Asia C-116/22

Euroopan komissio

vastaan

Saksan liittotasavalta

Unionin tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 21.9.2023

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 92/43/ETY – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – 4 artiklan 4 kohta ja 6 artiklan 1 kohta – Erityisten suojelutoimien alueiden osoittamatta jättäminen – Suojelutavoitteiden vahvistamatta jättäminen – Suojelutoimien puuttuminen tai riittämättömyys – Hallinnollinen käytäntö

1. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Yhteisön tärkeänä pitämät alueet – Komissio laatii asianomaisten alueiden kansallisen luettelon – Jäsenvaltiot eivät osoita niitä erityisten suojelutoimien alueiksi – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 3 artiklan 2 kohta ja 4 artiklan 4 kohta)

   (ks. 26–30, 33, 34 ja 37 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Erityisten suojelutoimien alueet – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Suojelun tavoitteiden vahvistaminen – Yksityiskohtaisia tavoitteita ei ole vahvistettu – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 4 artiklan 4 kohta)

   (ks. 105–109 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)

3. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Näyttö jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisestä – Todistustaakka kuuluu komissiolle – Sellaisten seikkojen esittäminen, jotka osoittavat jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen – Todistustaakan siirtyminen kyseessä olevalle jäsenvaltiolle

   (SEUT 258 artikla)

   (ks. 110–112 kohta)

4. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Erityisten suojelutoimien alueet – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Suojelun tavoitteiden vahvistaminen – Yleistä velvoitetta muotoilla nämä tavoitteet määrällisesti ja mitattavissa olevalla tavalla ei ole

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 4 artiklan 1 ja 4 kohta sekä liite III)

   (ks. 114–118 ja 126 kohta)

5. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Erityisten suojelutoimien alueet – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Suojelun tavoitteiden vahvistaminen – Velvoitetta erottaa toisistaan suojeltavien kohteiden ennalleen saattaminen ja näiden kohteiden säilyttäminen ei ole

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 4 artiklan 4 kohta)

   (ks. 128–131 kohta)

6. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Erityisten suojelutoimien alueet – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Suojelun tavoitteiden vahvistaminen – Velvoitetta vahvistaa kolmansia oikeudellisesti sitovia suojelutavoitteita ei ole

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 2 artiklan 2 kohta, 4 artiklan 4 kohta ja 6 artiklan 3 kohta)

   (ks. 133–135 kohta)

7. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Erityisten suojelutoimien alueet – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Tarvittavia suojelutoimia ei ole toteutettu – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen

   (Neuvoston direktiivin 92/43, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/17, 6 artiklan 1 kohta)

   (ks. 143–145 ja 148 kohta sekä tuomiolauselman 3 kohta)

Ks. ratkaisun teksti.