdistynyt kuningaskunta - on toimittanut huomautuksensa. Todennäköisesti asia kuitenkin ratkaistaan neuvoa-antavan komitean tulevassa kokouksessa.